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1、基层治理经验交流材料细“治”入“微”激活基层治理一”池春水“上面千条线,下面一根针”。基层是服务群众的前沿阵地,也是反应基层治理水平的“晴雨表”。*县始终坚持党的一切工作到支部的鲜明导向,按照“规模适当、边界清楚、便于管理、责任明确”的原则,细分“治理单元”、强化“队伍建设”、厘清“职能界限”,穿起基层治理“千条线”。细分“治理单元”,“一张网”推动基层治理。创新社会治理体制,改进社会治理方式,是推动实现“服务”和“管理”两种功能有机融合,打通联系服务群众最后一公里的“关键一招。云南省*县始终坚持围绕宣传、贯彻、执行党中央路线、方针、政策主题主线,根据服务群众、服务基层现实需要,建立一级网格1
2、2个、二级网格194个、三级网格2393个、四级网格1381个、五级网格8882个,配设以党员为骨干的专兼职网格长(员)13228名,不断健全完善县、乡、村、组、“五户联保、十户联防”的“五级”网格体系,把“各吹各号”变为齐吹“集结号”,让基层治理效能更优。同时,将党的建设、疫情防控、公共事务等工作纳入“一张网”管理,将工作细化到最小单元,把党建“触角”延伸到每个角落,有效推动组织体系网与社会治理体系网“双网融合”,着力打通现代社会治理“神经末梢”,释放出“小网格”的“大能量”。强化“队伍建设”,“一股绳”推动基层治理。网格员具有“人熟、地熟、情况熟”的优势,准确掌握着基层的各类信息。加强网格
3、员队伍建设,切实发挥网格员在基层治理中的关键作用,能够为基层治理工作的改进和决策提供重要依据。云南省*县坚持把网格员队伍建设作为加强基层治理工作的基础性工程,全面推行“三人小组”、“村庄清洁日”等制度,鼓励村民小组(城市小区)党支部书记、村(居)民小组长、网格员“一肩挑”,全力把网格长(员)培养成为万事通信息员”“贴心人”“服务员”和“管理员”,着力建设能干事、肯干事、干成事的“网格力量”。同时,12名县级领导挂联12个乡(镇)督促指导,132名乡(镇)党政领导班子成员挂钩194个村(社区)实时推动,194名乡村振兴副书记和主任助理主动承担乡村治理联络员职责,真正把基层治理“网格力量”拧成一股
4、绳,助力基层社会治理现代化。厘清“职能界限”,“一条心”推动基层治理。“履责必先知责,明责才能尽责将职责量化到岗、明确到人、具体到事,是推动基层治理工作取得实效的重要保证。2022年以来,云南省*县不断建立健全“乡镇党委一行政村党组织一村民小组党支部一党员联系户”的乡村党组织体系,全面推行“党员联系户”制度,3363户“党员联系户”联系10302名党员,10302名党员联系85498户群众,推动形成以党员为“点”、以支部为“线”、以党委为“面”的“党委+支部+党员”三级责任体系,“一条心”推动党建工作重心下移、党员力量下沉,切实把组织优势转化为治理效能,实现支部进网、网中有格、格中有党员,做到
5、隐患在网格中排查,会议在网格上召开,矛盾在网格中调处,问题在网格中解决,确保基层治理有魂、有序、有力、有效。基层治理“一小步发展迈大步治国安邦重在基层,基层是改革发展的主战场,社会治理的“神经末梢。*县*镇丙凤自然村坚党建引领,创新探索“微治理”模式,不断提升基层治理效能,真正把党的政治优势、组织优势、联系服务群众优势转化为治理优势,着力打造共建共治共享新格局。“小工程”,健全基层治理“大机制”。按照“两网融合”工作部署,布局划分“小网格”,落实“十二包保责任”,认真履行网格员工作责任,把“小网格”塑造成“大管家”,对所负责网格做到“人数清、人头清、位置清、管控情况清”。在丙凤自然村设置三级网
6、格1个,四级网格3个,五级网格18个,对337户农户实现全覆盖网格管理。丙凤自然村始终坚持改善村风民风,实施“小公约”工程,在丙凤自然村深入挖掘传统行为规范,把法律之外一些约定俗成的做法融进村规民约,填补基层治理制度的“断层”和空白点,丰富基层治理的“毛细血管”,并与乡村振兴“五大振兴”内容充分融合,制定了丙凤乡村振兴四言诗,形成“人人遵从公约、人人营造诚信”的氛围。将“最美四小园”创建与“绿美建设”结合起来,并开展“巧女子”、“双学双比”女能手、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动。坚持以榜育德,开展村内道德模范、身边好人的典型事迹宣传。通过多种形式的宣传教育进一步培育了好民风、好家风、好村风,
7、乡风文明建设的成效初显。“小举措”,释放基层治理“大能量”。依托村民小组活动场所阵地资源,丙凤蔬菜种植协会党支部牵头,开办红色讲堂、法制讲堂、科普讲堂,三堂课,以微课堂的形式加强对党员和群众的教育引导,增强发展内生动力。通过收集“群众心愿清单”,精准开列“为民服务清单”,捋清“群众需要我做什么”和“我能为群众做什么”的问题,将群众心愿清单与为民服务清单进行双向对接,为群众“圆梦”。实行全员积分管理,按照积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评的原则,细化积分标准,将基层治理各项事务转化为数量化指标,将村民的行为表现转换成积分存入“积分存折”,村民凭“积分存折”到“积分超市”兑换日常用品及
8、绿美物资。结合立体农业发展模式,在山地区域以“1+10”产业互助共同体发展“坚果+咖啡”套种模式,在地势平缓的区域,按照“支部+合作社+基地+大户+农户”的发展模式进行有效开发经营,解决产品销路问题。2022年以来开办“三堂课Tl场次,受众党员群众达450人次,收集心愿清单4类25条,形成精准化服务清单12条,为群众落实心愿9条,实现农村经济总收入2140万元,农民人均可支配收入达16100元。“小队伍”,调动基层治理“大情怀”。在为民服务办事中,不断发挥党员示范引领作用,将40名党员分为4支服务队,联合镇村工作力量,定期在责任区内开展入户走访工作。党员服务队成员始终冲锋在一线,支持网格员日常
9、工作。丙凤蔬菜种植协会党支部按照“党建引领、统战聚能、乡贤补位”的原则,将村内有一定影响力、号召力的老党员、老干部、老教师组织起来成立乡贤协治队。同时进一步健全议事平台,让乡贤协治队参与到乡村振兴理事会中来,并积极参与自然村日常管理工作,进一步提高自然村重大事项决策效率和事务执行力。丙凤蔬菜种植协会党支部牵头,联合村务监督委员会、群众代表和自然村内镇人大代表,成立联合督促队,对村党总支部、自然村乡村振兴理事会部署的工作进行督促问效,打通为民办实事“最后一百米”。截至目前,丙凤自然村党员服务队开展入户走访420余次,登记排查1200余人次。乡贤累计参与乡村振兴理事会决策落实民生实事项目4项,联合督促队共开展专项督查问效4次。