区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿.docx

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1、区纪委书记在村和社区党组织书记培训班上的廉政党课讲稿同志们：今天，非常高兴就基层党风廉政建设有关问题，同大家进行交流。刚才，区委X书记从提高思想站位，提升自身素质、强化担当作为三个方面为大家讲了开班第一课，提了很好很具体的要求，希望大家在培训期间认真学习领会，并将其转化助推我区实现高质量发展的强大动力。基层强则国家强，基层安则天下安。基层治理是国家治理的基石，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层，党和国家的大政方针能否真正落实落地，关键也要看基层，可以说，基层治理的能力越强，国家治理的全局基础就越牢固。为了帮助大家增强纪法意识、筑牢思想防线，确保干净干事不出事，健康成长不

2、掉队，今天我借这个机会，结合平时的学习体会和纪检监察工作实践，围绕当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，农村基层存在的突出问题，以及下一步如何更好地开展工作三个方面，与大家做一些沟通交流，不当之处，请批评指正。一、认清形势、凝聚共识，牢牢把准正确的政治方向明大势，才能谋大事。大家都比较关心国家大事，十八大以来，我们谈论最多的就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败越来越严，力度越来越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。十八大以来，几乎每月都有中管干部被查处，最多时“一月打七虎”，31个省（区、市）全部有省部级官员落马，上至中央政治局常委，下到

3、群众身边的“蝇贪鼠害”，谁也没有免罪的“丹书铁券”，谁也不是“铁帽子王二回顾历史，没有哪个时代有现在这样的反腐力度。可以说，“越往后执纪越严”是要求，更是趋势，不论什么人，不论职务高低，只要触犯党纪国法，都会受到严肃追究和严厉惩处。正是因为有了这样的要求，这样的力度，这样的韧劲，反腐败取得了令世人瞩目的成绩，消除了党和国家内部存在的严重隐患，刹住了过去被认为不可能刹住的歪风邪气。但是，就是在这样一种高压态势下，仍然有部分村干部认识不到位，认为自己官微权小，别说老虎，连苍蝇都算不上，不是案件查办的重点，反腐败反不到自己头上，存在事不关己的侥幸心理；还有的认为农村基层是山高皇帝远，大规模反腐败一时

4、半会到不了村级，只要不犯大错就没什么问题。在这里，我郑重提醒大家，如果在座的有人这么想，那就大错特错了，下一步村级管理标准会越来越高，要求会越来越严，反腐败力度也会越来越大。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。近年来，随着一件件基层腐败案件的曝光，使我们越来越深刻地认识到，基层“微腐败”的范围之广，危害之大，超乎寻常，超乎想象，必须引起高度重视微腐败”发生在群众身边，犯案人员职务不高，涉案金额不大，有时候也只是收下一两条烟、蹭了一两顿饭、贪污一两千块钱，看似微不足道，但由于发生在

5、群众身边，涉及到一系列群众看在眼里、记在心里的事务，群众的感受更为真切，反感情绪更为强烈。近期，中央、省市频频部署集体“三资”提级监督，“三资”领域专项整治等工作，我们可以清晰地感受到，各级对基层党风廉政建设的高度重视。所以，大家一定要认清大形势大方向，充分认识农村基层党风廉政建设的重要意义。（一）加强基层党风廉政建设是巩固党的执政基础、深化全面从严治党的现实需要。乡村振兴，清廉先行。党的各项工作最坚实的力量支撑在基层，治国理政最突出的矛盾在基层，管党治党的成效最终也体现在基层，为此，我们必须加大基层党风廉政建设和组织建设力度，强化管党治党的政治自觉。从日常监督、审查调查、巡察监督和调研督导掌

6、握的情况看，当前仍有部分村居党组织凝聚力差，村干部违纪违法问题时有发生，这与高质量发展要求很不匹配，下一步，我们要坚持将基层党风廉政建设与组织建设、基层治理、干部管理等有机结合，固本培元，夯实根基，切实打通全面从严治党的“神经末梢”。（二）加强基层党风廉政建设是密切党群干群关系的重要举措。俗话说“上边千条线，下边一根针二大家处在经济社会建设的第一线，直接面对人民群众，是党和政府在基层的代言人、形象代表，党和国家在基层的各项方针政策和工作部署，最终要靠在座诸位团结带领广大党员群众去贯彻和实施。可以说，大家的作风如何，直接关系党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响我们党在人民群众中的威信和地位

7、，直接影响党群干群关系。习近平总书记强调：“改进工作作风，不纠正不良风气党会失去根基二农村干部工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔离开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。所以大家一定要切实增强纪法意识，提升廉洁履职能力，为全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕提供坚强纪律保障。（三）加强基层党风廉政建设是践行“以人民为中心”的发展思想，切实维护群众利益的迫切要求。村级组织代表村民管理村级事务、处置集体资产资源、使用集体资金等，一举一动都关乎群众切身利益。如果我们的村干部在处理这些事务当中，夹杂私心杂念，就容易淡化法纪观念，

8、走上违纪违法道路，直接损害人民群众的切身利益。目前，我们村居干部队伍整体素质是好的,是有战斗力的，是值得信赖的。但是，也确有少数农村党员干部，党的宗旨意识淡薄，法制观念、纪律观念不强，放松对自己的要求，在群众面前作威作福，以权谋私，甚至欺压、坑害群众，给党和政府抹黑。如果那些少数不把群众放在心上，不按规定政策办事、肆意侵害群众利益的人得不到及时处理，消极腐败现象就会在农村滋生蔓延，就会严重损害党和政府形象，削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，破坏党群干群关系，干扰党在基层方针政策的贯彻落实。二、正视问题、以案为鉴，坚决筑牢拒腐防变的思想防线近年来，在区委坚强领导下，全区各级各部门围绕夯实基层基础、

9、强化村居治理，探索推行“一系列新方法、新做法，推动了全区政治生态进一步优化，基层治理水平进一步提升。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前，全区还有不少村居仍然存在党的领导和组织力弱化，村级权力运行、“三资”领域违纪违法多发，制度执行搞变通、打折扣等问题不同程度存在，村居党员干部违规违纪问题比较突出。从监督执纪情况来看，全区纪检监察机关受理信访举报中，涉及村居党员干部的占比很大,对比各类党员干部数量，村居党员干部违规违纪问题比较突出。下面，我结合当前农村易发多发的问题，借助相关案例和数据,重申一下纪律和规矩，提醒警示大家避免重蹈覆辙，请大家认真对照查摆，深挖问题根源，坚决筑牢廉政“防火墙二

10、从各级查处的案件来看，基层干部违纪违法问题主要有以下几种类型：（一）搞一言堂、擅自决定型。有些村居干部作风不民主,认为村干部就要有“霸气”，工作方法简单、办事不公开，大权独揽、独断专行，无视“四议两公开”程序，对村居集体重大事项，搞“一言堂。有的村里搞工程建设，既不招投标，也不开会集体研究，村书记大手一挥就决定。比如，中央纪委通报过的,XX省XX县某村90后硕士研究生村委会主任叶某违纪违法案。叶某于2018年6月毕业后义无反顾地回到家乡，通过竞选当上了村委会主任。但是他却在2018年年底就开始把持基层政权，垄断村内工程资源，违反“四议两公开”规定，未经集体讨论,直接将村里相关工程交由他人承揽，

11、并伙同他人向施工方索取好处费，涉嫌受贿XX万元，受到了党纪国法的严惩。直到被人举报，在接受审查调查时，叶某居然说不知道已经触犯了法律，学历虽高，但法纪意识相当薄弱。目前，党员干部违纪违法呈现年轻化现象，在年初召开的十九届中央纪委第六次全会上，习近平总书记大篇幅谈年轻干部问题，这在过去十分少见，足以说明加强年轻干部教育管理监督势在必行、刻不容缓。我区这一次“两委”换届也选出了不少年富力强的村书记、村“两委”干部，在此，希望在座的年轻干部一定要增强纪法观念，遵纪守法，也希望镇街党（工）委，强化对年轻党员干部的教育、引导和监督,帮助他们系好职业生涯的第一粒扣子。（一）职务侵占、化公为私型。一些村干部

12、紧盯着村集体的各项收入，惦记着把别人的钱、集体的钱如何变成自己的钱。有的采用收入不记账等方式侵占或私分集体财物；有的将集体资金挪作他用甚至放贷收息，从中谋取私利；还有的将集体资金资源压价承包，长期拖欠承包费，甚至私自长期占用等等，侵害了群众利益，给集体造成严重损失。（三）坐收坐支、私设账外账型。部分村干部为了逃避监管，花钱方便，不受监督，往往在代管资金之外私设账目，一些不好下账的开支从私设账目里进行支出。（四）吃拿卡要、雁过拔毛型。一些村干部利用自己的职权，在群众找自己办事的时候，“吃、拿、卡、要“，敲诈勒索，向群众索要好处，群众不满足自己的要求就不给群众办事。有个别村干部为群众盖个章也要收取

13、“盖章好处费”，“雁过拔毛二可以说，严重损害了党和政府在群众心目中的威信和形象，作为一个村干部，本应为村民谋福利、解难题，现在却连贫困户的便宜都占，忘记了初心使命，淡化了为民服务的宗旨意识。（五）履职不力、工作不担当型。有的村书记怕麻烦，遇到问题能躲就躲，能推就推，只要不出事，宁愿不干事；有的不负责任，占着岗位不做事，拿着工资不干活，不担当、不作为。（六）酒驾醉驾型。这个问题也是老生常谈了，大家有时间一定多看看纪律处分条例，条例中明确规定，只要触犯了刑法，法院判实刑了，哪怕是缓刑，也必须开除党籍，没有例外。为什么把这个问题放在村级管理不规范这里来讲，大家思考一下，酒驾醉驾这个问题之所以频发，是

14、不是因为村居党组织对该问题不够重视，没有把守纪律讲规矩贯穿到班子建设和党员教育管理上,是不是相关警示教育做得不到位，导致党员没有筑牢思想防线。以上列举的问题，我认为主要是由以下原因造成的：一是抓组织建设不够严实、聚焦不足。有的村居党建工作主体责任落实不到位，召开党员大会，参会率极低；有的村居“两委”班子成员及工作人员纪律意识差，迟到早退现象屡禁不止；有的城市社区党组织领导核心作用发挥不充分，执行党的组织生活制度不严格，党风廉政建设制度落实不规范，等等。对组织建设抓而不紧，就会存在党组织虚弱散的问题，就会影响工作的开展，当遇到大的工程、急难险重的工作，即使政策标准再高、再好，也会畏难发愁，打折扣

15、、推不动。希望大家在今后的工作中，一定要抓紧抓实组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，以党建引领带动各项工作推进提升。二是对规矩纪律漠视、心无敬畏。有些村干部平时放松了对政治理论和法律法规的学习，认为自己只是村干部，政策法规学不学都无所谓，导致法律意识淡薄，有时越过廉政“红线”，碰到法律“高压线”了都还不知道，做出违纪违法的事。作为基层干部，大家一定要时刻绷紧纪律法律这根弦，带头学法纪懂法纪守法纪。三是监督监管薄弱、执行不力。由于村级是相对独立的一级机构，在权力上过于集中，村级党组织权力往往集中在村书记等少数人手中，习惯大小事情自己说了算，再加上村（居）务监督委员会村民监督小组、理财小组等村

16、级监督力量没有发挥应有作用，存在不想、不愿、不敢监督的情况，导致村级权力监管存在漏洞。比如，有的村（居）务监督委员、纪检委员担心得罪其他村干部，奉行“你好我好大家都好”的好人主义，不认真履行监督职责，对村级事务不闻不问，只起到在财务票据上签字的作用，让监督流于形式、形同虚设；有的村居虽然制定了村务监督管理制度，但在实际运行中缺乏财务管理、民主科学决策等配套机制,缺乏健全的监督方法，致使存在同级监督太软，有心无力现象,村务监督出现“盲区”，被“制度架空二以上这些给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，以身试法。针对这些问题，我们要进一步健全监督制度、明确监督内容、整合村级监督力量,补齐基层纪检监察工作短板，镇街、中心要抓好工作的具体落实,不断提升村级监督力量主动监督的能力和水平，努力把监督权用准、用活、用出水平，同时也要建立健全各项村级管理制度，编实织密扎紧监督网络，堵塞漏洞，防范各类违纪违法问题的发生。三、坚守底线、履职尽责，做为民务实清廉的“领头雁”推动高质量发展，基层党组织具