某某市关于加强城市网格党支部建设的实施意见.docx

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1、某某市关于加强城市网格党支部建设的实施意见为全面巩固党在城市的执政基础，充分发挥党组织的政治核心和政治引领作用，推动城市网格党支部切实发挥好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，以领导基层治理、组织整合资源、服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园为主要任务，聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障全面发力，全面做实网格基本单元，筑强战斗堡垒，把基层党组织的根扎进小区网格，把服务送到家门口，把矛盾化解在最基层，激活基层治理的“毛细血管”和“神经末梢”，真正实现网格服务零距离、党群邻里一家亲。现就加强城市网格党支部建设，制定如下意见。一、夯实基础牢靠、坚强有力的战斗堡垒1、成立

2、实体网格党支部。坚持“支部建在网格上“，按照社区党委申请、镇（街道）党（工）委批复，或镇（街道）党（工）委直接决定成立的程序，指导各城市网格成立实体党支部，隶属社区党委管理。原则上一个网格一个党支部，党员人数确实不足3人或多个网格共用同一个党群服务站的，经镇（街道）党（工）委报市委组织部同意后，可成立网格联合党支部。网格党支部可结合实际情况，下设多个党小组。各城市网格要召开党员大会按期换届，选举产生党支部委员会或不设委员会的党支部书记、副书记。2、全面理顺党员组织关系。以城市社区为单位，部署开展网格党员大摸排活动，按照“应转尽转”要求，将长期居住在城市社区中的党员组织关系转入居住地网格党组织；

3、因工作等原因不能将组织关系转入居住地网格党组织的，要及时利用“胶州先锋”云平台向网格党组织报到，过双重组织生活。要通过党员摸排，全面规范管理党员，对组织关系在本网格且居住或工作在本网格的党员建立“直管党员”台账,对组织关系不在本网格但居住在本网格的党员建立“报到党员”台账，确保党员一人不落、人人入网，随时响应组织号召，参与基层治理，服务广大群众。3、建立党组织领导下多方参与治理架构。健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，实现社区党委对辖区各类组织的统一领导。网格党支部在上级党组织领导下开展工作，并对网格内各类组织进行统一领导，整合各类资源，统筹做好基层党建、

4、疫情防控、综合管理、生态环境保护、便民服务、共驻共建、综治维稳、人口信息、安全防范、维护社会治安、重点人员监管等工作，建立迅速响应机制，确保上级指令第一时间落实落地。二、建强管理到位、步调一致的过硬队伍4、建强党组织书记队伍。城市网格分配的专职网格员（市委组织部统一招录）是中共党员的，原则上应选任为网格党支部书记。分配的专职网格员非中共党员的，原则上应担任网格长，并重点培养发展入党，成熟后一般应选任为网格党支部书记。过渡期内，该网格党支部书记可重点从具有3年以上社区工作经历的社区“两委”成员、社区专职工作人员、上级党组织选派的专职党务工作者中选任。5、建强党建指导员队伍。每个网格党支部应当选配

5、一名经验丰富的党员专职或兼职担任党建指导员，指导、帮助网格党支部书记开展工作。党建指导员一般从社区党委、镇（街道）党（工）委或市直部门的优秀党员中选派，主要承担建强党支部、推动中心工作、为民办事服务、提升治理水平等职责任务。担任专职党建指导员的，任职期间应将组织关系转入所在网格党支部。6、建强党员先锋队伍。开展党员亮身份行动，积极推动党员先锋岗创建，鼓励党员通过加挂先锋岗铭牌、签订承诺书等形式亮出身份、作出承诺，在治理和服务一线干事创业、担当作为。激活城市网格党员队伍源头活水，各基层党（工）委要依据胶州市发展党员工作规程，以网格为单位，建立入党申请人和入党积极分子台账，实施动态管理，坚持把政治

6、标准放在首位，严格落实负面清单审查、组织考察等各项制度，重点做好社区一线发展党员工作。7、建强网格员队伍。将综治专职网格员、警务助理、红色楼长、红色志愿者和公益性岗位人员等专兼职基层治理力量纳入网格员治理队伍管理，在网格党支部统一领导下开展各项工作。各镇（街道）要把党建和疫情防控、政法综治、综合执法、信访维稳等各类网格统一整合成“一张网”，一人不落，一户不漏，建立网格档案，做到人员入户、户入网格、网格入图。整合各类网格员报酬和补贴，集中资金和资源实现各网格员“多员合一”，倡导“一员兼多职”，精简治理成本，提高治理效率。8、建强志愿服务队伍。每个网格党支部均要组建一支网格邻里互助志愿服务队，积极

7、引导社区中的党员、老干部、退伍军人、热心居民等参与志愿服务和社区治理，充分发挥在精神文明创建、理论思想教育、矛盾纠纷调解、家风传承建设等方面的优势，凝聚社区治理工作合力，推动党员志愿服务工作制度化、常态化。9、加强系统教育培训。市镇（街道）两级采取年度集中培训、分批外出培训的方式，每年对社区党组织书记和优秀网格党支部书记进行培训，帮助开拓视野、增长见识、提升素质。镇（街道）要分层分级抓好党建指导员、其他网格员和普通党员的培训，培训应当突出党的基本理论、基本政策、基本知识及党务工作基本要求，党的优良传统和作风，党规党纪，基层治理有关政策和操作实务等，每名党员每年接受集中培训时间不少于24学时。1

8、0、严管厚爱网格治理队伍。积极完善网格员服务保障体系，全力打造“拴住心、留住人”的工作环境，形成以工作实际成效为内容，积分管理为手段，以岗定责、以绩积分的奖励机制，注重从表现优异的网格员中培养选拔社区“两委”干部，进一步提振网格员工作激情，推动网格员履职有保障。连续多年工作优秀的社区工作者，满足一定资格条件的，可以按照相关文件要求，定向考录公务员或招聘为事业单位人员。定期组织开展“最美网格员”等选育活动并给予奖励，通过政治上鼓励，工作上支持，待遇上保障，心理上关怀，切实增强网格干部的荣誉感，归属感，获得感。三、搭建精准高效、全员联动的活动载体11、常态化开展入户走访活动。网格专职工作者会同红色

9、楼长、综治专职网格员等，每月至少进行一次集中入户走访，征集居民、商户等人群需求和意见建议，掌握基本情况,并及时上报社区党委。建立“我为群众办实事”长效机制，持续开展“摸民情、解民忧、暖民心、促民和”活动，办好一批为民利民实事，解决好群众急难愁盼问题。12、优化“接需即办”服务功能。完善“群众吹哨、网格响应、镇街办理、部门报到”全周期问题办理机制，对群众反映事项，由网格党支部牵头，及时回应处置，力争实现网格内问题当日解决。用好“胶州先锋”智慧平台，全面构建“群众上报一组织认领一部门办理一群众评价”的办理流程，实现民生诉求、社情动态第一时间报告，第一时间办理、第一时间反馈，确保小事不出楼栋、大事不

10、出小区。13、深化机关“双报到二建立“平时、战时”作战机制。在“平时”状态下，由市直机关部门按照要求，定期组织机关党员干部到联系社区开展“双报到”。面对重大公共卫生事件、重大自然灾害等突发事件，及时进入“战时”状态，各级党委及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉联系社区、充实一线网格工作力量，深入推进市直部门与镇街、功能区一体化作战。14、丰富民主协商活动。坚持“民事民提、民事民议、民事民定”，用好“广场夜话”“吐槽大会”“市民恳谈会”“胶州是我家、有事好商量”等协商载体，设立党群服务站、党代表工作室、人大代表工作室、“协商为民”委员工作站，实现群众议事协商的全程参与和党组织的全程把控，引导群众

11、自我管理、自我教育、自我服务。“广场夜话”活动每个社区每月至少要在一个网格开展一次。四、健全规范有序、执行有力的运行制度15、严格落实基本制度。各级党组织要严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，推动党内政治生活正常化、规范化、常态化。全面推行支部规范化标准化建设，基层党组织均按要求规范建立三会一课、组织生活会、”主题党日”等基本工作制度，在此基础上评选表扬一批“红旗党支部”，切实把思想政治、从严教育管理党员、群众工作落到支部。16、健全区域共建机制。积极推进网格党建与单位党建、行业党建互联互动，鼓励和支持网格党组织积极参与驻区机关企事业单位、“两新”组织等辖区单位共驻共建活动，通过组织共

12、建、项目认领、党群互动、平台共用等方式，实现驻网格单位与网格党支部的协同联动。17、健全议事决策机制。一般每月召开一次网格议事会，也可根据需要随时召开。针对民生服务等关系群众切身利益的问题，由网格党支部书记召集红色楼长、综治专职网格员、警务助理、党员代表、群众代表以及相关单位等方面人员参与论证，广泛听取意见建议，集中民智、统一思想、达成共识。18、团结凝聚群众机制。发挥党组织统筹引领作用，广泛开展红色教育、民俗节庆、健康保健、社会公益、文明创建、大众文化等群众喜闻乐见的主题活动。健全“最美居民”评选表彰长效机制，搞好优秀党员干部、“最美好媳妇”、“最美母亲”、“最美孝子”、“最美小居民”、“感

13、动社区年度人物”等评选表彰，建立居民“善行义举榜”，设立“最美居民”荣誉室和荣誉档案，公开展示优秀居民的先进事迹，引领社区、网格形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。19、实行坐班值守制度。建立健全网格党组织书记和社区专职网格员坐班值守和请销假制度，社区党委负责做好日常考勤工作。周末和节假日由社区党委统筹安排各网格值班,各网格均须建立坐班值守记录簿，网格员坐班值守期间，要及时处理村级事务，受理和办理的所有事情都要如实记录、留有痕迹。网格党组织书记要向群众公开本人手机号码，做到24小时开机，确保上级党组织安排任务、群众办事都能及时找到人。20、落实述职评议制度。每半年1次由社区党委统一组

14、织网格党组织开展述职评议。由网格党组织书记面向网格居民代表、物业代表等进行述职，述职内容包括履行职责情况、存在的主要问题和下步打算。述职结束后，由与会人员采取无记名投票方式，对党组织班子、班子成员进行民主评议。对评议不合格的按比例扣发绩效，对长期不履职的及时进行组织调整。21、推行支部工作纪实制度。党支部要确定1名支委成员或党员具体负责党支部的活动组织、规范记录、整理归档、管理灯塔一党建在线e支部和胶州先锋云平台等工作，协助党支部书记抓好本支部各项工作。建立党支部工作手册，包括支委会会议记录、党员大会记录、矛盾纠纷调处记录、党费收缴登记台帐和党员花名册等，对网格内各项工作全程纪实，实行档案专人

15、管理。五、落实职责清晰、导向鲜明的保障体系22、强化数字赋能。统筹推进智慧城市、智慧社区、智慧园区商圈街区建设，整合现有党的建设、综合治理、社区治理、智慧小区（村庄）、数字城管等各系统信息资源，建设一体化网格信息系统和综合指挥平台，夯实网格治理的数字底座。23、加强组织保障。各镇（街道）党（工）委要压实责任，结合实际因地制宜制定具体落实措施，真正把网格党支部作用发挥好。结合网格党组织评星定级办法，对网格党组织实行“五星级”动态管理，每个镇（街道）年内要打造5个以上具有典型示范引领作用的“五星”样板网格党支部。24、落实经费保障。城市网格办公经费，每年从社区工作经费中按照不低于5%比例列支。严格

16、落实社区网格专职工作者有关待遇报酬，各镇街根据日常工作考核情况，按照每人每月500至1000元的标准发放绩效考核报酬。对于考取社工证的工作人员，按程序竞聘后，可享受“三岗十八级”薪酬动态调整和正常增长机制。25、强化阵地保障。全面加强网格党群服务站建设，积极对接市住建局做好清退社区办公用房接收工作，并按照“深挖一批、插建一批、新建一批、共享一批”的思路，进一步挖掘、整合办公场所，提高使用效率。办公场所要统一设置标识、完善工作制度、丰富服务内容。网格党群服务站配备电脑、打印机等基本办公设备。26、严格考核保障。依据网格党支部职责清单，定期对网格党支部书记和红色楼长、综治专职网格员、警务助理等进行考评，对考评优秀的给予一定奖励，并在一定范围内通报表扬；对考核不合格的，及时予以调整。