XX自治县涉险公共区域安全防护工作联席会议制度.docx

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1、XX自治县涉险公共区域安全防护工作联席会议制度为进一步做好我县涉险公共区域安全防护工作，强化对全县涉险公共区域安全防护的组织领导，以防溺水为重点，推动各部门密切协作、齐抓共管，着力提升防险、化险、救险能力水平。按照公安部等国家九部委关于学习借鉴福建省经验做法进一步加强涉险公共区域安全防护工作的通知和市委、市政府部署要求，结合我县实际和工作需要，建立XX自治县涉险公共区域安全防护工作联席会议制度。一、主要职责统筹协调全县江河水库等水域安全防护工作，紧盯暑期、汛期、假期重点时段涉险公共区域，聚焦溺水伤亡风险，在县委、政府领导下，积极推动安全隐患排查，健全完善重点区域联防联控、涉险隐患综合整治、应急

2、救援联训联勤、安全教育齐抓共管等长效工作机制，有效防范和处置人员溺水等涉险伤亡事故，严防溺水风险演变、传导升级引发安全事故和负面舆情，切实保障人民群众生命财产安全，全力维护社会稳定。二、组成人员召集人：XX副召集人：XX成员：XX各乡镇（街道）分管领导联席会议办公室设在县公安分局，由XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任，县公安局、县教育局、县水务局、县文体广电旅游局各明确1名同志为办公室成员，其他成员单位明确1名联络员，负责联席会议日常工作。三、工作规则（一）议事会商制度。每年暑期、汛期、假期原则上每月召开一次专门会议，对全县溺水防护工作进行一次全面会商，对全县情况进行分析研判，形成

3、报告报县委、县政府;根据工作需要，可临时召开全体会议、部分成员单位会议或联络员会议，会议由召集人或召集人委托县联席会议成员单位负责人主持。县联席会议确定的事项由会议主持人签发,重大事项按程序向县委、县政府请示报告。（二）工作报告制度。各成员单位每月2日前向县联席会议办公室报送上月工作情况，主要内容为涉险公共区域安全防护工作开展情况、面临的形势问题和下步工作打算。每年6月25日、12月25日报半年、全年工作总结。（三）信息共享制度。分级分类建设“视频监控+电子围栏”等前端感知设备，强化职责范围内江河水域人像、车辆、船只、电子信息等有关数据的采集更新，推进信息资源、部门资源、社会资源等数据汇聚融合

4、，各成员单位要加强视频图像资源、监管要素、执法情况等信息联通共享。（四）协同配合制度。成员单位要充分发挥各职能作用,建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的水域管理保护机制，共同深化涉险公共区域安全防护工作；视情开展联合执法，充分发挥联合监督、联合执法优势，依法打击违法犯罪行为；对跨流域、跨领域、跨部门执法办案中的具体问题，成员单位均可提出协作要求。（五）约谈问贵制度。开展联合执法检查，对各级各部门排查整治不力导致重大安全隐患依然存在或发生事故的,依法对主管部门或企业主体有关负责人员进行约谈问责；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以关停整改并落实企业主要负责人行

5、业禁入规定;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。四、工作职责各乡镇（街道）：按照“分级管理、属地为主”的原则，负责落实本辖区防溺水工作的统筹、协调、动员、组织、管理、宣传等责任。县委政法委：将基层社会治理的重要内容，纳入平安建设年度考核评价体系，明确考评分值，县公安局负责考核,考核情况报县委政法委；严格督查督办、目标责任考评，对发生一次死亡2人及以上涉险事故的，配合联席办组织有关部门及时开展复盘倒查，结合问题的情况实施通报批评、约谈及挂牌整治。县委宣传部：负责组织主流媒体、网络平台等加强对水域安全开展集中警示宣传，统筹网信、大数据管理部门做好舆情应对和信息宣传预防提示，严防炒作引发不稳定

6、事端，并广泛报道先进事迹、先进经验，展示涉险公共区域安全防护工作取得的成效。县公安局：负责县联席会议日常工作，依托河长制加强对危险水域的巡逻防控工作，充分发挥综治网格、社区网格作用，针对性加大河湖水域岸线巡查防护力度；加强水域治安防控体系建设，会同有关部门开展涉险公共区域风险隐患排查整治，依法查处涉水相关违法犯罪，联合有关部门及时发现和处置各类突发案事件。县教育局：适时牵头组织召开学生防溺水工作会议，指导各乡镇（街道）织密扎牢学生安全保护网，加强以学生为主体的校园安全教育工作，积极推行“1530”安全教育模式，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟，对学生进行安全提醒和

7、安全教育；牵头构建家庭、学校、社会联防联控的防溺水工作格局，将安全教育贯穿于学校教育教学各个环节，抓好重点时段学生防溺水工作;每年暑假、假期前，要将安全教育作为必修课，至少召开一次家长会、发放一封致家长公开信、定期发布安全提示，督促每一位家长履行好假期监护责任。县民政局：组织和指导各乡镇（街道）加强对农村留守儿童、特殊困难家庭子女的安全教育和救济帮扶，引导家庭落实安全监护责任，指导村居基层组织通过家庭探访、委托照护等形式，为每名儿童落实监护人，做到教育到位、关爱到位、监护到位，确保“人人有监护、安全有保障工县水务局：组织和指导各乡镇（街道）严格落实水利安全生产“六项机制”和“河湖长制”，持续开

8、展河湖“清四乱”等巩固提升行动和幸福美丽河湖建设，从严从实抓好水库、堤防、水闸、泵站、小水电站等水利工程和水利风景区的安全管理和涉水隐患排查整治；督促水利生产经营单位等在重点江河水域周边设置隔离防护设施，推进落实“四个一”（即：一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）等危险水域警示提示标识和防护设施建设，严防水利安全生产事故。县农业农村局：组织和指导各乡镇（街道）加强农业生产领域中的水产品养殖、鱼塘、山塘等水面承包经营的规范化管理工作，将防溺水与长江流域禁渔任务统筹推进落实，加强常态化涉渔重点水域巡护巡查，坚决打击涉渔“三无船舶”，强化涉渔风险隐患排查整治，不断压实水产养殖业主等单位主

9、体责任，加强水产养殖、XX禁渔区、天然水域限钓等区域安全警示宣传教育；制定完善十年禁渔、大水面养殖突发事件处置工作方案，配足渔业监管执法人员，完善应急救援措施，严防发生重大渔业安全生产事故。县文体广电旅游局：组织和指导文旅行业开展多种形式的旅游安全宣传，提升游客安全意识，指导旅游景区做好临水临崖场所的安全管理；排查整治景区漂流、皮划艇等涉水领域安全隐患，确保全县景区景点水域安全。县交通运输局：组织和指导涉水乡镇（街道）加强水上交通运输、码头等安全管理，会同有关部门整治运营船舶不满足安全技术条件、证书不全、配员不足、超载超航区航行、长期脱管脱检等重大隐患，集中攻坚非法码头、非法运输、非法载客等重

10、点问题；排查治理未经评估加固提升的独柱墩桥梁，没有安全防护设施的临水路段等易引发重大交通事故风险隐患。县工业和商务局：督促基础电信企业严格落实电话用户实名登记，在每年暑期、假期、汛期高风险时段，指导电信运营单位加大向手机用户特别是中小学生等未成年人推送防溺水提示、气象灾害预警等公益短信频率，扩大宣传覆盖面，提升社会知晓率。县卫生健康局：负责指导属地做好涉险公共区域医疗点规划布局并配备救护人员、车辆、器材和药品，开展医疗救护人员培训，做好溺水受伤人员救护工作.县气象局：严格落实领导带班、业务人员24小时值班值守制度，密切监视天气变化，特别加强对江河等重点区域的暴雨、短时强降水等气象灾害天气的监测

11、预警，及时发布气象灾害预报预警信息，切实做好气象预报预警服务。县妇联：依托妇女之家、儿童之家等阵地，发挥乡镇（街道）、村（社区）妇联作用，加强留守儿童防溺水安全宣传教育，督促家长履行监管职责。县消防救援大队：积极参与处置各类水上应急救援，会同有关部门完善水上应急救援协调联动机制，强化消防水域救援专业队伍建设和水域救援实战实训，提升水域救援专业化建设水平；依法行使消防安全综合监管职能，按照“谁主管、谁负责”的原则，推动行业部门开展消防安全治理和消防安全标准化管理，加强消防安全宣传教育。五、工作要求（一）加强领导，细化责任。各成员单位要紧密结合本单位职责，主动研究谋划，落实针对性措施.要专人负责,

12、制定完善行业领域整治方案和相关责任制度，确保安全防护取得实效。各成员单位要明确1名联络员报县联席会议办公室。（二）打防并举，协同发力。各成员单位要在县联席会议总体框架内各司其职、齐抓共管，加强沟通协调，共同开展专项执法、打击整治、综合治理、监督管理等工作，切实形成整体合力。要认真落实县联席会议确定的工作任务和议定事项，及时协调解决重点问题。(三)健全机制，推进落实。县联席会议办公室要健全日常工作制度，制定落实定期报告、重大情况通报反馈、重大事项联合督办、重大活动专顼部署等工作制度；要与其他成员单位加强信息通报和沟通共享，及时总结工作，通报经验做法，分析形势、研究问题，督促推动工作落实。(四)补

13、齐短板，提升能力。各成员单位要按照职责分工，适时开展联合调研，提出针对性措施及时解决，要深入查找自身工作中存在的薄弱环节，及时堵塞漏洞、补齐短板,切实提升辖区水域执法能力和安全防护工作水平。附件：XX自治县涉险公共区域安全防护工作方案XX自治县涉险公共区域安全防护工作方案为深入落实县委、县政府部署要求，全面执行联席会议制度，结合我县实际，制定本工作方案。一、目标任务坚持“党政主导、部门协同、主动靠前、担当尽责”，有效整合目标任务、资源力量、措施手段，形成合力，全面提升我县涉险公共区域安全防护工作的事前风险预防感知能力，最大限度防范事件（故）发生，切实做好事件（故）发生后的应急救援、善后安置、舆

14、情引导工作，坚决维护全县社会稳定和保障人民群众生命安全。二、具体措施（一）强化隐患排查整治。县公安局要立即组织各辖区派出所集中开展一次江河水域、山塘水库、景区景点等涉险区域拉网式、滚动式排查，建立涉险公共区域安全台账；各部门要按照条块结合的方式，全面排查本行业存在的风险隐患，排查情况及时报县联席会议办公室；建立常态化排查整治制度，每月开展一次安全隐患排查，半年开展一次“回头看”，对发现的安全隐患，立即整改；水务部门要督促相关部门、行业推进落实“四个一”（即：一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆）等危险水域警示提示标识和防护设施建设，坚决堵塞安全漏洞，严防涉险事件（故）。（二）强化安全

15、设施建设。县联席办负责牵头组织有关部门、乡镇（街道）对涉险公共区域每月开展安全风险评估，全面排查分析危险区域数据，确定出高、中、低风险点，分级采取树立警示牌、加固安全护栏、设置硬质隔离、封停危险区域等针对性防控措施，涉险公共区域主管部门加大防护设施修缮整改，完善内外安全提示、警示标识和安全防护设施，推动三大通信运营商和有关主管部门在江河水域、山塘水库、景区景点等重点部位建设视频监控，运用人像识别、无人机巡查等科技手段，建立健全视频监控、信息化预誓等智能化防控体系，实现对重点对象、突发事件的实时掌控,加强公共安全视频监控建设与联网，充分利用“雪亮工程“天网工程”，统筹规划涉险公共区域立体化安全防

16、控体系建设，提高江河水域、山塘水库，景区景点重点区域高清智能视频监控覆盖面，强化数据汇聚和互联互通。针对暑期、汛期、假期等重点时段，加密重点区域的巡查频次，一旦出现苗头性动向，能够及时发现并高效处置。（三）强化涉险区域巡查。要切实发挥综治中心综治网格、警务网格、社区网格作用，聘用一批数量充足、管用好用的安全巡查督导员，发动群防群治力量，组建巡防队伍。紧盯未成年人涉水活动的重点水域、重点时段，加大水上船艇巡逻频次和岸线巡查力度，及时发现、制止、劝离进入危险水域游玩、戏水、游泳、钓鱼等人员。各部门要督促指导涉水游乐场所、浴场、临水景区等提高安全防范意识，组织力量不问断开展巡查看护，张贴醒目警示标识，严防发生未成年人溺水等安全事故。（四）强化安全宣传培训I。各乡镇（街道），各部门要加强涉险公共区域安全防护宣传教育，提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力，针对暑期易发的未成年人溺水等安全事