XX区2023年度巩固脱贫成果后评估平时考核工作方案.docx

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1、XX区2023年度巩固脱贫成果后评估平时考核工作方案根据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发XX巩固脱贫成果后评估办法的通知精神，区实施乡村振兴战略指挥部将对XX个乡镇2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（以下统称有效衔接）工作情况进行平时考核。为切实做好相关工作，确保考核取得实效,制定本方案。一、对象范围有巩固脱贫成果任务的XX个乡镇。二、考核原则（一）重在平时考核。重点考核各地对年度任务完成动态序时进度的把握和对工作的日常跟踪管理，引导各乡镇把精力放在平时，夯实工作基础。（二）突出问题导向。坚持较真碰硬，严格标准规范,对照问题情形，敢于揭短亮丑，深入准确查找各乡镇突出

2、问题和薄弱环节，有利于各地及时补齐工作短板。三、考核内容（一）考核重点内容根据国家乡村振兴局关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见、自治区实施乡村振兴战略指挥部2023年第一季度工作会议精神，对照XX市、XX区有效衔接政策文件和工作部署要求，主要考核各乡镇在平时工作中责任落实、政策落实、工作落实和巩固成效情况，突出考核促进脱贫群众持续增收、脱贫地区加快发展的成效。（二）不纳入的情形国家及自治区层面组织开展的考核、评估、暗访、调研、审计等方面发现的问题和XX市实施乡村振兴战略指挥部办公室组织的暗访发现问题列入年终综合分析评价（加减分）范围，不重复列入平时考核范围。具

3、体考核指标体系详见附件。四、考核权重2023年度乡镇党委和政府巩固脱贫成果后评估实行百分制。其中，平时考核权重占40%、年终评估权重占60%o平时考核主要由区实施乡村振兴战略指挥部办公室和各专责小组不定期调研和平时监测数据等方式进行。五、考核组织平时考核工作由区实施乡村振兴战略指挥部统一组织实施，主要任务是：审定平时考核工作方案，听取考核工作汇报，协调考核重大事项，反馈考核情况并督促问题整改。下设平时考核工作办公室，由区乡村振兴局牵头，区发改局、区教育局、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区水利局、区农业农村局、区卫健局、区医保局、区生态移民发展中心等指挥部成员单位根据工作需要安排专人负

4、责平时考核工作。日常工作由区乡村振兴局承担。为做好平时考核工作，组建XX区有效衔接督查组、平时情况和监测数据组，分别负责常态化暗访、平时调研和数据监测相关组织工作。XX区有效衔接督查组由区实施乡村振兴战略指挥部各成员单位抽调人员组成，年内对全区11个有巩固脱贫成果任务的乡镇开展不定期暗访，对部分工作不深入不扎实、问题性质较严重的乡镇以“黑榜”在全区范围内通报批评并加大暗访频次，对工作扎实、成绩突出、经验做法可复制、可推广的乡镇则以“红榜”通报表扬。平时情况和监测数据由区实施乡村振兴战略指挥部办公室和各专责小组成员单位负责。各专责小组要对照国家、自治区和XX市考核评估关注要点，结合本组工作职责，

5、提出负向扣分评价情形，形成平时考核指标量化体系，各专责小组成员单位据此组织开展平时考核工作。各专责小组牵头单位安排1名业务骨干担任联络员，每半年收集汇总平时调研情况和监测数据，形成本专责小组平时考核发现问题清单,报区平时考核工作办公室汇总。六、考核步骤平时情况和监测数据按照日常监测、半年报告、定期反馈、年终评价等四个步骤开展，具体工作方法如下:（一）日常监测。对照检查指标体系，由区实施乡村振兴战略指挥部各专责小组牵头单位统筹部署、各成员单位积极配合，采取业务跟踪、明察暗访、专项督查、电话访问等方式，对各乡镇有效衔接平时工作落实和推进情况进行动态监测，建立问题台账，分乡镇整理归类。（二）半年报告

6、。区实施乡村振兴战略指挥部各专责小组成员单位对平时监测发现的问题进行梳理，每半年填写2023年平时考核发现问题汇总表（详见附件2）,将电子版和加盖公章版，报对应专责小组牵头单位汇总。原则上,7月中旬和12月底，各牵头单位汇总后报区平时考核工作办公室。（三）定期反馈。区平时考核工作办公室定期将各专责小组发现的问题“一对一”反馈被考核乡镇。各专责小组督促各地限时整改，不断改进提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作水平。（四）年终评价。原则上，2023年12月底前各专责小组牵头单位汇总本组全年平时考核情况，对各乡镇2023年度有效衔接工作情况进行评分排名，并按要求报送区平时考核工作办公室。区

7、平时考核工作办公室根据各专责小组报送的评分排名情况，计算形成各乡镇2023年度平时考核得分，报区实施乡村振兴战略指挥部审定。七、考核要求（一）落实责任。区实施乡村振兴战略指挥部各专责小组成员单位要高度重视平时考核工作，每半年按要求填报2023年平时考核发现问题汇总表。同时，要落实专人作为考核联络员，按要求组织考核、提交考核成果，并确保考核结果的真实、有效。（二）为基层减负。区实施乡村振兴战略指挥部各专责小组成员单位要抓好中央、自治区和XX市关于统筹规范督查检查考核工作要求的贯彻落实，切实为基层减负。考核评价一个地方的工作，主要看工作实绩和群众评价，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、

8、工作笔记等作为工作是否落实的标准。充分利用各部门的统计数据、信息化系统、现有工作资料、现场实地核查等情况对工作作出评价。实地考核倡导不打招呼、直奔现场，以暗访为主。（三）加强沟通。各专责小组成员单位要积极主动工作,遇到困难问题要及时研究解决，确保考核工作有序开展。区平时考核工作办公室要加强统筹协调，对各专责小组、各成员单位自身无法解决的困难问题，要及时进行研究处理，重大问题要及时向区实施乡村振兴战略指挥部报告。（四）严肃纪律。坚持公平公正，坚持实事求是，严禁弄虚作假，严禁打人情分、关系分。若发现有篡改统计数据、弄虚作假、泄漏信息行为的，将移送相关部门，严肃追究相关责任人的责任。指挥部办公室平时

9、考核指标量化表序号年度目标任务负向评价扣分情形分值负责人1党委和政府主体责任落实情况考核要点：一是乡镇党委政府是否将巩固拓展脱贫攻坚成果、坚决守住不发生规模性返贫底线作为重要政治任务，摆在突出位置，狠抓落实。二是乡镇党政主要负责同志是否严格落实第一责任人责任，亲力亲为抓巩固、促振兴。三是乡镇分管负责同志直接抓、其他分管负责同志协助抓落实情况。重点关注：1 .学习传达方面（20分）。是否及时、全面、深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委政府决策部署等。2 .责任压实方面（20分）。是否全面贯彻落实党中央、国务院及自治区党委政府决策部署；是否将巩固拓展脱贫攻坚成果摆在

10、突出位置，层层压实“五级书记”抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任；是否存在对巩固拓展脱贫攻坚成果重视不够、履职尽责不力、风险意识不强、松劲懈怠等问题。3 .研究部署方面（20分）。党政主要负责同志第一责任人责任落实是否到位，是否亲自研究部署重大政策、重大问题、重大工程，是否亲自推进重点任务、重大项目、重要资源等落实；分管负责同志分管责任落实是否到位，是否直接100研究、直接部署、直接协调、亲自推动重点工作落实；其他分管负责同志责任落实是否到位，是否积极研究、部署、推动分管行业领域相关工作落实到位。4 .调研督导方面（20分）。党政主要负责同志、分管负责同志、其他分管负责同志等是否赴辖区组织开

11、展巩固拓展脱贫攻坚成果调研，督促指导工作，帮助基层解决实际困难。5 .其他方面（20分）。是否存在其他影响乡镇党委政府主体责任落实的问题。巩固脱贫成果专责小组平时考核指标量化表序号年度目标任务负向评价扣分情形分值负责人1监测对象精准识别、及时纳入（1）监测对象应纳未纳或纳入不及时。（15分）农户存在返贫致贫风险但没有纳入监测对象的，每发现1户扣0.2分，扣完10分为止。农户申请后未在规定时间内完成识别认定的，或监测对象认定流程不规范的，或6月份以后识别的监测对象未进行无纸化审批的，每发现1户扣0.1分，扣完2分为止。新认定的监测对象在纳入后规定时间内没有录入全国防止返贫监测和衔接推24进乡村振

12、兴信息系统（全国系统）的，每发现1户扣0.1分，扣完2分为止。全国系统、XX巩固脱贫成果和防止返贫监测信息平台（XX系统）中农户自主申报信息超过15天未处理的，每发现1户扣0.1分，扣完1分为止。（2）未按规定开展部门信息比对和筛查预警。（6分）村级对部门预警信息没有及时核实并反馈核实情况的，每发现1例扣0.1分，扣完3分为止。对2023年新识别的农村低保户和分散供养特困户在申请低保和特困时未同步开展防止返贫监测对象认定的，每发现1户扣0.1分，扣完3分为止。（3）村级未按要求开展筛查排查。（3分）行政村没有张贴防止返贫监测申报方式宣传海报的，或农户、监测对象不知晓防止返贫监测对象申报、帮扶政

13、策“明白纸”的，每发现1例扣0.1分，扣完1分为止。行政村未按要求合理划分网格的，或防返贫监测网格员未按要求开展防止返贫监测排查的，每发现1例扣0.1分，扣完2分为止。2监测对象精准施策，应扶尽扶（1）监测对象帮扶不及时。监测对象纳入后5天内没有安排县、乡干部担任帮扶联系人的，或纳入后10天内没有完成帮扶计划制定和帮扶措施申报的，每发现1户扣0.1分，扣完3分为止。12（2）监测对象帮扶措施不精准。（9分）未消除风险、有劳动能力的监测对象未按要求落实开发式帮扶措施的，每发现1户扣0.1分，扣完3分为止。符合条件的无劳动能力监测对象，未落实兜底保障政策的，每发现1户扣0.1分，扣完3分为止。监测

14、对象享受三重医疗保障政策不到位，个人自付费用高、返贫致贫风险高的，或帮扶措施不实甚至弄虚作假的，每发现1户扣0.1分，扣完3分为止。3监测对象稳定消除风险（1）监测对象风险消除错误的，或风险消除后又出现新的风险但未重新识别认定的，每发现1户扣0l分，扣完4分为止。（2）2021年5月（含）以后消除风险的监测对象属于整户无劳动能力兜底保障户，未及时进行回退的，每发现1户扣0.1分，扣完4分为止。84防返贫监测队伍建设管理（1）未按要求配齐四级网格长、二级网格员、两个防返贫监测专员的，或四级网格长、一级网格员不符合设置要求的，每发现1例扣0.05分，扣完3分为止。（2）防返贫监测信息员和防返贫监测

15、网格员未接受防返贫监测政策业务培训的，或防返贫监测信息员和防返贫监测网格员不熟悉防返贫监测基本政策的，每发现1人扣0.05分，扣完3分为止。65巩固脱贫成果信息数据质量（1）因乡镇未及时清洗全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据，导致XX区被自治区巩固脱贫成果和防返贫监测信息数据质量通报，每出现1次扣0.1分，扣完2分为止。（2）脱贫人口和监测对象基础信息（姓名、证件号码、与户主关系、共同生活家庭人口、健康状况、劳动技能、在校生状况、风险类型）与实际不符的，或监测对象整户无劳动能力兜底保障、开发式帮扶标识不准确的，每发现1例扣0.01分，扣完2分为止。（3）未按照XX巩固脱贫成果和防返贫监测数据信息采集管理办法要求形成巩固脱贫成果和防返贫监测分析报告并呈报的，每缺1次扣0.5分，扣完2分为止。66优化收入结构（1）未按要求报送XX市促进脱贫人口持续增收三年行动方案（20222024年）落实情况的，每缺1次扣0.5分，扣完2分为止。（2）乡（镇）脱贫人口人均生产经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入任意一项低于2022年同期的，或乡（镇）脱贫人口人均生产经营性收入比重低于2022年同期的，每出现1次扣0.2分