XX乡2023年重大事故隐患专项排查整治行动方案.docx

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1、XX乡2023年重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实国务院安委会和省、郴、资关于重大事故隐患排查整治有关决策部署精神和打好安全生产巩固提升仗有关要求，决定从即日起在XX乡开展重大事故隐患专项排查整治行动。制定具体方案如下：一、工作目标通过重大事故隐患专项排查整治行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业提升风险辨识管控、隐患自查自改的能力和主动性，增强企业主要负责人作为安全生产第一责任人的履责意识与水平；各有关部门按照“三管三必须“谁主管谁负责”“管合法也要管非法”的原则，切实履行部门行业安全生产主管监管责任，聚焦重大事故隐患,提升安全监管执法水平；党委政府统筹发展和安全的能力进

2、一步增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保一争创”任务目标，坚决打赢打好安全生产巩固提升仗。二、组织领导乡成立重大事故隐患专项排查整治领导小组：顾问：XX组长：XX副组长：XX各村支书领导小组下设办公室，办公室设在应急事务中心，由XX兼任办公室主任，具体负责整治行动的组织协调、推进落实、事故隐患通报等工作。三、工作重点突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和人员密集场所、交通运输（含水上交通）、建筑施工（含自建房）、城乡燃气、特种设备、文化旅游、冶金工贸、校园校车、道路交通、能源、电力、危废处置、水利、畜禽养殖和农机、寄递等重点行业领域，兼

3、顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责。坚持条块结合，重点从企业、部门、党委政府、专委会四个层面抓好落实：（一）抓住“关键少数”，严格落实企业主体责任1.严格落实企业主要负责人第一责任。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依法排查消除重大事故隐患，按规定向有关部门和职工代表大会等方面报告。企业主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。要完善企业内部奖励机制，发动全员包括一线员工积极排查整治隐患。

4、要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保“五到位”，并按照分级属地原则每月向负有安全监管职责的有关部门报告排查整治情况。专项行动期间，企业主要负责人每季度要带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少1次）。2 .严格落实企业管理人员安全责任。要在推动实施全员安全生产责任制的基础上，突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人安全生产职责清单，齐抓共管推进排查整治。要按规定明确安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。强化专家指导，组织定期研判，制定管控措施。3 .实行危险作业培训持证上岗。深刻吸取近期违规动火作业、有限空间作业、特种设备

5、检维修等引发的典型事故教训，加强电焊工、特种设备操作员等危险作业人员的教育培训，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防及其他有关安全操作规程。要组织对动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行1次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。4 .强化生产经营活动排查管理。及时吸取市内外典型事故教训，迅速组织排查治理本企业同类事故隐患。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租、转包分包情况组织开展全面排查，重点检查是否存在层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清

6、等问题；要推动将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改，涉嫌非法违法的坚决依法从严查处。5 .组织事故应急救援演练活动。根据本行业领域事故特点，年内至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领域企业每半年至少1次），特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口（或避灾路线）和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（二）深入指导服务，强化部门安全监管执法责任1.充分发挥专家指导作用。要结合实际健全优化本地、本行业安全生产专家库，充分发挥标杆企业专家优势，通过“开小灶”“重点帮扶”等方式开展针对性指导服务，

7、精准查找、科学治理重大事故隐患，切实提高风险隐患排查和整改的质量。6 .切实强化高压严管态势。各有关部门要敢于斗争、敢于碰硬，围绕企业主要负责人法定职责落实情况精准严格执法。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事故隐患长期存在、屡罚未改的，依法提请地方人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。（三）强化组织领导，压实党委政府属地责任1.全面组织动员。乡党委政府主要领导、分管领导要深入各企业、各风险领域带队开展隐患排查整治。通过基层“网格”，把专项行动有关要求传达到辖区每一家生产经营单位。

8、2,强力打非治违。严格落实市、乡两级政府“打非”主体责任，相应部门、单位承担“打非治违”具体的工作职责，建立健全安全生产“打非治违”协调联动机制，对矿山违法盗采、危化品非法生产运输经营、无资质施工和层层转包、非法营运、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻等典型非法违法行为，依法精准采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚并通过行刑衔接从严追究法律责任。依规依纪依法从重惩处并公开曝光一批“非法违法”典型案例，切实起到震慑警示和宣传教育作用7 .扎实开展培训。重点加强新上任领导干部的安全教育,集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项行动重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干部安全红线

9、意识和专业能力。8 .积极宣教发动。积极组织开展安全生产宣传“五进”,在市级主流媒体开设“打好安全生产巩固提升仗”等专题栏目，及时宣传典型做法，加大公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励体系，拓宽举报渠道，广泛发动企业员工内部举报，鼓励匿名举报查实奖励。组织开展好“安全生产月”专题活动，营造安全生产浓厚氛围。四、工作要求（一）迅速动员部署。各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面贯彻国务院安委会“十五条”硬措施，按照省委、省政府，XX市委、市政府和XX市委、市政府决策部署，结合“打好安全生产巩固提升仗”，深入开展重大事故隐患专项排查整治，坚持“主动防、超前

10、治、科学救”，压实“四方责任”，扎实推进隐患清零，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。（二）鼓励自查自改。鼓励企业和地方主动组织开展重大隐患自查自改，落实“五个凡是”：凡是企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡是地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办等；凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚；凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实的重大事故隐患，一律挂牌督办、媒体曝光；凡是因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任,直至予以“一票否决（三）强化专业帮扶。应急事务中心要督促企业认真开展自查自改，建立重大事故隐患台账。精准监管执法。乡综合执法大队要全过程聚焦重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，扎实开展精准执法检查。