区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结.docx

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1、区市场监督管理局2023年前三季度创一流营商环境工作总结一、工作开展情况一是推进审批改革，实现减证放权。严格落实“证照分离”改革事项目录第一批106项和532项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务进行管理开展注册受理工作。凡新登记注册的市场主体对涉及到后置许可的事项的、涉及“证照分离”均告知申请人需要申请审批的经营项目，并签订“承诺书”，同时通过政务公开系统告知依法实施行政许可、监督管理的审批和行业主管部门，实现各部门之间依法履职信息的互联互通、联动响应、齐抓共管做积极的宣传和沟通工作。对食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改为备案的改革方式，实施优化审

2、批和强化监管措施。自2021年6月实现仅售预包装食品的审批改备案事项起，至今共办理预包装备案714件。二是一网通办，增强企业开办便利度。全面出台“企业开办综合服务包”，在区政务服务中心市场监管窗口，所有环节全部纳入“政务服务网”企业开办平台，“一网办”将企业开办压缩到一个环节，在窗口完成注册登记、公章印制等7个企业开办程序，实现“领照即开业”。避免企业多头跑、重复跑，2023年前三季度，我区新增私营企业549家，个体工商户6104户，农民专业合作社18户。办理个体户注销13620家，企业注销210家。办理食品经营许可（备案）登记事项647件。现今全区共有企业总量4460户，农民专业合作社252

3、户，个体户24565户。三是深化改革，为企业注销环节搭起“快速路”o改革企业登记注销制度，将注销登记材料从9份压减为4份，扩大简易注销范围，公告时间由45天压缩至20天。促进企业注销领域减流程、减材料，市场主体退出便利化。今年以来共办理简易注销185户。为进一步推进“证照并销”改革，提升市场主体注销便利化水平，我局认真贯彻落实“证照并销”改革实施方案，市场主体营业执照、许可证办理手续缩减50%、时间压缩50%,极大提升了市场主体退出便利度。今年以来为市场主体办理“证照并销”112户。在窗口设置个体工商户“一屏注销”专窗，与税务部门沟通，建立跨部门跨层级业务协同、信息共享联动机制，进一步推进个体

4、工商户注销便利化。自2023年6月1日开展个体工商户“一屏注销”改革试点以来，共办理“一屏注销”153件。四是严格执法，强化市场监管法治保障。实施包容审慎监管，创设“暖心”执法环境。实施首错不罚制，对于市场主体首次轻微违法违规经营行为予以免罚，给予警告提醒，为各类市场主体提供更加宽容的营商环境。坚持教育与处罚相结合，对依据法律法规可以不予处罚的违法违规经营行为,在责令其改正的同时，及时开展行政指导，督促企业进行整改，依法合规生产经营。严格执行行政裁量权基准制度和行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度,切实强化对行政执法活动的全过程监督；及时通过区政府网站对行政处罚案件对外公示；

5、为一线执法人员新配备办案执法记录仪14部，实行现场检查、调查询问、送达文书等执法全过程录音录象制度。严格落实市轻微违法行为免罚清单，规范行政处罚自由裁量，防止出现行政处罚畸轻畸重现象，确保处罚合法、合理，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2023年我局对8个市场主体存在轻微违法行为免予处罚，14户不予立案。五是维护安全，切实做到重点领域全覆盖。加大重点领域专项整治力度。开展“特种设备企业主体责任推进年”，以落实两个规定为抓手，健全特种设备使用单位安全责任体系为重点，有序推进特种设备使用单位建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实

6、主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。通过抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力。开展叉车使用环节、电梯和起重机械等重点领域特种设备安全隐患排查整治专项检查。针对使用环节的安全管理不规范、设备带隐患运行、人员违章作业、应急管理制度不落实等问题，压实使用单位的安全主体责任，开展排查整治。累计出动执法人员153人次，开展检查68家次，检查特种设备219台（套），下达监察指令书4份。2023年以来，共计立案查处5起。要求日常监督检查及量化风险分级管理100%全覆盖。学校（含托幼机构）食堂及校园周边食品

7、经营者均完成每年不少于4次的全覆盖检查。截止目前，食品生产企业12家，食品生产小作坊14家均完成100%全覆盖检查；28家校园周边食品经营者及49家学校（含托幼机构）食堂完成了不少于4次的100%全覆盖检查；食品经营（销售）1337户目前完成99.55%的检查覆盖率；食品经营（餐饮）621户目前完成96.78%的检查覆盖率；小餐饮769户目前完成89.6%的检查覆盖率。药品经营企业81家，已检查64家，覆盖率79.01,器械经营企业企业105家，已检查72家，覆盖率68.57,化妆品经营企业65家，已完成全覆盖。六是联合抽查、高效执法。区市场监管局联合区城管局、文旅体局、消防大队、住建局、人社

8、局、环保局、应急局、商务局、卫健委、民政局、教育局等单位对辖区内小区物业公司、网吧、工地食堂、人力资源市场、食品生产、食品流通、校外培训机构、户外门头、医疗机构、养老服务机构、工贸企业、预拌混泥土企业、成品油市场、重点污染源等开展联合双随机抽查15次，其中已完成7次，正在进行中8次，联合抽查率达100%。企业信用风险分类抽查共计开展联合抽查任务15次，检查企业117户，信用分类达100%。建立健全随机抽查“一单两库”情况。目前，全区双随机成员单位共12家，检查事项清单大类93项，细类219项，监管对象库37010户，执法人员库280人。双随机抽查问题发现率。截至目前，开展联合双随机抽查任务发现

9、问题率30%以上并及时上传抽查结果。二、下一步工作打算(一)继续深化商事制度改革，优化市场准入环境。纵深推进“先照后证”、“证照分离”等改革，优化企业登记注册、行政许可审批等工作流程，降低准入门槛，切实为群众提供更加高效、便捷的服务，为企业开办营造宽松环境。继续做好“互联网+政务服务”工作，推进更多事项在网上办理，不断提升政务服务智慧化水平。(一)继续强化监管，维护公平竞争市场环境。利用信息化手段，依法对所掌握市场主体的市场准入、经营行为、市场退出等信息进行内部信用评价，按不同评价划分不同的监管类别，实行信用分类监管。加大对假冒伪劣、知识产权等违法行为的打击力度，从而建立和维护公平、公开、公正

10、的竞争秩序和放心、安全的消费秩序，营造有利于民营经济健康的发展环境的秩序。（三）继续提升思想认知。营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的内在要求，也是经济软实力和发展硬实力的重要体现。为此我们要有清醒的认识、准确的把握,切实将优化营商环境作为重要一环、关键一招来谋划部署、推进落实。为经济社会高质量发展奠定坚实基础。党委副书记2023年民主生活会对照检查材料按照会议主题要求，本人结合自身工作实际，全面查摆不足、深入剖析原因、精心制定整改措施，现将个人对照检查情况报告如下。一、查摆出的主要问题（一）在理论学习方面。一是学习深度不够。平时忙于日常事务性工作，以完成规定集中学习为主，满足于参加

11、党委中心组学习、党委会会中领学等，对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习钻研不够、把握不深，用得不够多，存在急用急学现象，坐下来系统研读原文时间较少，没有完全做到入脑入心。二是学用结合不充分。理论指导实践不够深入，在学以致用上还存在较大差距，有时存在学用脱节的现象，没有充分发挥理论的指导作用，运用新思想、新理论解决实际问题、有效推动工作的举措不多、效率不高。（二）在政治素质方面。一是认识领悟不够深刻。对照更高的标准和要求，对“两个确立”中蕴含的科学内涵、阐释的深刻道理，学习思考得还不够全面透彻，有时把学习和体悟的重点聚焦在文字层面上，没有从思想认识层面做到融会贯通。二是理论宣贯还有差距。针对

12、“两个确立”、“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”方面内容，对分管领域干部的理论宣传不够全面、深刻，为了完成宣传任务,多以灌输式理论宣读为主，使个别党员干部知其然而不知其所以然，没有真正形成广泛共识与行动指南，使“两个确立”的根本政治保证作用没有得到最大发挥。（三）在能力本领方面。一是党建工作创新性不够。对新形势下党建工作的开展办法不多、措施不够有力、与业务工作结合不够紧密，对党建工作中遇到的新情况、新问题,缺乏深层次的思考，对策不够多、不够有效。个别支部“三会一课”形式较为单一、缺乏新意，未将支部工作与业务工作充分融合，学习文件多，涉及业务提升等支部活动开展较少。二是支部工作督导考核不严

13、。考虑到支部压力大，在落实制度上存在“宽松软”的情况，对支部的通报提醒多，绩效扣款少，导致支部工作督导力度不够。（四）在担当作为方面。一是基层调研不全面。深入一线调研的次数少，走访调研科室、支部有时流于形式、”蜻蜓点水”，“刨根问底”的精神不足，了解的情况不够全面、精确，没有把情况摸透、问题找准。二是为民服务能力还需提升。有些群众急难愁盼的工作未及时解决到位。（五）在工作作风方面。一是应对风险挑战的防范意识不强。面对风险挑战、薄弱环节等研判还不够，预案还不充分，措施还不够细化，风险防范意识还有待进一步加强。二是直面困难的进取精神不足。随着年龄增长，进取精神有所懈怠，求稳思想有所抬头，工作中有时

14、候只求过得去、不求过得硬，认为做得越多，错得越多，导致闯劲不足，甚至偶尔有“躺平”思想，化解风险挑战的能力有待加强。（六）在廉洁自律方面。一是落实全面从严治党有差距。能够自觉把全面从严治党放在心上、抓在手上、扛在肩上，在“一岗双责”落实上还有督促不够及时、监督不够常态化的问题，层层分解责任、压力传导不够充分，存在“上热中温下冷”的现象。二是廉政教育抓得不够紧。党风廉政教育抓得不够紧，存在“说得多、做得少”的现象，多以传达文件、开会等方式进行教育，方式单一，又存在“好人主义”思想，对分管部门干部职工没有做到常抓常管、真管真严。二、产生问题的原因剖析（一）理论学习抓得不紧。没有处理好工作与学习之间

15、的关系，存在重业务工作、轻思想建设的片面想法，对强化理论学习的重要性和紧迫性认识不足，放松了自己对政治理论学习的要求；在学习方式上，以参加集体学习为主，空余时间主动学习较少，造成对党的最新理论成果学习不深入、不系统，理解把握得不全面。（二）宗旨意识有所淡化。工作上还存在“唯上”多于“为实”的心理，有些工作听取基层意见不够，深入群众较少，在联系人民群众、关心关爱职工方面有所减弱，为群众和职工办实事方面做得还不够。归根结底还是放松了对自身的要求，为人民服务的宗旨有所淡化。（三）开拓进取劲头不足。工作标准不够高，缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲，面对一些历史遗留问题和新问题，有畏难情绪和念头，

16、满足于不出事，只求按部就班完成自己的本职工作，有求稳怕乱的思想苗头，敢作敢为、敢闯敢试的冲劲有所减弱。三、今后的努力方向和改进措施（一）强化理论武装，增强党性修养。始终把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，坚持把理论学习同党性锻炼结合起来，通过抓学习、促整改，进一步增强党性修养。坚持学用结合、学以致用，理论学习与思考问题相结合，注重深研细悟，以党的创新理论最新成果武装头脑，指导实践，推动工作创新开展。（二）牢记初心使命，践行为民宗旨。树立正确的群众观、权力观，积极主动践行群众路线，经常性倾听职工和群众的批评和意见，使人民群众和干部职工在医院高质量发展中有更多获得感、幸福感。深入走访临床一线，与科室职工面对面沟通、交流，了解职工所想、所思、所盼，找准堵点、难点，持续跟踪问效，扎扎实实地办实事、解难题。（三）勇于担当作为，务实工作作风。立足本职工作，不断总结和完善工作经验，提出新思路、新方案，制定新举措，努力开创党建工作新局面。进一步深入学习分管领域的业务