关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告(二篇).docx

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1、关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告（二篇）关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告近年来，我市深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神、关于优化营商环境系列重要论述精神，全面落实省关于优化营商环境工作实施方案，多措并举，精准发力，努力营造更加宽松、更加高效、更加便捷的营商环境，根据工作安排，现将我市营商环境相关情况汇报如下：一、工作开展情况为推动我市民营经济实现高质量发展，我市出台了一系列优化营商环境方面的举措。从商事制度改革入手，破除了许多阻碍创业创新的制度羁绊，坚决把该放的权力放下去，该削减的审批事项削减掉，最大限度地利企便民。从具体成效上看，主要有4个方面：（一）落

2、实优惠政策，提高企业发展质量。积极落实关于促进民营经济高质量发展若干措施关于优化营商环境工作实施方案等鼓励和支持民营经济加快发展的方针政策。同时，结合我市实际，体现我市资源禀赋，研究制定了关于促进民营经济高质量发展若干措施，有针对性地对各类优惠政策进行细化、实化，为我市民营经济健康快速发展提供有力保障，民营企业的发展质量、综合经济实力及地区影响力得到进一步提升。（二）缓解融资难题，实现金融信贷两增。一是制定出台市推进企业上市挂牌三年实施计划（20232026年），鼓励企业上市融资，培育企业资本市场。二是组建市农牧业融资担保公司，增强融资担保能力，鼓励借助多层次资本市场发展。三是组织相关单位联合

3、举办了“金融服务民营企业发展活动周搭建银企对接平台，协调全市10家银行机构与民营企业签订贷款协议。（三）深化“放管服”改革，做好企业服务保障。一是出台行政审批服务“马上办、网上办、一次办”事项目录，试点“证照分离”和企业名称自主申报改革，实现企业设立登记全程电子化，企业工商登记时间压缩到3个工作日以内，开办时间压缩到5个工作日以内。二是大力推行“互联网+政务服务”，提升政务服务智慧化水平，提高企业办事效率，充分激发市场活力和社会创造力。（四）搭建维权保障平台，法治环境不断提升。一是强化法律引领保障。组织召开民营企业座谈会，出台了为民营企业提供司法服务和保障的实施意见，为民营企业健康发展提供有力

4、法治保障和优质法律服务。二是疏通商事纠纷调处司法渠道。市司法局、工商联建立推进民营企业法律服务联席会议机制，市工商联成立了法律咨询委员会，维护民营企业合法权益，为民营企业打造公平公正的竞争环境和健康的成长环境。二、存在问题和不足（一）主动服务意识不强，政务环境仍需改善。一是“放管服”改革还未完全到位，仍存在办事流程多、审批时间长、手续繁琐、资料重复提供、办事窗口设置不足等问题，改革实际效果不佳。二是我市各行业商会没有集中办公场所，多数靠租赁写字楼、酒店等场地分散办公，增加了商会运作成本，不利于行业商会之间的交流，往往因信息滞后贻误商机，对外无法形成商会合力及影响力。（二）金融服务体系作用发挥不

5、够，“融资难”问题依然突出。目前，我市金融服务体系还不能准确提供适应中小企业“短、小、频、急”融资需求的产品和服务。一是银行贷款门槛高、期限短、续借难，对软担保（产品技术专利、品牌影响力、市场占有率）的认可度低，缺乏针对民营企业发展需要的金融产品。二是部分企业自身存在财务管理不规范,信誉度不高，市场缺乏第三方评估机构和担保机构对企业进行综合实力评估，向银行等正规金融机构贷款条件不充足。三是民间融资机构或中介机构融资成本过高，造成企业经营风险加大，经营困难。虽然我市民营企业贷款余额增长，但整体贷款情况呈下降趋势。（三）民营经济产业结构单一，发展水平较低。一是民营经济基础薄弱，一产比重相对较高，大

6、多集中在农畜产品加工、房地产、商贸流通、餐饮旅游等传统行业，整体上规模小、层次低，非资源型、战略性新兴行业企业数量少，企业科技水平低。二是企业生产成本不断提高，转型升级速度缓慢。近年来，我市生态环境保护和节能减排任务逐年加重，在生态保护、食品药品质量、安全生产等领域监管力度明显加强，技术、管理、资金条件等方面较弱的企业（特别是中小微企业）法律遵从成本显著提高，项目落地难度大。（四）惠企政策落地不实，市场准入限制仍然较多。一是我市惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，企业知晓度不高，甚至在执行层面还存在不及时、不具体、不连续、不到位等突出问题，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是在落实支持民

7、营企业发展上，有针对性的措施较少，导致政策执行较为困难。（五）是对高层次人才的培育和吸引力不足。一是专业技术人才匮乏，企业招工难、留工难问题突出。各地区不同程度的存在人才引进政策门槛过高、对人才吸引力较弱等问题,高新技术产业发展支撑力较弱。另外，受物流成本高、远离中心市场等方面影响，我市经济发展的传导性滞后，在承接发达地区产业转移、引进产业技术方面受到限制，没有形成人才与企业持续合作、共同发展的良性循环。二是高层次人才、创新人才稀缺，经济发展的创新驱动力不强。我市企业员工薪酬待遇普遍比内地发达地区低，同时城市的综合配套环境差距明显，引进国内外高层次人才（团队）难度较大。三、下一步工作计划（一）

8、强化政策落实，确保各项惠企政策落到实处。切实抓好“降成本”工作，有效减轻企业税费负担，不折不扣落实好国家关于减税降费的意见要求及税收减免政策，加大降低要素成本力度，在土地使用、社保缴费、工商业电价等方面落实优惠政策，实质性降低企业生产经营成本，激发各类市场主体活力。多渠道发布国家、省、市三级各类惠企政策，确保各类市场主体对优惠政策应享尽享。（二）深化放管服改革，着力营造公平竞争环境。一是加快简化审批事项。从“减轻企业负担、激发投资活力、促进就业创业、创造公平条件”等方面出台政策措施，有针对性精准发力。优化政务服务，完善办事流程。积极推行“互联网+政务服务”，坚持能减则减、能合则合，一次办成、一

9、单督办的原则，涉及房产、税务、政务等相关部门整合业务流程，推进各类服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨行业证件联用、信息联通、服务联动”。二是进一步放开市场准入。深入落实关于进一步加快推进政府和社会资本合作（PPP）模式的实施意见，鼓励民营经济进入社会事业和特许经营领域。按照“非禁即入”原则，鼓励引导民间资本采取PPP等模式参与市政公用事业建设，拓展民营经济发展的领域，通过全面放开市场准入，进一步激活民间资本活力。（三）深化投融资体制改革，优化融资环境。一是鼓励民营企业拓展金融市场，支持符合条件的民营企业通过资本市场上市、发债、资产证券化和各类投资基金稳步拓展融资渠道

10、，构建多层次资本市场。二是培育完善担保体系，完善政府性融资担保体系，发挥财政增信撬动作用，建立多元化企业贷款担保体系，扩大企业贷款担保规模，降低民营企业融资成本，化解防范金融风险，为民营经济健康发展提供有力保障。三是深化金融机构与税务部门合作，推动“银税互动”良性循环发展，将企业的纳税信用、纳税贡献转化为有价值的融资成本。（四）深入实施人才强市战略，优化人才环境。利用引进人才优惠政策，搭建创新创业平台，按照“效率优先、兼顾公平”的原则，建立重效率、重实绩、重贡献、重知识产权的分配机制，充分体现“一流人才、一流回报”的人才激励机制。加大校企对接合作办学力度，支持企业、行业商会发展实训基地，扩大企

11、业定向订单招生办学比重。关于全市优化营商环境有关工作进展情况的报告按照市人大常委会2023年度监督工作计划安排，7月中旬，成立了以市人大常委会副主任XXX为组长，市人大财经委、市营商环境局、部分市人大代表为成员的调研组，深入XXX县、XXX县和友好区等地，对全市优化营商环境工作情况进行调研。调研组一行先后到XXXX生物科技有限公司、XXXX省XXXX生物科技有限公司、XXXX省XXXX药业有限公司、XXXX木业有限公司、XX市XX纺织有限公司、XX市XX木业有限公司等企业，实地了解企业发展运营情况及我市优化营商环境、惠企利民政策落实情况；到行政办事大厅了解了政务服务情况；同时听取了当地政府的汇

12、报，并与相关部门进行了座谈交流，反馈了调研组发现的主要问题。其他7个县（市）区自行组织调研，并按要求报送了调研报告。现将有关情况报告如下：一、全市优化营商环境工作的基本情况近年来，全市上下高度重视优化营商环境工作，全面贯彻落实党中央和省、市委关于优化营商环境的系列决策部署，统一思想认识，落实主体责任，以开展优化营商环境专项行动为突破口，以上率下顶层推进，工作氛围日趋浓厚，制度机制逐步完善，市场主体满意度不断提高，取得了良好成效。（一）实施高位驱动战略，顶层推动营商环境优化。一是加强组织领导。重新调整了优化营商环境工作领导小组，市委书记、市长任“双组长”，层层传导压力。对照XXXX省营商环境评价

13、体系和省级专班设置，组建了20个副市级领导包保的工作专班，坚持全市“一盘棋”，强力推进全市优化营商环境工作。二是健全完善工作体系。连续两年制发了全市优化营商环境工作实施方案，建立健全XX市优化营商环境督导考评问责工作制度（试行）XX市优化营商环境专项行动工作专班工作制度等配套文件。全市19个专项领域工作专班分别制定了工作方案，建立了任务台账，逐项分解细化，将任务和责任落实到具体人员。各县（市）区也都相应成立了工作专班，制定了工作方案，明确了责任分工，形成了工作合力。三是不断强化考评调度。市委常委会、市政府常务会定期听取优化营商环境工作汇报，研究解决难点问题，并将优化营商环境专项考核作为“五大专

14、项”考核之一。各县（市）区将此项工作纳入巡察和基层领导班子的重要考核内容，通过年度评比，进一步增强了各单位优化营商环境的积极性、主动性和创造性。四是深入实施XXXX省优化营商环境条例。条例重新修订后，市委十三届41次会议对条例进行了全面学习解读，高位推动各地各部门全面落实政务环境、守信践诺、市场环境、开放环境、法治环境和监督保障等方面任务。(一)锚定“六最”目标攀升，建设高效政务环境。锚定我省2025年建成全国一流营商环境的任务目标，主动对标对表，奋力跨越赶超，努力实现办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”目标。目前，我市开办企业由2个环节压缩到1个环节办

15、理，办理时限由1个工作日压缩至0.5个工作日以内，实现开办企业“零成本”；政府采购计划审核时限由7个工作日压缩至当日办结。市县乡网办率达到100%,即办件比率、零跑动比率均达到90%以上，进入省内一流水平。XX县累计投资985万元，完成了县级政务服务大厅、自助服务大厅和9个乡镇便民服务中心建设，进一步规范完善了市场主体和群众办事场所；友好区政务服务中心、11个社区、7个村便民服务站投放了19台政务自助终端机，实现了政务自助终端机全覆盖，与群众关系密切的政务事项实现了“就近办、自助办”目标；XXX县积极发挥“12345”政务服务便民热线作用，实行“7X24”小时工作制，做好政务服务联系群众的“连

16、心线”，目前已办理热线工单8080件，按时签收率99.8%,办结率达到99.9,满意度82.5%。（三）深化改革助企利企，打造优质市场环境。一是全力做好招商引资项目服务保障。逐步完善“领导包联+项目专班+首席服务员”机制，目前已组建67个县区级项目服务专班和全市243名首席服务员，为招商引资项目提供集中力、代办帮办服务；深入包联企业，帮助企业解决难点问题，推动企业加速发展。XX区委、区政府主要领导深入包联企业开展“敲门行动”，宣传贯彻省20条、市24条惠企政策措施，切实解决政府与企业信息不对称问题，全力帮助企业纾困解难；铁力市通过企业家恳谈会、政企直通车和走访调研等形式，累计为企业解决道路修缮、融资、交通运输等问题147件次。二是全面落实减税降费政策。加强政策宣传，加大财政资金统筹力度，精准对接，全市落实各项减、免、缓、退税收政策，延续实施阶段性降低失业保险费率政策和普惠性失业保险稳岗返还政策，有效减轻了企业负担。