关于在住房和城乡建设行政执法领域推行轻微违法告知承诺制的实施意见.docx

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1、关于在住房和城乡建设行政执法领域推行轻微违法告知承诺制的实施意见为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、省委和市委关于优化营商环境的决策部署,推动打造一流营商环境，促进经济高质量发展，根据中华人民共和国行政处罚法优化营商环境条例省行政程序办法在全县住房和城乡建设行政执法领域全面推行实施轻微违法告知承诺制工作。一、重要意义在全县住房和城乡建设行政执法领域实施轻微违法告知承诺制是营造稳定、公平、透明、诚信、可预期的营商环境，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，高质量发展建设共同富裕先行市的有力法治保障；是回应企业关切、解决基层执法热点难点的切实举措；是促进严格规范公正

2、文明执法，避免和减少执法机关与当事人之间矛盾，促进执法环境改善的有效途径。二、基本原则(一)坚持依法查处。发现当事人有涉嫌违法行为的，必须全面、客观、公正地调查、检查，收集有关证据，履行法定程序，正确适用法律法规和自由裁量标准，符合条件的方可适用轻微违法告知承诺。（二）体现过罚相当。以事实为依据，以法律为准绳,综合考虑行政违法行为的性质、情节、客观危害以及主观恶性，做到过罚相当。对未造成明显危害后果的轻微违法行为,原则上批评教育、承诺改正即可，实行首错免罚。（三）加强教育引导。通过灵活运用引导、说服、教育等非强制性柔性执法方式，促使当事人做到知错能改，让执法既有力度又有温度。实现法律效果和社会

3、效果统一，制度刚性约束和执法柔性化解统一。（四）倡导诚实守信。对当事人签署承诺书后违背诚实守信，不改正或改正后再犯相同违法行为，应对其后续违法行为依法查处，并在处罚自由裁量方面综合考虑历史违法情节，同时将其处罚信息按照规定予以公示。三、轻微违法告知承诺制的内涵及适用条件实施轻微违法告知承诺制，是对行政执法领域的行政相对人初次、主观故意不明显、危害后果轻微并能够及时改正的违法行为建立容错免罚机制，给予当事人改正的机会。具体是指在日常检查以及通过投诉举报、部门移送、上级交办等途径掌握案件线索后开展的执法活动中，初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人自愿签署承诺书承诺立即改正或者在

4、承诺时间内改正，则不予行政处罚的制度。适用轻微违法告知承诺制应同时具备以下条件:（一）危害后果轻微；（二）在市范围内被首次查获，当事人对违法行为有正确认识；（三）能够立即改正或者在承诺期限内改正；（四）属于本机关发布的适用轻微违法告知承诺制清单所列行政执法事项范围。四、工作要求（一）切实提高政治站位。打造法治化营商环境，是笃学践行习近平法治思想的重要内容和具体体现。要不断强化“法治是最好的营商环境”理念，充分认识贯彻落实轻微违法告知承诺制是优化营商环境、提升行政执法能力的重要举措。要着眼于全县经济社会发展战略全局，提升行政执法能力和水平，实现依法履职与服务大局、促进发展相统一。（二）准确把握适

5、用范围。原则上，公布清单中的执法事项适用轻微违法告知承诺制。对属于清单范围的违法行为,经调查后认为不宜采用告知承诺制的，应当经本机关负责人集体讨论决定并依法予以行政处罚。（三）严格规范适用程序。执法人员掌握违法行为线索后，应当按照有关规定开展调查。属于可以适用轻微违法告知承诺制情形的，由执法人员责令当事人改正违法行为，并提出整改要求。当事人对相关情况确认无误后，自愿签署承诺书。对已经适用告知承诺制，当事人没有在承诺期限内提交整改说明等证明材料的，执法人员应在合理时间内进行核查，视情况依法采取必要的措施。（四）强化执法全过程记录。实施轻微违法告知承诺制应当严格落实省行政执法全过程记录工作办法（试

6、行）的相关规定，根据实际情况进行音像记录。告知承诺书一式两份，承办部门和当事人各持一份，并及时归档保存。对于通过实名举报或者上级交办方式获得的案件线索，应当将适用告知承诺制的有关情况反馈案件线索来源方。（五）突出普法宣传教育。认真贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，在实施轻微违法告知承诺制时，应当突出普法宣传教育，指出当事人违法行为的违法事实、性质、情节、可能造成的危害后果等，使其知错并主动改错。要做好教育引导，增强当事人的自律守法意识，营造浓厚法治氛围。（六）坚持施行清单管理。适用轻微违法告知承诺制的事项要实行清单化管理，并做好公开发布。清单根据法律法规规章的立改废情况及执法实践予以动态调

7、整。附件：L轻微违法告知承诺书2.适用轻微违法告知承诺制执法事项清单附件1轻微违法告知承诺书当事人的情况姓名/名称身份证件号/信用代码地址联系电话违法行为告知年_月一日时执法人员、在实施检查时，发现当事人存在的违法行为，根据第条第款第（）项的规定，现责令当事人立即改正/于年一月日前整改完毕。改正要求如下：O经查，该案件违法情节轻微，符合轻微违法告知承诺制的适用条件。执法人员已向当事人宣传了相关法律法规规章的规定。（以下空白）执法人员签名：年月日当事人的承诺县住房和城乡建设局：执法人员已向本人（单位）进行了相关告知和法律宣传教育，并要求予以改正。本人（单位）对以上情况确认无误，并自愿承诺：口1.立即予以改正；2.在年_月日前整改完毕，并将整改情况说明等材料送达你单位;3.今后将严格遵守相关法律法规规章的规定。若本人（单位）未履行上述承诺的，愿依法承担相应法律责任。签字或盖章：年月日备注（注明当事人的改正情况并核查后，执法人员签名）执法人员签名：年月日附件2适用轻微违法告知承诺制执法事项清单序事项名称号法律依据对建设工程勘察设建设工程勘察设计资质管理规定企业计企业未按规定提未按照规定提供信用档案信息的，由县级1供信用档案信息的行政处罚以上地方人民政府住房城乡建设主管部门给予警告，责令限期改正；逾期未改正的，可处以K)Oo元以上1万元以下的罚款。