2023年农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收与处置工作方案.docx

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1、2023年农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收与处置工作方案为深入贯彻落实“五水共治”的决策部署，全力推进农业水环境治理，全面加强农业面源污染防治，减少农药、肥料废弃包装物及废旧农膜对农田生态系统的破坏。建立农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收长效机制，根据省人民政府办公厅关于印发省农药废弃包装物回收和集中处置试行办法的通知、省农业农村厅关于肥料包装废弃物回收处理的指导意见、省农业农村厅等4部门关于加快推进废旧农膜回收处理工作的意见等文件精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体思路以习近平生态文明思想为指导，以生态优先、绿色发展为导向，按照“市场运作、政府扶持、属地管理、分类处置”为原则，建立以“市场

2、主体回收、专业机构处置、公共财政扶持”为主要模式的农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收和集中处置体系，开展农药肥料包装废弃物、废旧农膜回收工作，进一步健全农废回收处理体系，减轻农药废弃物等对农田生态环境的破坏，推进我县农业面源污染综合治理，保护生态环境，推进和合之城建设。二、工作目标在全县范围内形成以“乡镇（街道）为责任监督主体、相关部门协调监督、回收实施主体回收、回收归集单位集中存放运输、有处理资质的企业进行无害化处置”的农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收长效机制，督促农业生产者、经营者和使用者按照规定履行农药肥料包装废弃物、废旧农膜回收处理义务，增强环保意识和法律意识。确保各乡镇（街道）辖区内农

3、药废弃包装物回收率达到90%以上,无害化处置率90%以上。三、回收对象我县农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置工作所涉及的废弃物，是指在本县行政区域内，因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物，包括：塑料、玻璃等材质制作的与农药直接接触的瓶、罐、桶、袋等；被废弃的与肥料直接接触或含有肥料残余物的肥料包装物（瓶、罐、桶、袋等）；废旧棚膜、菌棒膜等废旧农膜。四、职责分工（一）回收责任监督主体。各乡镇人民政府、街道办事处为回收责任监督主体。要结合实际制订实施方案，落实专人负责农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置工作,建立完善的村级网格化工作机制，确定辖区内回收网点，确认并统计辖区内农药

4、肥料废弃包装物、废旧农膜的回收数据，开展辖区内农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收政策宣传、回收归集处置工作的督促检查等。（二）回收实施主体。全县范围内经营农药、肥料、农膜的农资经营单位为回收实施主体。按照“谁生产、经营，谁回收”为原则，各回收实施主体在销售农药、肥料、农膜时，做好各自销售农药肥料废弃包装物、废旧农膜的回收工作，并做好农药进销台帐、农药废弃包装物、肥料废弃包装物、废旧农膜回收台账以及“浙农优品”数字平台记录。（由县供销合作社联合社、县农业农村局监管）（三）回收归集主体。县农业农村局按规定程序确定回收归集单位。回收归集单位设置回收归集点，定期对各个农资经营单位回收的农药肥料废弃包装物

5、、废旧农膜进行统一归集和数量清点登记，然后交由有处理资质的单位进行处置。同时，归集主体主动与各乡镇（街道）做好衔接，及时制作回收报表送各有关乡镇（街道）和县农业农村局。（由县农业农村局监管）（四）回收处置主体。农药废弃包装物的处置由回收归集主体按规定程序与具有危险废物处置资质的单位签订农药废弃包装处置协议，委托运输，承担我县农药废弃包装物无害化处置。相关审核、台账报送均需在省固体废物监管信息系统报送，形成危险废物转移联单，规范化开展农药废弃包装物转移工作。肥料废弃包装物、废旧农膜的处置由市生态环境局分局协助指导，按照有关程序进行处置。（由市生态环境局分局监管）（五）监督管理责任。明确各有关部门

6、工作职责。县农业农村局牵头监督农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置工作，会同县供销社和属地乡镇（街道）对归集单位定期归集农药肥料废弃包装物、废旧农膜的过程实行跟踪督察、抽检及核实，并加强资金使用管理。市生态环境局分局对农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置环节的污染防治实施统一监督管理，对农药废弃物的转移处置工作进行监督，指导并协助相关单位与危废处置单位签订处置协议等。县财政局负责农药肥料废弃包装物和废旧农膜回收、归集与处置资金使用的监管。五、回收政策（一）回收要求。农药肥料废弃包装物、废旧农膜进行统一回收，具体回收标准另行发文。对于有再利用价值的肥料废弃包装物、废旧农膜，发挥市场作用，建立使用

7、者收集、销售者回收、生产者循环利用的回收处理机制。对于无再利用价值的，由使用者负责归集整理、清运，纳入农村生活垃圾处理体系。（二）回收与处置补助。回收实施主体在回收农药肥料废弃包装物、废旧农膜时，先行向送交人支付回收费用。对各回收实施主体，发放回收补助，用于回收实施主体开展农药肥料废弃装物、废旧农膜回收工作所产生的回收费、工时费、保管费等；除回收补助费外，不再向回收实施主体支付其它费用（回收补助标准另行发文）。回收归集主体、处置主体，按协议约定进行补助。（三）回收与处置程序。1.主体确认。乡镇（街道）属地管理，落实专人负责,确定辖区内的农资经营单位作为回收点，填报农药肥料废弃包装物、废旧农膜回

8、收主体登记表，报送至县供销社联合社备案。2 .有偿回收。各乡镇（街道）组织各回收实施主体按统一价格回收辖区内农户的农药肥料废弃包装物、废旧农膜（回收价格另行发文）。各回收主体要如实填写回收记录表，详细记录农药肥料废弃包装物、废旧农膜送交人姓名、回收数量、费用、日期等。3,归集处置。归集主体负责及时归集各回收点回收的农药肥料废弃包装物、废旧农膜，处置主体负责统一无害化处置。县农业农村局负责全县归集数据汇总，各乡镇（街道）按管辖范围审核回收主体与归集主体的农药肥料废弃包装物、废旧农膜交接工作，填好交接单，作为回收补助依据。4 .监督检查。各乡镇（街道）负责对辖区内回收主体的农药肥料废弃包装物、废旧

9、农膜回收情况进行监督检查,回收情况在当地公示。公示无异议后，填写回收数量统计表连同各主体回收记录表，报送至县农业农村局。县农业农村局汇总后在县政府门户网站上予以公示。5 .补助发放。经核查、公示无异议后，发放补助资金给各责任主体，各责任监督主体发放给辖区内的各实施主体。处置费用由归集主体先支付，再进行定期结算。农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置工作补助资金从县财政相关专项资金中安排。六、工作要求（一）强化组织宣传。各乡镇（街道）相应成立农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置工作领导机构。充分利用培训会、电视、报刊、告示、横幅等宣传工具，加强对农药肥料废弃包装物、废旧农膜乱丢乱弃危害性和安全处理

10、重要性的宣传；大力开展农药肥料废弃包装物、废旧农膜安全处理知识培训，营造全民参与农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收处置的工作氛围。（二）强化监督检查和约束机制。各乡镇（街道）要及时了解和掌握辖区内回收点的回收工作进展情况、回收规则执行、台账记录等情况，组织经常性的检查和现场指导。县农业农村局、县供销社等部门对回收归集主体、各农资经营单位的进销货台账、回收台账、回收实物要定期或不定期进行抽查。一旦发现有做假等行为，要及时追缴回收补助资金，对情节严重者依法依规追究责任。（三）严格考核验收。各乡镇（街道）和相关部门要把农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收和集中处置列为重要议事日程，落实工作责任，形成工作合力；县政府把农药肥料废弃包装物、废旧农膜回收和集中处置工作纳入乡镇（街道）和相关部门年度工作综合考核；农业主管部门要加强监管，对农药销售者和使用者未按规定实施农药废弃包装物回收的，在项目申报、先进评选等方面不予推荐上报，情节严重的要对有关单位和个人依照规定追究责任。本方案自2023年10月1日起实施。