XX区应急管理系统城镇燃气安全专项整治工作方案.docx

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1、XX区应急管理系统城镇燃气安全专项整治工作方案为深刻吸取近年来燃气爆炸事故教训，有效防范化解应急管理系统直管行业涉及燃气的重大安全风险，防止工矿商贸、危险化学品企业涉燃气事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，根据全省应急管理部门落实城镇燃气安全专项整治工作方案全市应急管理部门城镇燃气安全专项整治工作方案等文件精神，结合我区实际，制定本方案。一、整治范围（一）工贸行业：1 .工贸企业使用燃气作为工业生产原料的使用的场所、设施设备和作业行为。2 .工贸企业锅炉等使用燃气作为燃料的设施设备。3 .工贸企业内餐饮场所使用液化气的场所和作业行为。4 .工贸企业生产煤气或使用燃气用作非生产原料用途或其他

2、“点供”、“直供”、“现场供气”的生产行为。（二）危化行业：1.整治违规生产、经营、储存液化石油气（包含丙烷、丁烷以及丙丁烷混合物等生产）和工业燃料（醇基燃料等属于危险化学品的新型餐饮燃料）的违法行为。2 .在2022年开展的全市易燃气(液)体生产经营企业安全专项整治基础上对辖区内相关企业开展一次全面复核排查，进一步核实储存和经营所在地。3 .危险化学品、医药化工企业使用燃气的使用的场所、设施设备和作业行为。二、整治任务(一)工贸行业主要围绕摸清两个底数、查处三类问题具体开展以下工作：1.摸清楚工贸企业使用燃气的底数。要对照附表2所列各项，摸清楚以下4类工贸企业的底数：(1)使用燃气作为工业生

3、产的原料，或作为工业生产的燃料的冶金企业、有色企业、建材企业、机械企业、日用玻璃和陶瓷制造企业、纺织企业。(2)生产、储存未列入城镇燃气的危险化学品可燃气体并作为内部配套工业生产原料自用的工贸企业。(3)工贸企业当中，生产煤气的企业；或使用燃气用作非生产用途(如做饭、取暖等)的企业。(4)存在“点供”“直供”“现场供气”等情况的工贸企业。2 .摸清楚工贸企业的燃气安全问题底数。要对照附件3所列各项，摸清楚以下10类问题，结合双百行动第二轮深入摸排摸底，于9月15日前将附件3报区应急管理局工贸和非煤科：(1)企业未依法履行安全设施“三同时”的问题。(2)企业未依法每三年进行安全评价和报备的问题。

4、(3)冶金企业存在的3类重大事故隐患。(4)有色企业存在的3类重大事故隐患。(5)建材企业存在的1类重大事故隐患。(6)日用玻璃和陶瓷制造企业存在的1类重大事故隐患。(7)纱、线、织物加工企业存在的1类重大事故隐患。(8)工贸企业生产煤气，或使用燃气用作非生产原料用途或非生产用途，其所涉燃气设施违反特种设备安全法燃气安全管理条例消防法等问题。(9)工贸企业的“点供”“直供”“现场供气”所涉燃气设施违反特种设备安全法燃气安全管理条例消防法等问题。(10)其他涉及燃气安全的问题。3 .分类查处三项问题。附件4所列的三大类20小项问题，都要纳入检查范围，园区工贸企业使用燃气情况由园区组织摸底检查，镇

5、街工贸企业使用燃气情况由镇街组织摸底检查。一是查管理资料，三同时资料，安全评价资料及报备情况；二是查现场，根据不同行业的企业，依据10号令所列各项，彻查其现场存在的重大事故隐患，以及企业生产经营现场违反特种设备安全法燃气安全条例消防法等方面的其他问题和隐患。对查出的各类问题，都要依法、依权限、依“三定方案”及时进行处置、处理、处罚，其中附件4中的第一、二类问题，由应急管理部门依权限依法处罚，附件4中的第三类问题，由应急管理部门移送相关有权部门依法处理并记录在案。（二）危化行业主要围绕强化危化企业燃气安全监管，严厉打击燃气领域非法违法行为，深入开展易燃气液体企业专项整治，具体开展以下三项工作：1

6、.摸清危险化学品、医药化工企业使用燃气、液化气的底数，各企业对照附件3所列各项将本企业使用燃气、液化气的底数上报属地园区或街镇，由园区、各街镇收集汇总后于9月20日前上报区应急管理局危化和烟花科。9月20日开始，由园区、各街镇结合日常执法对使用燃气、液化气的场所、部位进行重点检查，对发现的问题隐患填报附件2,于10月20日前完成并将汇总情况上报区应急局危化和烟花科，区应急管理局将根据风险程度和隐患类别进行督导抽查。2 .在2022年开展的全区易燃气（液）体经营企业安全专项整治基础上对辖区内相关企业开展全面复核排查，进一步核实储存和经营所在地并建立清单，严肃查处非法储存、经营危险化学品的违法行为

7、。联合各街镇、园区开展专项执法检查，发现的问题隐患如实填报至附件1,对于涉及处罚的违法违规行为，一律严格查处。3 .联合相关部门开展严厉打击液化石油气、醇基燃料、生物质燃油等危险化学品非法生产经营行为。对日常检查中发现的和其他部门移送的涉及液化石油气和工业燃料生产企业的违法行为、事故隐患、问题线索，一律依法追查到底；其中对将工业（用）丙烷、醇基燃料、生物质燃油等产品违规售卖到餐饮企业等民用领域的，要依法责令立即停止违法行为，并对企业及主要负责人、相关责任人等依法从重处罚。对检查时发现企业涉及其他领域违法行为，一律依法移送有关部门处理。三、工作安排（一）集中攻坚阶段（即日起到2023年11月底）

8、。结合重大事故隐患专项排查整治2023行动，协调联动开展排查整治，组织辖区内相关企业开展全面摸底排查，摸清相关情况，填报全区易燃气（液）体生产经营企业专项检查问题隐患汇总表全区应急直管企业使用燃气安全问题汇总表和全区应急直管企业使用燃气安全基本信息情况汇总表。督促相关企业对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期整改到位。集中攻坚阶段中检查发现的企业事故隐患和安全生产违法行为，依法从严处罚。（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。建立覆盖燃气风险的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，切实巩固攻坚成效。盯牢风险隐患整改,及时开展整

9、治“回头看”，确保存量事故隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹；配合其他部门加强城镇燃气及气瓶、燃气具及配件市场治理整顿，从源头严控增量安全隐患。（三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入剖析直管企业涉及燃气事故隐患产生的深层次原因，认真总结推广燃气安全专项整治中行之有效的、好的经验做法，及时总结提炼并固化为规章制度，进一步健全完善安全监管长效机制。持续提升直管工矿企业本质安全水平，加强安全宣传教育。四、工作要求（一）加强组织领导。区应急管理局成立落实燃气安全专项整治工作协调组，由区应急管理局党委委员、副局长XX担任总协调人。各镇街、园区要按照本方案要求，结合辖区实际组织制定实施

10、方案，全面启动燃气安全专项整治工作。要加强与城管等部门的协作配合，抓好、抓紧工作落实，形成工作合力。全区各级应急管理部门接到燃气安全事故隐患和违法行为的举报投诉，要及时予以依法处置；属于城管等相关部门管辖的，要及时移送相关部门处理。工矿危化专委会将定期调度直管工贸企业燃气安全专项整治进展情况，协调解决工作中遇到的问题和困难。（二）压实各级责任。坚持区负总责、镇街（园区）抓落实，推动企业履行燃气安全主体责任。各镇街（园区）要高度重视、及时部署、狠抓落实，要切实督促涉及燃气的直管企业加大安全投入，配齐各类物资、器材、装备，完善人防、物防、技防措施，加强预案演练，不断提高涉及燃气事故应急处置能力。要

11、利用应急管理宣教资源，加强燃气安全宣传报道，防范进行燃气安全法律法规、应急处置常识知识等内容的宣传教育，为燃气安全专项整治的顺利有效开展营造良好的安全舆论氛围，提高广大人民群众燃气安全意识和应急能力。（三）做好结合文章。对涉及燃气的直管企业整治要做到既不缺位、又不越位，紧盯不放、一抓到底。工贸行业要结合当前正在开展的双百行动第二轮，把燃气专项整治与推进工贸企业双重预防体系建设工作有机结合，重点督促指导工贸企业开展风险辨识、评估等级、制定风险管控措施清单,督促工贸企业在省工贸监管平台系统里面填报和完善涉燃气的有关情况。危化企业要结合XX区危险化学品企业隐患排查监管工作规定明确的检查主体、频次要求

12、，深入开展隐患排查治理，对于发现的问题隐患要跟踪督办到底，确保安全稳定。（四）抓好信息报送。园区、各街镇要按照既定的时间节点将相关工作开展情况报送至区应急管理局相关责任科室，加强工作沟通对接，确保工作实效。对于不按要求报送相关情况的单位，将提交专委会例会进行通报。工作联系人：工贸和非煤科XX；危化和烟花科XXo附件：L全区易燃气（液）体生产经营企业专项检查问题隐患汇总表2 .全区应急直管企业使用燃气安全问题汇总表3 .全区应急直管企业使用燃气安全基本信息情况汇总表4 .全市应急管理部门直管工矿企业使用燃气安全问题分类整治清单全区易燃气（液）体生产经营企业专项检查问题隐患汇总表填报单位：填表日期

13、：年月日序号街镇/园区检查时间被检查企业存在的问题隐患采取的措施备注备注：采取的措施中下达了执法文书的请注明“执法文书编号”。全区应急直管企业使用燃气安全问题汇总表填报单位（公章）：填表日期：年月日企业名称区县（市）街镇/园区企业地址使用燃气安全问题是否存在合法性问题或重大事故隐患整改措施及整改期限整改责任人是否存在合法性问题和重大*故隐患整改进度是否巳经整改到位中患挂办大隐否督重故是牌1XXX有限公司XX区1.XXX；2.安全设施“三同时”不到位;是；1.安全设施“三同时”不到位1. XXX,XX年XX月完成；2. XXX,XX年XX月完成；XXX未整改到位，目前已经采购设备、拟XXX是，区

14、应急管理局挂牌督办全区应急直管企业使用燃气安全基本信息情况汇总表填报单位（公章）：填表日期：年月日序号企业名称区县（市）街镇/园区企业地址联系电话燃气使用方式（管道气、LNG等）燃气类型供气单位全称是否签订安全供气合同1XXX有限公司XX区XX138XX3IXXXX管道（有X立方米储耀）/瓶装（50公斤装2瓶，气液双相瓶）XXX是全区工贸企业使用燃气安全问题分类整治清单一、直管工贸企业使用燃气作为工业生产原料存在以下合法性问题的：一律依法立案查处。1.直管工贸企业用作工业生产原料使用的燃气设施未履行安全设施“三同时”。2 .直管工贸企业生产、储存未列入城镇燃气的危险化学品可燃气体并作为内部配套工业生产原料自用的工贸企业未依法每三年进行一次安全评价，并将安全评价报告和整改方案报所在地应急管理部门备案。二、工贸企业使用燃气作为工业生产原料存在以下重大事故隐患：一律依法责令停止使用或停产整顿，并联合住建等相关部门依法处罚。1.冶金企业煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等6类人员聚集场所，以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者监测数据未接入24小时有人值守场所的。3 .冶金企业加热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施，以及进入车间前的煤气管道未安装隔断装置的。4