“XX守未”未成年人犯罪预防与治理系统建设需求.docx

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1、“XX守未”未成年人犯罪预防与治理系统建设需求一、项目建设背景（一）政策背景1、群众有需求涉及未成年的教育、引导、犯罪预防、救助等一系列工作已成为当前社会的一大焦点。2021年6新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法正式施行，群众也有了新要求、新期待。2、治理有需要近年来，未成年人违法犯罪案件总数和比例均呈增长趋势。此外，未成年人犯罪存在屡罚屡犯、结伙作案、流串作案等特征。（二）业务背景“少年自由则国自由，少年进步则国进步:未成年人代表着国家的未来，民族的希望，担负着实现中华民族伟大复兴的艰巨使命。然而，随着我国经济的迅速发展，人们在意识形态领域矛盾加剧，甚至产生信仰危机，未成年人犯罪数量

2、不断上升。未成年人犯罪已经成为一个备受人们关注的社会热点问题。未成年人犯罪不仅给社会治安、人民生命财产以及国家经济造成了损失，而且会对国家未来发展产生无法估量的影响。对此,应该采取强有效的措施对该现象加以遏制，而当前未成年人底数不清晰、政府各部门之间系统数据不互通，无法针对为成年人犯罪形成有效防范。即哪些因素影响了未成年人犯罪，然后根据这些因素制定相对应的措施，这样才能起到立竿见影的效果。如何努力使未成年人保护工作向科学化和专业化方向发展。秉持“教育、感化、挽救”的方针和“预防为主、惩罚为辅”的原则，XX市利用物联网、云计算、大数据技术，通过公安部门提供未成年人犯罪模型，实现未成年人保护关口前

3、移，同时未成年人保护是一项系统性工程，关键在于形成全方位、多层次、立体化的未成年人保护工作新格局。平台根据实际需求出发，联通家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六个方面，形成合力。本期建设预期直接联入前期建设的公安、社会面视频，设计未成年人守护算法模型，如：重点区域未成年人出入预警分析、非正常时段出入预警分析、未成年人卖淫性侵预警分析等，各类预警模型数据通过和前端感知设备进行数据分析后，将事件信息发送到未成年人跨部门事件处置中心，各委办局可进行调用，在安全稳定的基础上实现数据的综合利用共享工作。二、建设目标通过建设未成年人多维数据汇集、未成年人预防、预警应用及多跨协同处置

4、。达到预防一批有潜在隐患的未成年人、治理一批已经触及法律的未成人、救助挽救一批被侵害的未成人。具体目标如下：未成年人数据中心、数据清洗治理、未成年人模型预警智控、未成年人智能标签、未成年人集成应用系统、数据可视化驾驶舱、数据应用访问权限管理。平台通过对接采集民政、检察院、教育局数据，摸清未成年人底数，汇聚到公安未成年人预警平台，通过不同算法匹配分析预警信息推送到公安侧，公安人员进行技术研判后预警数据脱敏后推送给其他委办，由不同委办局进行分管处理。同时家长侧可通过平台进行未成年人教育学习、侵害举报操作，以完善未成人年人保护。三、建设内容及清单（一）建设内容1.未成年人数据中心数据中心包含前科库能

5、力。主要是以XX市未成年人保护基础数据为标准，采集录入并管理维护包括实有未成年人、居住房屋、所在学校信息、家庭信息等数据，拓展延伸包括事件、住宿、卫健委等XX守未业务数据，构建XX守未平台数据底座，实现数据资源跨部门、多层级的共享与个性化数据开放分享行为，打破职能部门之间的“数据壁垒”，让数据产生价值。2 .数据清洗治理XX守未项目数据建设主要包含元数据采集、清洗治理、存储、模型碰撞、预警推送、数据流转等。元数据采集：XX市局通过申请省厅治安、法制、技侦、刑侦数据与市局自有其他未成年人相关数据完成未成年人元数据采集，汇集到市局数据汇集平台。数据临时存储ODS:XX市局未成年人数据经过抽取、洗净

6、、传输，数据脱敏后进入临时存储，为数据仓库提供原始数据。数据仓库：数据明细层DWD通过对ODS层数据清洗治理，去除脏数据、空数据等，进行规范化操作；数据服务层DWS基于DWD层数据整合汇总成分析未成年人犯罪相关主题的业务分析库，与未成年人犯罪预警模型进行碰撞。数据仓库具备数据自动更新能力。基础能力：通过各部门、用户、权限建设，形成统一管理。以积分模式对各部门形成起到督导作用。应用层：XX守未驾驶舱以大屏的方式直观展示XX市未成年人口分布情况:包括常住未成年人口分布、外来未成年人口分布、案情分布、预警分布，并支持下钻到详情页面；实有未成年人管理、短期未成年人管理将未成年人的相关历史数据进行抽取汇

7、聚。数据在系统建设中起到关键作用，没有广泛的数据做支撑，项目不可能发挥其应有的作用。本次项目建设将接入已建各业务系统数据及前端采集数据。具体业务应用功能需依据实际数据接入情况使用，部分业务系统无公安数据支撑无法进行应用落地。公安网数据：公安数据存储于公安内部网络各业务系统中。省厅治安人口数据、省厅法制数据、省厅刑侦数据、省厅技侦数据通过市局数据平台申请推送到市局数据汇集平台，再对接到XX守未数据中心作为未成年人数据底数；XX市局技侦、网安网接收数据中心推送数据，完成局技侦、网安的数据模型和预警。敏感数据按需进行审批后反馈给XX守未数据中心。数据域的预警结果通过市局网络边界推送公安网用户域，相关

8、部门警种根据预警数据进行未成年人事件进行事中制止及打击。政务网数据：XX守未政务侧数据中心通过IRS方式申请未成年人数据，并通过市局的边界进入到市局数据汇集平台。再通过数据汇集平台对接到XX守未数据中心。互联网数据：用户通过移动端（X里办/微信小程序）进行未成年人教育学习、事件办理。最终XX守未数据中心将建成以未成年人前科库为主，普通未成年人库为辅的数据中心。并针对未成年人的特点进行相应的数据更新，以保证布控、模型、预警的准确性。3 .未成年人模型预警智控模型预警流程，以盗窃模型为例，首先XX守未系统的未成年人前科库中将由盗窃前科的人员数据（手机、身份证）分别传送未成年人前科手机或IMSI给网

9、安在特点时间内范围内进行布控预警，同时将身份证号传给依图系统做人像布控，两者返回的数据再进行碰撞，结合点和圈的计算方式，判定前科人员在特殊时间出现。再根据每种模型逻辑，判断置信度，达标后进行预警。预警根据分值不同，次数不同，给出分数，并触发后续处置流程。4 .未成年人布控任务对于涉嫌或疑似犯罪的未成年人，可通过布控任务模块的新建布控功能进行布控，通过布控结果，掌握被布控的未成年的行踪轨迹，可快速定位，加速民警办案。5 .未成年人预警管理集合XX市局数据、申请省厅相关数据进行模型建设，对未成年人盗窃行为进行分析，发现此类疑似人群。通过布控任务运行产生的布控结果或者模型运行产生的结果，在预警管理中

10、进行预警展示。6 .未成年人智能标签管理根据未成年的静态属性信息、动态事件信息进行打标签处理，支持自动打标签和手动打标签功能，内容涵盖标签主题管理、标签库管理、规则管理等。通过标签的方式，能快速查询某一类未年人，从而快速应用于各种治理场景。7 .未成年人集成应用系统通过未成年人的大数据分析，按着业务要求，生成未成年的关系图谱、轨迹管理、画像报告管理集成应用。8 .数据可视化驾驶舱汇聚未成年人不同维度的相关数据，通过图表的方式进行生动展示。包含以下各种指标：市区县两级架构、未成年人人口总数、涉窠情况分析、数据地图、模型预警、帮扶总览、模型专题、驾驶舱综合能力等。9 .未成年人数据应用访问权限管理

11、统一管理各个信息系统的组织信息和用户信息，实现单点登录，简化用户的登录过程，同时提供集中便捷的身份管理、资源管理、安全认证和审计管理，能够实现各个系统的独立的权限注册，配置不同的业务域，独立的业务组织体系模型，并且对于不同权限级别的用户和管理员都有不同的系统功能和数据访问范畴,以满足用户对信息系统使用的方便性和安全管理的要求，最终实现权限人员数据的规范化、数据同步自动化、系统访问可控化、权限管理统一化和监控审计可视化。（二）建设清单序号名称内容（一）未成年人数据中心1未成年人列表总览1、未成年人档案中心2、目录树，市局、区县分局、派出所三级架构。3、支持按照目录树架构呈现、查询未成年人信息。4

12、、目录树支持搜索、重置功能5、支持按照既定标签快速查询未成年人列表。6、支持按照未成年人个人信息进行查询，如姓名、身份证、学校、监护人手机号查询。7、列表页支持姓名、照片身份证号性别、年龄、标签、监护人联系方式、学校、涉案类型的呈现。2详情之基本信息个人基本信息，收录身份证号码、管辖派出所、户籍地址、就读学校、就读班级、手机号、居住地址及照片及增删改查3详情之涉案数据涉案信息，包含案件编号，警情编号，案件类型，案件名称，受理时间，简要案情及增删改查4详情之学籍数据学籍信息，包含学校名称、开始时间、结束时间、班级、期终成绩、班主任、联系方式、备注及增删改查5详情之轨迹数据轨迹信息，包含轨迹地图，

13、轨迹类型，轨迹数据，轨迹开始时间6详情之预警信息数据伴随类信息，包含预警时间，模型类型，案件类型及增删改查7详情之关系图谱数据展示读取未成年人关系数据，以图谱的方式进行展示（二）数据清洗治理1实时数据清洗对实时融合轨迹数据进行数据质量校验，清洗掉不适用于本系统的数据，明确实时数据接入方式，结合业务需求规划实时数据的存储及应用1、数据探查需要安排数据分析师对现有公安体系的数据进行全面探查，并形成源数据表记录。完成公安数据探查后，即刻对政务网IRS数据进行探查，也形成源数据记录。2、数据治理工具3、数据清洗数据不完整：数据不完整是现在数据最大的质量问题，主要表现在应该有的信息缺失；数据不准确：由于

14、未成年人数据记录过程不严谨，很可能导致数据不准确；数据不标准：公安各业务系统因为建设时期的不同、使用场景的差异，造成数据生产阶段就与国家要求的数据标准不统一4、数据治理目标实时数据清洗：对实时融合轨迹数据进行数据质量校验，清洗掉不适用于本系统的数据，明确实时数据接入方式，结合业务需求规划实时数据的存储及应用集成应用数据治理：N同关系计算；事件信息计算；涉案信息计算。2集成应用数据治理N同关系计算事件信息计算涉案信息计算(三)未成年人模型预警智控1未成年人跨区域盗窃预警集合XX市局数据、申请省厅相关数据进行模型建设，对未成年人盗窃行为进行预警。模型预警流程，以盗窃模型为例，首先XX守未系统的未成

15、年人前科库中将由盗窃前科的人员数据(手机、身份证)分别传送未成年人前科手机或IMSI给网安在特点时间内范围内进行布控预警，同时将身份证号传给依图系统做人像布控，两者返回的数据再进行碰撞，结合点和圈的计算方式，判定前科人员在特殊时间出现。再根据每种模型逻辑，判断置信度，达标后进行预警.预警根据分值不同，次数不同，给出分数，并触发后续处置流程。2未成年人反性侵模型集合XX市局数据、申请省厅相关数据进行模型建设，发现疑似性侵、已发生等预警数据。根据案件信息和嫌疑人信息关联得到已结案盗窃类信息和现发未结盗窃类信息、，根据已结案盗窃类信息可以筛选有过盗窃行为的未成年人信息。由现发未结盗窃类信息和轨迹数据根据案件时间和案件发生地址关联出案发时间范围内出现在案发地址一定范围内的未成年人。由有过盗窃行为的未成年人信息和案发时间范围内出现在案发地址一定范围内的未成年人关联可以得到有前科未成年人，疑似同行人有前科未成年人，疑似无前科未成年人，进行对应模型预警。3关注指数模型集合XX市局数据、申请省厅相关数据进行模型建设，发现急需救助未成年人、需救助未成年人和需帮助未成年人。（四）未成年人布控任务1查询布控任务支持布控任务的条件查询，包含布控时间、任务名称、模型类型、布控手段等对于涉嫌或疑似犯罪的未成年人，可