轨道工程企业扣分标准.docx

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1、轨道工程企业扣分标准2-1建设（代建）单位扣分标准序号行为类别扣分内容扣分依据扣分值扣分细则有效期JS-I不良行为【基本建设程序】建设单位在项目开工前未按照国家有关规定办理工程质量监督手续、申请办理施工许可证；或在申请办理施工许可证时，未按规定提供建设工程有关安全施工措施的资料的建设工程质量管理条例第十三条建设工程安全生产管理条例第十条建设单位项目负责人质量安全责任八项规定（试行）（建市（2015）35号）第五项10-30每次扣10-30分12个月JS-2【体系架构建设】建设单位未按规定建立健全质量安全责任制和管理制度，设置质量安全管理机构，配备与建设规模相适应的质量安全管理人员，并对各参建单

2、位进行质量安全履约管理的城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法（建质（2010）5号）第五条城市轨道交通建设项目管理规范（GB50722-2011）10-30每次扣10-30分12个月JS-3【周边环境保护】建设单位未依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料，在施工前未按规定组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底。建设工程安全生产管理条例第六条危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令（2018）37号）第五条10每次扣10分12个月JS-4【科学合理确定工期】建设单位未按规定科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期，存在任意压缩合同约定的工期；确需压缩工期

3、的，未按规定组织专家予以论证，并采取保证建筑工程质量安全的相应措施的建设工程安全生产管理条例第七条建设工程质量管理条例第十条10-30每次扣10-30分12个月JS-5不良行为【构建双重预防机制】建设单位未按规定牵头组织各参建单位构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强工程建设风险管理各方、各阶段的沟通与协调，实现建设风险全过程、动态跟踪和控制的；或未建立隐患排查治理制度，严格落实“一线三排”工作机制，定期开展隐患排查治理工作，建立事故隐患档案信息，并归纳分析、持续改进，深化安全事故隐患排查治理的中华人民共和国安全生产法第三十七条安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安全监管总局令第1

4、6号）第四条10-30每次扣10-30分12个月JS-6【危大工程管理】建设单位未按要求强化危大工程全过程管理，在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施；实施过程中应按规定委托具有相应勘察资质的单位开展第三方监测，并加大危大工程检查和管控力度的；危大工程发生险情或事故时，未按要求积极配合应急抢险工作，组织制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估的危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住建部令（2018）37号）第七条10-30每次扣10-30分12个月JS-7【工程质量管理】建设单位未按要求加强对工程质量的控制和管理，按照有关规定组

5、织制定工程质量检测方案，委托具有相应资质的工程质量检测单位进行工程质量检测；存在明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量；存在明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备；存在要求检测机构出具虚假报告的。建筑法第五十四条建设工程质量管理条例第十条10-30每次扣10-30分12个月JS-8不良行为【应急管理】建设单位未按要求建立健全安全生产预警和应急协调保障机制，编制本单位综合应急预案并报建设主管部门备案的；未按要求落实相应的应急物资、装备及队伍，每年至少组织一次应急演练；发生险情或事故时，未及时进行抢险处置，未按规定及时上报险情及生产安全事故的中华人

6、民共和国安全生产法第七十八条生产安全事故应急条例第十一条10-30每次扣10-30分12个月JS-9【验收、档案管理】建设单位未按照技术标准和有关规定参加分部工程验收会，组织单位工程验收、项目工程验收和工程竣工验收的；未及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案。建设工程质量管理条例第十六条广东省建设工程质量管理条例第七条10-30每次扣10-30分12个月JS-IO不规范行为违反规定组织验收;对不具备验收条件的建设工程组织单位工程验收、项目工程验收或竣工验收的（零星未完工程、分段验收等特殊情况除外）城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法第四条、第二十条10-30每次扣10-

7、30分12个月JS-Il因建设单位原因，未按程序验收、验收不合格或对单位工程验收、项目工程验收、竣工验收及初期运营前安全评估等提出的遗留问题或需整改问题未整改完毕或整改报告弄虚作假，对安全运营造成较大影响的城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法第四条、第二十条10-30每次扣10-30分12个月JS-12正式单位工程验收、项目工程验收、竣工验收或初期运营前安全评估不合格的城市轨道交通建设工程验收管理暂行办法第四条、第二十条10-30每次扣10-30分12个月JS-13不规范行为建设单位未按规定牵头组织推进标准化建设，制订标准化管理办法及奖惩制度，加强过程考评，有序推进标准化工作，逐步总结和建立标

8、准化成果体系的国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见（安委2011）4号）20每次扣20分12个月JS-14发生有影响的险情每起扣5分；发生一般安全事故每起扣15分；发生较大安全事故每起扣20分；发生重大及以上安全事故每起扣40分发生较大及以上安全事故。5-40每起扣5-40分12个月JS-15因项目建设管理不到位，被国家、省、市、区有关主管部门行文通报（批评）的5-30国家扣30分级、省级扣15分，市级扣7分，区级扣5分。6个月JS-16未设置专职管理人员或明确具体经办人员负责信用管理工作，或未建立信用管理台账，未实施有效信用管理，或信用管理台账未及时更新的5每次扣5分6个

9、月JS-17由于所负责建设的项目管理不到位或工作任务未按要求完成，被国家、省、市、区有关主管部门会议约谈、行文提醒、或行文督办的5-30国家扣30分级、省级扣15分，市级扣7分，区级扣5分。6个月JS-18发生违法违规行为，被行政执法部门依法作出责令改正通知的5每项扣5分6个月JS-19发生违法违规行为，被行政执法部门依法作出行政处罚决定的10每项扣10分6个月JS-20未完成省、市下达年度固投计划（含国铁、城际项目）5每项扣5分6个月JS-21未按时按要求完成省、市年度政府工作报告工程进度5每项扣5分6个月JS-22不规范行为不规范未在开展工程可行性研究前，确定项目建设单位和建设单位项目负责

10、人；未明确项目管理组织机构，机构设置和人员配置满足工作需要，并被授予其履行职能需要相适应的权力；项目组织机构人员配置未按专业、专职配备，并保持组织架构和人员的相对稳定的5每项扣5分6个月JS-23未及时按要求向行业主管部门上报项目建设管理组织机构，确定的项目负责人、技术负责人、安全负责人、质量负责人及有关管理人员等的5每次扣5分6个月JS-24合同管理不到位：未监督承包商按合同管理约定进场诚信履约，客观开展承包商履约评价的，未能按时严格落实主管部门的提出的工作要求和指导意见的5每次扣5分6个月JS-25勘察设计管理不到位：未建立设计变更管理台账，未实施有效设计变更管理的，未按照规定要求组织开展

11、勘测设计，保障勘察、设计质量满足有关规定的，未能按时严格落实主管部门的提出的工作要求和指导意见的5每次扣5分6个月JS-26分包管理管理不到位：未按要求监督承包商规范分包管理行为的，未能按时严格落实主管部门的提出的工作要求和指导意见的5每次扣5分6个月JS-27造价管理管理不到位：未按照规定建立造价管理台账，未实施有效造价管理的，未规范组织造价文件编审工作，按合同规范工程计量支付行为，监督规范计取使用安全文明施工费，未能按时严格落实主管部门的提出的工作要求和指导意见的5每次扣5分6个月JS-28行为不规范行为未依法合规推进工程项目建设，按照先考察、后设计、再施工的程序，完善各阶段审查备案手续；

12、5每次扣5分6个月JS-29未依法及时完善有关用地报批手续，及时办理建设工程规划许可和施工许可手续；5每次扣5分6个月JS-30未及时按计划分阶段、分工点、分工区办理施工许可手续。5每次扣5分6个月JS-31未在工程招标、分包管理等环节落实差别化管理5每次扣5分6个月JS-32存在招投标文件不合规，招标方式不合规，操纵投标过程、确定中标人不合规，未按有关规定开展招标工作的5-20每次扣5-20分6个月JS-33因招标工作不合规，被投诉或申诉情况属实的5-20每次扣5-20分6个月JS-34未将行业诚信评分纳入评标、定标指标的5每次扣5分6个月JS-35未按国家、省市招标有关规定及我市行业“评定

13、分离”等招标投标制度执行的5每次扣5分6个月JS-36招标文件编制不规范；未能组织评（定）标专家规范评分：未妥善处置招标投标过程中质疑、投诉、信访等事宜的5每次扣5分6个月JS-37建立健全生态环境保护责任制管理不到位，未落实工作经费，未将生态环保耿能及年终目标任务分解落实到本单位主要负责人、分管负责人、相关职能部门及参建单位，工作措施无针对性，可操作性不强的。5每次扣5分6个月JS-38不规范行为未严格落实佛山市扬尘污染条例，未按照有关工作方案，开展现场督查检查，督促落实扬尘污染防治工作的。5每次扣5分6个月JS-39施工工地非道路移动机械未达到以下要求：己环保编码登记；油品抽测合格；不冒黑

14、烟；若为政府投资建设工程（含各级政府机关、事业单位、国有控股企业为业主的施工工程），所使用机械应为国In及以上排放标准。若施工工地所使用的非道路移动机械不满足上述条件之一的，该机械判定为不合格，检查合格率不达75%以上的。5每次扣5分6个月JS-40在招投标、合同、履约管理、工程验收等环节未严格落实5项保障农民工工资支付制度；工程建设项目开工前未落实“八个必须”要求，工程预付款未参照工程款进行工人工资分账支付，参照人工费比例不足额确定分账比例；未落实施工过程结算，未落实逐月足额拨付人工费，或存在施工单位带资施工的。5每次扣5分6个月JS-41未监督承包商严格落实：维权信息公示；工资分账制；及时足额代发工资；工人实名制，按辖管全部项目统计工项目更新率、到岗率、考勤人数不符合有关考核要求；工资保证金制5每项扣5分6个月JS-42未协助主管部门及时在“全国根治欠薪线索反映平台”等相关平台线索核查处置情况；督办或协助核查交办的线索；欠薪舆情监测处置及舆论引导工作的。5每次扣5分6个月JS-43所负责建设管理的项目出现拖欠员工（含