长春市宽城区防汛抗旱防台风应急预案.docx

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1、长春市宽城区防汛抗旱（防台风）应急预案1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。编制依据错误床定义书签。1.3适用范围错误!未定义书签。1.4工作原则错误!未定义书签。1.5事件分级错误!未定义书签。1. 5.1洪水分级错误!未定义书签。5.2干旱分级错误!未定义书签。1.5.3台风分级错误!未定义书签。2组织指挥体系错误!未定义书签。2.1 宽城区防汛抗旱指挥部错误!未定义书签。2.2 宽城区防汛抗旱指挥部办公室错误!未定义书签。2.3 其他防汛抗旱指挥机构错误!未定义书签。3预防和预警机制错误!未定义书签。3.1预防预警信息错误!未定义书签。3. 1.1气象水文信息错误!未

2、定义书签。3.1. 2防洪防汛信息错误!未定义书签。3.1.3洪涝灾情信息错误!未定义书签。3.1.4旱情信息错误!未定义书签。3.1.5台风灾情信息错误!未定义书签。3.2.1伊通河洪水预警错误!未定义书签。3.2.2洪涝灾害预警错误!未定义书签。3.2.3山洪灾害预警错误!未定义书签。3.2.4台风灾害预警错误!未定义书签。3.2.5干旱灾害预警错误!未定义书签。3. 2.6供水危机预警错误!未定义书签。3.3预警机制错误!未定义书签。3. 3.1预警和应急响应流程错误!未定义书签。4. 3.2降水预警级别划分错误!未定义书签。5. 3.3启动预警响应措施错误!未定义书签。4应急响应错误!

3、未定义书签。6. 1I级应急响应错误!未定义书签。4. 1.1I级响应条件错误!未定义书签。4. 1.2I级响应行动错误!未定义书签。4.2II级应急响应错误!未定义书签。4.2.1II级响应条件错误!未定义书签。4.2.2II级响应行动错误!未定义书签。4.3HI级应急响应错误!未定义书签。4.3.1HI级响应条件错误!未定义书签。4.3.2III级响应行动错误!未定义书签。4.4IV级应急响应错误!未定义书签。4.4.1IV级响应条件错误!未定义书签。4.4.2IV级响应行动错误!未定义书签。4. 5不同灾害的应急响应措施错误!未定义书签。4.1.1 5.1江河洪水错误!未定义书签。4.1

4、.2 渍涝灾害错误!未定义书签。4.1.3 山洪灾害错误!未定义书签。4.1.4 堤防决口、水闸垮塌、小型水库和塘坝溃坝错误！未定义书签。4.1.5 5.5台风灾害错误!未定义书签。4.1.6 干旱灾害错误!未定义书签。4.1.7 供水危机错误!未定义书签。4.6信息报送和处理错误!未定义书签。4.7指挥和调度错误!未定义书签。4.8抢险救灾错误!未定义书签。4.9安全防护和医疗救护错误!未定义书签。4 .10社会力量动员与参与错误!未定义书签。5 .11信息发布错误!未定义书签。4. 12应急结束错误!未定义书签。5善后工作错误!未定义书签。5.1救灾错误!未定义书签。5. 2防汛抢险物资补

5、充错误!未定义书签。5. 3水毁工程修复错误!未定义书签。6保障措施错误!未定义书签。6. 1应急队伍保障错误!未定义书签。6.2物资保障错误!未定义书签。6. 2. 1物资储备错误!未定义书签。6. 2.2物资调拨错误!未定义书签。6. 3交通运输保障错误!未定义书签。6. 4医疗保障错误!未定义书签。6. 5治安保障错误!未定义书签。6. 6社会动员保障错误!未定义书签。6.7供电保障错误!未定义书签。6. 8转移安置保障错误!未定义书签。7附则错误!未定义书签。7. 1预案管理错误!未定义书签。8. 2奖励与责任追究错误!未定义书签。7.3 预案解释部门7.4 预案实施时间错误!未定义书

6、签。错误!未定义书签。1总则.编制目的为了健全应急机制、完善应急准备，提升洪涝干旱灾害防范与处置能力，使洪涝干旱灾害处于可控状态，使抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障我省经济社会安全稳定和可持续发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国气象法、中华人民共和国防汛条例、城市节约用水管理规定、国家防汛抗旱应急预案、吉林省防汛条例、吉林省河道管理条例、吉林省防汛抗旱应急预案、吉林省突发公共事件总体应急预案等法律、法规及有关规定。1.3 适用范围适用于长春市宽城区突发性台风、洪涝干旱灾害事件的

7、防御和应急处置，同时也适用于长春市其他地区发生的，涉及到宽城区需要由宽城区防汛抗旱指挥部参加、配合或协助处置的台风、洪涝干旱灾害事件的应对工作。突发性洪涝干旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的小型水库及塘坝垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。1.4 工作原则(1)以人为本，安全第一保障人民群众的生命安全，最大程度地预防和减少自然灾害事故造成的人员伤亡灾难，加强应急救援人员的安全防护，依靠人民群众和专业救援力量，做好防灾抗灾救灾抢险的应急处置。(2)统一领导，逐级负责成立防汛抗旱领导小组，建立防汛抗旱应急机制和预案，实

8、行统一指挥，各相关部门、单位按照各自的职责和权限，层层把关逐级负主贝。(3)科学决策，技术规范严格应急预案的科学性、实用性、有效性准则，发挥技术专家、科学决策作用，采用先进的救援技术装备，规范的应急救援行动，遇有灾情快速反应，正确无误地及时抢险救灾。(4)预防为主，防救结合坚持防救相结合原则，实现洪涝干旱灾害事件应急控制、救援的常态化管理，做好灾情预防、预测、预警和预报工作，完善事前风险评估、物资储备、组织落实、装备精良和预案演练，保障应急处置的有效性。1.5 事件分级1.5.1 洪水分级根据国家标准水文情报预报规范(GB/T22482-2008),将洪水分为小洪水、中洪水、大洪水、特大洪水四

9、个等级。（1）小洪水：洪水要素重现期小于5年的洪水；（2）中洪水：洪水要素重现期为5年20年的洪水；（3）大洪水：洪水要素重现期为20年50年的洪水；（4）特大洪水：洪水要素重现期大于50年的洪水。估计重现期的洪水要素项目包括洪峰水位（流量）或时段最大洪量等，可依据河流（河段）的水文特性来选择。1.5.2 干旱分级根据国家防汛抗旱应急预案,干旱灾害分为轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱四个等级。（1）轻度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下，以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例在20%以下；或者因干旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%,出现缺水

10、现象，居民生活、生产用水在受到一定程度影响。（2）中度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达31%-50%,以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达21%40%；或者因干旱城市供水量低于正常日用水量的10%20%,出现明显的缺水现象，居民生活、生产用水受到较大影响。（3）严重干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达51%80%,以及因干旱造成农（牧）区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例达41%60%;或者因干旱城市供水量低于正常日用水量的20%-30%,出现明显缺水现象，城市生活、生产用水受到严重影响。(4)特大干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80

11、%以上，以及因干旱造成农(牧)区临时性饮水困难人口占所在地区人口比例高于60%；或者因干旱城市供水量低于正常日用水量的30%,出现极为严重的缺水局面或发电供水危机，城市生活、生产用水受到极大影响。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5.3 台风分级根据中国气象局“关于实施热带气旋等级国家标准(GB/T19201-2006)的通知，热带气旋按中心附近地面最大风速(从大到小)划分为超强台风、强台风、台风、强热带风暴、热带风暴、热带低压六个等级。(1)热带低压：中心附近风力可达67级或阵风7级以上。(2)热带风暴：中心附近风力89级或阵风9级并可能持续。(3)强热带风暴：中

12、心附近风力为10-11级或阵风11级并可能持续。(4)台风：中心附近风力1213级或阵风13级并可能持续。(5)强台风：中心附近风力1415级或阵风15级并可能持续。(6)超强台风：中心附近风力为16级或以上或阵风17级并可能持续。2组织指挥体系2.1 宽城区防汛抗旱指挥部宽城区人民政府设立区人民政府防汛抗旱指挥部(简称区防指),有关单位根据需要设立防汛抗旱指挥机构，负责本单位防汛抗旱突发事件应对工作。宽城区防汛抗旱指挥部作为全区防汛机构，其日常办事机构区人民政府防汛抗旱指挥部办公室（简称区防办）设在区应急管理局。同时下设农村防汛办公室在农业农村局（简称农防办）和城市防汛办公室在住房和城乡建设

13、局（简称城防办）。总指挥：蒋旭桐区长副总指挥：郭中凡区委常委、副区长杜德横副区长齐瑞臣副区长张希友人武部部长宽城区防汛抗旱指挥部由区长任总指挥，分管副区长、人武部部长任副总指挥，指挥部专职副总指挥负责日常工作。区委组织部、区委宣传部，区应急局、区农业农村局、区住建局、区发改局、区商务局、区工信局、区教育局、区财政局、区卫健局、区城市管理行政执法局、区文旅局、公安分局、规划和自然资源分局、生态环境分局、市场监管分局、交警大队、消防大队、人武部、宽城供电中心、各街镇、开发区等部门主要负责人为指挥部成员，每年根据防汛抗旱工作需要和机构变动情况在汛前适当调整。指挥部办公室主任由应急局局长担任。宽城区防

14、汛抗旱指挥部主要工作职责：一、负责领导组织全区的防汛抗旱防台风工作。二、贯彻执行国家、省、市、区有关防汛抗旱防台风工作方针政策和决策部署。三、研究制定全区防汛抗旱防台风制度和指导意见。四、负责统一指挥防汛抗旱防台风突发事件的应急处置工作，组织协调、指挥决策和指导监督重大水旱灾害应急抢险救援工作。五、协调指导河流明沟和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度。六、组织开展防汛抗旱防台风督查检查工作，指导监督重大隐患问题整改落实。七、负责防汛抗旱物资统一调用，督促落实储备规划计划。八、负责防汛抗旱防台风工作重大决策和安排部署，指导监督防汛抗旱防台风重大决策的贯彻落实。九、统一发布全区重大汛情、旱情和灾情

15、。十、协调落实防汛抗旱防台风应急抢险救援资金和工作经费。十一、承办省、市防指、区委、区政府交办的其它工作事项。宽城区防汛抗旱指挥部成员单位职责：区应急管理局（区防指办）承担区防办工作职责；推进应急避难设施建设；充分利用各类应急管理信息平台，确保信息传输及时准确；组织核查灾情，建立洪涝、台风灾害监测预警和灾情报告制度，组织协调洪涝、台风灾害救助工作；组织指导协调洪涝、台风灾害突发事件应急救援；统筹洪涝、台风灾害应急救援力量建设；制定防汛抢险救灾物资储备和防汛应急救援装备规划并组织实施；协调相关部门做好地质灾害预案编制演练转移相关防治工作；汛期加强对危化企业安全度汛工作的监督指导；指导开展洪涝、台风灾害综合风险评估。区住房和城乡建设局（城区防汛办公室）（I）负责城区防汛专门办公室日常工作。（2）与市维管中心沟通，掌握城区