抗旱风险评估报告.docx

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1、吉林省防汛风险评估报告吉林大学2023年10月13日审查：项目负责人:校核：编写：加入人员目录吉林省防汛风险评估报告1111*周查目的及任务1111目111211*2倜查对象及氾围21. 3.2第2章1（周查区概况.32. 1自然地理况.33. 2tzc52k34. 3423.1Z*423.24iE5245t.5第3章干旱及抗旱基本状况调查85. 1本zA.况1周.83.1.1pj旱成因及旱情.83.1.2干旱主要特点.83.1.3干旱时空分布规律103. 2抗旱基本状况调查1132.1抗旱工程措fe113. 2.2抗旱非工程措施14第4章旱风I大I素分析153.1 自然地理因素154. 2水

2、资源配置因素164. 3e候条件素1644土壤结构因素174. 5社z经济因素174. 6历史干旱灾难响17第5章干旱风险评估185. 1价指K体系185.11指及指体系185.1.2指标体系构建原则195.2评价体系指标选取195.2.1致灾因子危险性指标的选择195.2.2成灾环境脆弱性指标的选择195.2.3承灾体暴露性指标的选择205.2.4抗旱减灾能力指标的选择205.3评价指标体系构建及风险等级划分205.4力Ij*225.4.1模糊综合评价原理225.4.2干旱风险等级多级模糊评价步骤225.5风险评价权重的计算255.6突变理论方法285*6.1K285.6.2评价原则305.

3、6.3IZF30第6章预警机制启动及响应326.1I级预警及响应326.1.1彳牛.326. 1.2启动程序327. 1.3响应行动336.2 H级预警及响应336. 2.1Jq*337. 2.2JLjJj*348. 2.3丁346.3 In级预警及响应3563.1Jq彳牛356.32J*3563.3向356.4 IV级预警及响应3664.1启动条件366.4.2启动程序366.4*3口376. 5A37第7章结Tis建387. 1Vis388. 2.39第1章概论1.I调查目的及任务1.Ll调查目的吉林省江河众多，地形繁杂，降雨时空分布不均，频繁发生的干旱灾难是经济社会发展的一个重要制约因素

4、。为提高应对干旱灾难的能力，做好水旱灾难突发事件防范与处置工作，使干旱灾难处于可控状态，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少灾难损失，保障社会政治稳定，国民经济的持续、协调、健康发展和人民群众的生命财产安全。根据中华人民共和国突发事件应对法第四十二条规定，国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾难、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，依照突发事件发生的紧急程度、发展事态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。风险评估就是对突发事件特点，识别事件的危害因素，分析事件可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度，提

5、出控制风险、治理隐患的措施。本次根据吉林省抗旱抗旱指挥部办公室的要求，编制吉林省抗旱应急预案风险评估报告。1.1.2调查任务根据“国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理方法的通知(国办发(2023)101号)第十五条规定，编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。应急资源调查，指全面调查本地区、本单位第一时间可调用的应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和合作区域内可请求援助的应急资源状况，必要时对本地居民应急资源状况进行调查，为制定应急响应措施提供依据。1.2 调查对象及范围调查对象为吉林省境内的农业、县级以上城。1.3 调查依据1.3.1法律依据（1）中华人民共和国水法

6、，2023修订；（2）中华人民共和国农业法,2023.12.28修订；（3）中华人民共和国气象法，2023修正；（4）中华人民共和国突发事件应对法，2023.30；（5）中华人民共和国抗旱条例，2023修订；（6）突发事件应急预案管理方法，国办发2023101号；（7）国家防汛抗洪应急预案，2023O（8）中央防汛抗洪物资储存管理方法，2023；1.3.2规范标准（1）国家物资储存管理规定，2023；（2）救灾储存物资管理规范，DB22/T2502-2023；（3）公共卫生应急队伍组建通则，DBl1/T1292-2023；（4）应急物资投送包装及标识，GB/T30676-2023；（5）消防应

7、急救援、装备配备指南，GB/T29178-2023；（6）应急避难场所、场址及配套设施，DB61/T984-2023；1.3.3（1）吉林省行政分区图；（2）吉林省抗旱应急预案风险评估报告；（3）吉林省抗旱应急预案风险评估图；（4）吉林省旱灾频次分布图。第2章调查区概况2.1 自然地理概况吉林省东部与俄罗斯接壤，东南隔图们江、鸭绿江与朝鲜民主主义人民共和国相望，南连辽宁省，西接内蒙古自治区，北临黑龙江省。土地总面积为18.74万平方公里，约占全国总土地面积的1.95%。地势东南高西北低，由东南向西北倾斜，可划分为东部山区，中部丘陵平原区与西部松辽平原区三部分，随着地形地势的变化，气候、水文、土

8、壤及农、林、牧、副、渔业布局，都有明显的区别。吉林省属大陆季风气候类型。春季枯燥、多风；夏季高温、多雨；秋季凉快、晴朗；冬季漫长、多雪。多年平均年降水量为609亳米，由东部山区向西部平原呈递减趋势，降水量年内分派不均，大多集中在6-8月，约占全年降水量的60%o春季(3-5月)降水量占全年降水量的10.1%。春旱发生频率很高，特别西部地区有“十年九春旱之说。蒸发量由东南向西北递增，地处东部的通化市蒸发量不足700毫米，中部的长春市为900毫米，西部的白城市超过100O亳米。除东部山区降水量大于蒸发量外，其它地区蒸发量都大于降水量，西部蒸发量为降水量的2.5倍以上。2.2 社会经济概况吉林省现辖

9、长春市1个副省级城市，吉林市、四平市、辽源市、通化市、白山市、松原市、白城市等7个地级市以及延边朝鲜族自治州和长白山管委会,共设有21个县级市、19个县和20个市辖区。总人口2733.03万人，其中城镇人口1529.68万人，农村人口1203.35万人，城镇化率为55.97%0耕地面积8678万亩，主要种植作物有玉米、水稻、大豆和杂粮等优质农产品。(1)工业吉林省工业已形成较完整的体系，主要有化工、机械制造、采煤、电力、冶金、光机、加工业等，形成了以汽车、石化为支柱，食品、医药、电子为优势，高新技术产业为先导的产业结构框架。全省工业稳步发展，国民经济发展取得显著成效。（2）农业全省耕地面积46

10、03.68千公顷，农业有效浇灌面积1683.19千公顷，实际浇灌面积1106.16千公顷，平均耕地浇灌率为36.6吼全省农村人均耕地面积达4.67亩，粮食产量2765.8万吨，人均产值9586元。2.3 水文气象2.4 3.1水文（1）河流概况吉林省有松花江、辽河、绥芬河、鸭绿江、图们江五大水系，其支流有2000多条，河网密度0.19kmk112.全省河流分布不均，东部长白山区河流众多，水量丰富，常年有水；西北部平原除发源于大兴安岭的洪儿河外，乾安、通榆、长岭、前郭等县河流甚少或无河流。吉林省河流有春、夏两汛及冬季封冻之特点。一般夏汛大于春汛，春汛发生在35月，河水主要靠冰、雪溶化补给。东部长

11、白山区有时春汛延长至6月，水量较大，来势较猛，易造成灾难；夏汛一般在69月，以7、8月水量最大,为防汛的主要时期。吉林省中、西部湖泊较多，东部较少。较大的湖泊有天池、松花湖、月亮泡、大布苏泡、查干泡和波罗泡等。（2）径流吉林省河川径流主要由降水补给，年径流深与降水量分布趋势一致，具有从长白山区向西北平原区递减的特点。由于河川径流受下垫面条件的影响，致使河川径流的地区变化远比年降水量的地区变化要大。地形和植被条件对径流的影响比较显著，长白山区主峰一带,河川径流最充实，多年平均径流深在350mm以上，年径流系数为0.40.60集安南部、长白山主峰西南麓、张广才岭，年径流深达50Omnl600mm,是全省年径流深最大的地区。其次是图们江琦春河下游，年径流深为400mm500m.位于松花湖左右岸的老爷岭、哈达岭主峰南麓和牡丹江水系的大黑山，降水和径流都是相对的高值区，年径流深为25Omm500mm.由长白山区向西，随着地势渐渐低平和降水的减少，年径流深也递减，西部平