在抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的发言.docx

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1、在抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的发百乡镇综合行政执法体制改革是*市委交办*市委的一项重点任务，*镇作为*试点，针对乡镇执法存在的“权限不清、运行不畅、力量分散”等问题，通过“明责、放权、赋能，实现了力量下沉、权限下放、重心下移，形成了“一个支部领队伍、一支队伍管执法”运行体系，提升了基层治理效能。一、先行先试，突出“三个抓实”，扛起试点担当我镇以“九到位、九破解”为引领，突出“三个抓实”，探索出一条乡镇综合行政执法体制改革的路径。抓实队伍建设。按照*市“镇队合一”、“*+*”大执法模式的总思路，我镇在成立由镇长任队长、分管副职任副队长、*名执法队员组成综合行政执法办公室的基础上，整

2、合*个领域下派的*名执法队员，*月*日，综合执法队实现有序运转。抓实制度流程。按照*市“宜放则放、先易后难、分批下放、动态调整”的原则和“部门提、乡镇选、司法审”的程序，分两批差异化下放至我镇综合行政执法队*项执法事项。在*市执法专班的指导下，我镇聚焦完善体制机制，补充完善了人员管理、考核监督等制度，用好用活*市委赋予的任免建议权、人员考核权、工作指挥权，形成了“*+*+*+*”的制度流程，确保“接得住、干的好”。抓实网格支撑。按照村（居）网格全部嵌入综合行政执法的总体规划，我镇将*个网格*类人员全部嵌入，网格员成为发现违法行为和风险隐患的“全景探头”，形成了“多员合一网”协同作战模式。二、深

3、度发力，做到“五个持续”，分享试点经验我镇试点工作取得初步成效后，*市于*月*日召开了试点现场会，全面推介“*经验”，推动改革向纵深推进。在建强队伍上持续发力。依据地域分布、产业特点等，*市差异化派驻*名执法队员。针对部分执法中队编制少、只派*人的情况，实行该队员承担执法员、联络员、指导员“三员合一”模式。按照部署，我镇对*名队员定岗定员，实现了“握指成拳、合署办公”，并成立执法队党支部，将党的领导贯穿执法全过程、各方面。在规范行为上持续发力。为承接好执法事项清单任务，在全面落实*市制定的执法制度、执法流程、执法文书格式基础上，我镇成立了由执法队队长、副队长、中队长、司法所长及业务骨干等*人组

4、成的法制审核小组，负责对案件进行审核，确保执法零差错。在提升能力上持续发力。我镇建立了执法队员常态化培训机制，并积极参加市级组织的常态化精准全员全科业务培训。主动邀请市综合行政执法指导团开展法律政策解读、执法程序指导等，进一步提升了执法能力。目前，已参加市镇两级全员培训*余场*余人次，有*名队员通过了公共法律知识考试，实现“人人持证”。在理顺体制上持续发力。全面落实*市重大事项移交、事项清单动态调整等制度，严格执行全过程公示、记录、审核和执法队管理、乡镇补贴发放等办法，在此基础上，我镇建立完善了“传帮带”机制，并利用好*市协调联动机制、联席会议制度等，不断强化纵横联动，进一步提升了执法效率。在

5、强化保障上持续发力。用好用活市级财政列支的执法经费，高标准改造办公楼，各乡街参照“*经验”，均打造了集中办公场所，统一配备了执法用车、执法记录仪等装备，进一步保障了执法需求。三、常态长效，实现“四个转变”，突显试点成效专项行动以来，我们不断推动综合行政执法体制改革由“点上出彩”向“面上开花”跃进，实现了“四个转变”，即从基层执法“看得见、管不着”到“看得见、管得着”的转变；从单一执法滞后性到综合执法时效性的转变；从部门检查“多头查”到联合检查“查一次”的转变；从部分群众法律意识较为淡薄到广大群众主动知法、守法、护法的转变。目前，我镇执法队共开展日常巡查*次、行政检查*次、行政强制*次、行政处罚*次、下达停工通知书*次、采取其他措施*次，拆除一处村民违建房，责令经营场所整改*户，停业整顿*户，改革成效初步显现，群众信访量大幅下降。