2023年安全生产网格化监管体系建设意见.docx

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1、2023年安全生产网格化监管体系建设意见为认真贯彻中华人民共和国安全生产法、省安全生产条例，进一步落实安全生产责任制，按照建立“管行业必须管安全”、“属地管理”的责任体系要求，为切实抓好安全生产基层基础管理工作，实行安全生产网格化管理，特制定本实施意见。一、指导思想以二十大精神为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，通过对区域、行业进行网格划分，并以网格为基础，明确基层安全生产监管单位和人员的工作任务，落实相应的责任管理措施，构建安全生产属地为主、责任监管和网格间安全监管信息互通、有机结合、互为弥补的监管模式，形成主管部门纵向分级负责、镇(街道)横向按责监管、网格人员责任管理的全

2、覆盖的基层安全生产监管网络，全面提升安全生产事故防控水平，努力实现减少一般事故、控制较大事故、防止重特大事故的目标。二、工作目标(一)建立全覆盖的管理网格。全市建立纵横向全覆盖的网格。纵向网格就是按行业划分，体现“管行业必须管安全”原则，形成部门主要领导、分管领导、一般干部、受监管单位负责人的4级网格；横向网格就是按区域划分，体现“属地管理”原则，形成镇（街道）、工作片、村居（社区）、企业（单位）的4级网格，实行分级管理，网格划分在空间上全覆盖。（二）落实“五定”措施。按“行业监管”和“属地管理”纵横两条线，对每一个网格落实“五定”措施。1.全员定责：明确各级各类人员所负责的行业领域及对象；2

3、.排查定级：根据风险辨识标准，确认隐患等级和治理方案；3.应急定制：制订事故应急救援预案，落实人员、装备、物资，强化演练，及时处置事故；4.培训定岗：对网格负责人和网格内从事安全生产工作人员，进行专业培训，持证上岗；5.信息定时：及时汇总上报执法监察、巡查中发现的问题及隐患，按规定时限逐级如实报告安全事故。（三）实施五项制度。实施安全生产定期检查、监督抽查、工作报告、通报及责任追究等五项制度，确保安全生产网格化监管体系建设顺利推行。三、工作任务和内容（一）各部门工作任务和内容。1.建立网格。各部门按照本行业（系统）安全监管职责、受监管对象和工作实际，划分并建立安全监管网格。2.明确领导。各部门

4、主要领导为本单位安全生产一级网格的责任人,各分管领导为本单位安全生产二级网格的责任人，其他机关干部为本单位安全生产三级网格的责任人，受监管单位的法定代表人为本单位安全生产四级网格的责任人。3.责任到人。要把本系统的受监管单位，全部纳入网格中，而且每个监管网格落实1名或数名安全生产管理责任人。（二）各镇（街道）工作任务和内容。1.建立网格。各镇（街道）建立本辖区管理区、村（居）安全监管责任区网格。2.明确领导。党政一把手为该区域第一网格的责任人，联系片领导、工作片主要领导为该区域第二网格的责任人，驻村干部、村书记、村主任为该区域第三网格的责任人，受监管单位的法定代表人为该区域第四网格的责任人。3

5、.责任到人。要在区域内按级划分好网格，明确网格内所要监管的单位，并按网格内的工作量，落实相应的人员，而且每个人员要明白所在网格内要监管的对象。（三）生产经营单位工作任务和内容。1.建立健全安全责任体系。建立企业法定代表人负总责,单位、车间、班组、岗位、员工层层负责的安全生产管理责任体系；对企业中每个区域、场所、部位、环节和设施设备、工艺流程，逐一明确安全生产责任；对所有在岗人员都明确规定在安全工作中的具体任务、责任和权利，建立安全工作事事有人管、人人有专责的责任体系。2.完善各项安全管理制度。生产经营单位要依法建立健全消防管理、安全用电、厂区交通、易燃易爆、有毒有害物品、危险场所、特种设备、危

6、险（动火）作业、劳动保护、职业卫生、教育和培训、事故报告和调查处理、安全值班、安全奖惩、特种作业安全、设施“三同时”等各项安全管理制度，实现安全生产管理制度化、规范化。3.建立完善隐患排查治理机制。认真落实事故隐患排查、治理和防控的主体责任，建立健全单位内部事故隐患排查治理制度，按规定每季度、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于每季度第三个月25日前向当地镇（街道）和有关部门报送书面统计分析表。4.落实安全生产法等有关法律法规规定的其它安全责任，确保办事有标准、工作有检查，职责明确、功过分明，形成严密、高效的安全管理责任体系。四、实施步骤（一）网格化监管体系建设准备阶段（20

7、14年5月）：各镇（街道）、各部门（单位）及村居（社区）要按照本意见要求，建立组织机构，制定实施办法，合理划分网格，专题动员部署。（二）网格化监管体系建设实施阶段（2014年6月-8月）：建立安全生产监管信息平台，采集并完善各类安全信息。建立健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，对事故隐患、重大危险源、突出问题和监管薄弱环节等进行排查登记，建立完善检查台帐和档案，确定各级网格、各个责任区、各类人员的安全生产职责和措施。设置不同课目和突发情况，集中进行应急演练，检验网格运行成效。（三）网格化监管体系建设检查验收阶段（2014年9月）：组织检查验收，总结经

8、验。五、工作要求（一）高度重视，精心组织。实施安全生产网格化监管体系建设，是我市认真落实安全生产法等相关法律法规要求的具体举措，各镇（街道）和有关部门（单位）要切实提高认识，将安全生产网格化监管体系建设工作纳入年度工作目标，安排专门力量和资金，全力抓好落实。各镇（街道）和有关部门（单位）要安排班子成员联系下级网格，同时要明确各级的联系领导、直接责任人的AB岗人员，避免因责任人休、病、事假及出差、培训等原因所出现的安全管理责任空白。（二）培树典型，示范带动。市安委办根据“试点先行，全面推进”的原则，从监管部门、镇（街道）和村居（社区）及企业中分别选择先进典型，进行重点建设。各镇（街道）和各有关部门（单位）要高度重视，分别确定示范单位，采取现场观摩、经验交流、集中培训等多种形式，进行示范带动，加快网格化监管体系建设进程。（三）广泛宣传，营造氛围。各镇（街道）、各部门（单位）要采取多种形式，加大对安全生产网格化监管体系建设工作的宣传力度。要充分宣传安全生产网格化监管体系建设的重要性和取得的成效，大力宣传实施安全生产网格化监管体系建设中的典型单位和经验，提高各级工作的自觉性和积极性，营造良好氛围。