（2篇）2023理论学习中心组关于民营经济高质量发展专题研讨发言材料.docx

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1、2023理论学习中心组关于民营经济高质量发展专题研讨发言材料【共二篇第一篇】同志们：如何促进民营经济发展壮大？7月19日，中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见（下称意见）对外公布，其中对民营经济有新的定位和新的表述，并提出了一系列促进民营经济发展壮大的切实举措。当前国内外形势严峻复杂，我国经济复苏基础并不稳固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。深入贯彻落实意见精神，对于提振民营经济发展信心具有重大意义。一、民营经济是中国式现代化的生力军意见开篇提出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要

2、力量。改革开放40多年来，中国经济能创造高速发展奇迹，民营经济功不可没。被概括为“56789”之贡献，已证明民营企业在我国经济建设中发挥的基础性作用。民营经济作为非公有制经济的主要经济组织形式，是我国社会主义市场经济的重要组成部分。民营经济是国家税收的重要来源。统计数据显示：2012年至2021年民营企业缴税占比从48%提升至59.6虬民营企业已成为国家财政税收来源的最大主体，是增加国家收入、保障国家财力的中坚力量；民营企业税收增量贡献已超过国有企业和外资企业。民营经济成为名副其实的稳定经济“压舱石二是推动中国式现代化稳步前行的重要生力军。民营企业是吸纳社会就业的“蓄水池”。良好高效的就业是保

3、障社会稳定和促进国家经济发展的基础。民营企业在保障就业人数、吸纳农村剩余劳动力、提供新增就业机会等方面均表现突出，承担了我国80%以上的城镇劳动力就业。民营企业自身恢复和发展情况向好，展现出较强的韧劲和活力，为提高就业、保障社会稳定、推动社会主义现代化建设做出巨大贡献。民营经济为中国经济持续注入创新动力。近年来，民营企业创新投入持续增长，不断提升创新能力与水平，注重高质量的发明专利和技术成果。据统计，民营企业贡献了全国65%的发明专利、70%的技术创新和80%的产品创新。一大批民营企业正加快步伐迈向高端智能化行业，引领着“四新经济”发展新趋势、新方向。民营企业是中国对外贸易发展的“稳定器”。2

4、019年起成为我国第一大外贸主体，民营企业一直是外贸发展的“稳定器”。民营企业进出口规模增速明显高于国内整体情况；2022年民营企业占我国进出口总值比重的50.9%,对外贸增长贡献率达80.8%。同时，民营企业积极开拓多元化外贸市场，加强与“一带一路”沿线国家、RCEP其他成员国贸易联系，成为助力我国外贸结构优化的关键主体。二、多措并举提振民营经济发展信心党的二十大报告强调，通过优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大;完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业，支持中小微企业发展。这次公布的意见，在党的二十大报告对民营企业的态度由“支持

5、”转变为“发展壮大”的基础上更进一步，对如何“发展壮大”民营经济进行了细化和深化、具体化。意见共八部分31条，因此也被称为“民营经济31条”。内容涉及持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方方面面，如何深入落实落细，集中来看，可从以下四个方面着手。强化竞争政策基础性地位，保证民营企业享受平等待遇。公平竞争是中国特色社会主义市场经济体制内在要求。必须不断健全公平竞争制度，确保不同所有制的经营主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平

6、等待遇；不得制定减损民营经营主体合法权益或者增加其义务的政策措施。坚持以竞争政策为基础，统筹协调产业政策和其他经济政策，充分发挥包括民营企业在内的各类经营主体在推动我国经济高质量发展中的积极作用，增强产业整体竞争力。落实公平竞争审查制度，确保民营企业在市场准入、政府采购等领域享受同等待遇、一视同仁。切实推进公平竞争政策在各领域落实，促进形成公平竞争的市场环境,为广大民营企业创造宽松的发展空间。科技赋能民营经济转型升级，支持民营企业高质量发展。中国经济正处于高质量发展和产业结构转型升级的关键阶段。要实施创新驱动发展战略，扶持民营经济创新发展、转型升级，激发民营企业活力和创造力。加大普惠型科技创新

7、经费投入，推动国家重大科研项目进一步向民营企业开放；将现有产业扶持资源逐步转变到科技研发和创新领域，通过科技研发财政补贴、创新成果转化税收优惠、产业引导基金等多样化政策工具，促进高新技术研发和成果转移转化，提升民营企业技术创新能力；实施传统产业改造提升计划，加强政策引导，促进民营企业利用大数据、云计算等方式实现数字化转型，将传统的流水线和工厂改造为个性化生产和数字化工厂，助力民营企业提升技术创新能力。支持数字经济依法创新健康发展，平等对待各类经营主体，降低数字经济市场准入门槛，维护市场秩序。切实降低民营企业生产经营成本，探索推进减税降费改革举措；帮助企业及时掌握获取各类优惠政策，支持民营企业可

8、持续发展。持续完善法治化营商环境，为民营企业健康发展保驾护航。对于经营主体而言，营商环境就是土壤、空气和水，其优劣直接影响一个区域的经济活力和企业家投资区位选择。首先要提升政策明确度，降低民营企业制度性成本。法治是最好的营商环境。要鼓励各级地方政府结合本地实际制定规章条例，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，规范公权力，构建亲清新型政商关系；从法律上约束政府“新官不理旧账”等行为，构建法治化、服务型政府，提升政府公信力。其次要构建公开透明的市场软环境，不断深化“放管服”改革，推动商事制度和许可审批制度改革，简化中小企业生产经营和审批条件，逐步清理市场准入、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒；不断

9、放宽投资准入，探索建立市场”承诺即入制管理模式。维护公平、开放、透明的竞争秩序，为经营主体发展营造公平、公正、可预期的政策环境。再次,面对民营经济经营主体融资难融资贵问题，要主动构建便捷通畅的融资环境，拓宽民营企业融资渠道，进一步健全中小微企业融资政策性担保机制，切实降低中小微民营企业融资成本；同时推动社会信用体系立法进程，建立健全信用监管体系。加强社会舆论宣传，为民营经济和民营企业家正名。2023年3月6日，习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会时指出：“党中央始终坚持两个毫不动摇、三个没有变，始终把民营企业和民营企业家当作自己人J民营经济是推动中国经

10、济高质量发展和现代化经济体系构建的重要主体，必须肯定民营企业在安排就业、促进创新、活跃市场等方面所做出的重要贡献。密切关注、认真分析民营经济和民营企业发展中存在问题，对网络上各类舆论杂音要仔细甄别、深入分析、找出原因，从源头上消除影响民营经济健康发展的负面论调;要把少数违法违规经营的民营企业与民营经济整体区分开来，把一部分投机者与广大民营企业家区分开来。同时，加大舆论宣传力度，旗帜鲜明地肯定民营经济在社会主义市场经济体系中的平等地位和重要作用，坚决同唱衰民营经济、否定民营企业的错误言论作斗争。2023理论学习中心组关于民营经济高质量发展专题研讨发言材料【共二篇第二篇】党的二十大报告指出，优化民

11、营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。2023年全国“两会”期间，习近平总书记强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。今年2月底，全区民营经济高质量发展暨营商环境全方位提升推进大会召开，以更新举措、更大力度、更高标准全方位优化有利于民营经济发展的政策措施和发展环境，吹响了民营经济高质量发展的“集结号”。最近，随着中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见的发布，民营经济再迎发展春天。但，就目前实际情况来看，推动民营经济高质量发展仍存在一些短板要补、弱项要强、难题要解。民营经济发展面临的困难和问题思想解放难，民

12、营经济发展底气不足。从现实来看，无论是认知层面还是社会层面，民营经济发展都缺少十足的底气、强烈的心气。主要表现在，一些民营企业特别是中小微企业过于依赖资源禀赋，发展壮大的进取心不足、创新性不强，面对激烈的市场竞争缺乏危机感和紧迫性，企业长远发展缺少系统规划，企业管理缺乏创新意识，抵御市场冲击的能力不足；一些地方领导干部囿于“抓大放小”“重外轻内”的思想惯性，工作中对大企业、大项目和外出招商比较重视,往往忽视本土中小微企业的发展；而且，受传统观念影响，社会上也普遍存在对民营企业和民营经济的歧视，公众对民营企业认可度比较低，民营企业和民营经济发展机遇不够、扶持不足，普遍缺乏信心和底气。诉求响应难，

13、民营经济政策“花多果少当前来看，一些地方颁布的民营经济发展政策扶持力度大、覆盖面广，但在实际执行过程中，还存在手续多、兑现慢、成本高，政策“空转”、难以落地的现象。比如，政策制定缺乏针对性，有的政策看似有方向、有要求，但没抓手、少细则，高高在上、不接地气，与企业需求、民营经济发展实际需要相去甚远，政策现实需求度不高；政策宣传缺乏广泛性，一些部门在政策宣传、解读、引导上发力不够，导致一些惠企政策从制定之初到实际运行，只有少数制定者、参与者知晓，相关民营企业并不完全了解，政策真正发挥作用的空间有限；政策执行缺乏操作性，有些政策附加条件太多，无形中设置过高门槛，导致传统产业、小微企业等难以享受，落实

14、不精准、不充分、不到位，在一定程度上影响了惠企政策的执行效率。要素保障难，民营企业“贫血”现象突出。其一，融资难是影响企业健康发展的最大瓶颈。由于规模小，自有资金较为匮乏，加之本身资信度不高、抵御市场风险能力较差、缺乏有效抵押物和担保、财务制度不够健全等，中小微企业在贷款时很难得到金融部门的“青睐”，从而导致融资渠道单一、融资成本高。其二，人才匮乏是影响企业竞争力的核心因素。就我区而言，目前民营企业高端、高技能人才缺乏，创新力和竞争力弱，加之我区大多数民营企业所能提供的工资待遇、发展前景、城镇生活配套水平等与发达省份存在较大差距，“招不进、留不住、培养完就走”的问题仍比较突出。其三，科技创新转

15、化步履维艰是影响企业长远发展的关键短板。大多数民营企业都存在科技研发投入不足问题，缺少自主创新产品，企业与科研院所、大专院校之间的对接也少，缺少外部成果承接转化平台，科技成果落地转化难，产业化更难，民营企业“面对金山无饭吃”的现象比较突出。服务享受难，营商环境亟待优化提升。一是有准入、难进入。目前许多领域对民营投资虽没有明文限制，但影响民营经济发展的各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”仍然存在，民营企业在市场准入方面与国有企业、外资经济有较大政策差异，一些领域民营企业想进进不去，就算能进去，但立足难，发展更难，最后还是被挤出来。二是有减免、无“轻松”。后疫情时代，减税降费力度不断加大，各种惠企政

16、策陆续出台，但面对各类名目繁多的行政性收费、乱处罚和行政摊派费用，民营企业特别是中小微企业负担依然沉重。三是关系清、人不亲。一些政府部门不愿与民营企业打交道，生怕与企业走近了会落下闲话、惹来麻烦，主观认识上存在诸多顾虑，主动服务帮助企业的少，“店小二”“保姆”式服务停留于文件中、口号上，政企“清”而不“亲:特别是招商引资过程中的“JQK”、法治化缺失现象依然时有发生，契约精神、法治意识和服务意识欠缺，法治化、制度化水平亟待提升。推进民营经济高质量发展的对策建议旗帜鲜明宣传造势，多措并举提振企业发展信心。积极为民营经济发展提供舆论支持，发挥网络空间传播快捷优势,充分利用抖音、微信等新媒介技术扩大宣传覆盖面，以通俗易懂的方式对惠企政策做深入浅出的解读阐释，提高政策知晓率，为发展民营经济造势。搭建常态化政企沟通对接机制，畅通领导干部和民营企业家沟通交流渠道，引导企业结合自身产业发展状况，增强了解政策咨询和市场变化的主观能动性。实行民营企