注册安全工程师《安全生产管理》第五章第一二节讲义课件全考点.docx

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1、注册安全工程师安全生产管理第五章第一二节讲义课件全考点第一节安全生产预警预报体系一、安全生产预警的目标、任务与特点（一）预警的目标通过对安全生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。（二）预警的任务完成各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。（三）预警的特点1.快速性。灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布。这一系统的任何一个环节都必须建立在快速”的基础上,失去了快速性，预警就失去了意义。2 .准确性。安全生产过程中的信息复杂多变，预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息作出准

2、确判断。3 .公开性。发现事故征兆，这一信息一经确认，就必须客观、如实地向企业和社会公开发布预警信息。4 .完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，进行安全生产的风险分析，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故征兆的发展态势。5 .连贯性。每一次的分析应以上次的分析为基础，实现预警预报的闭环，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。二、预警系统的组成及功能预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。三、预警评价指标体系系统1 .预警评价指标的确定预警指标主要考虑人、机、环、管等方面的有关因素。(1)人的安全可靠性指标，包括生理因素、心理因素、技术因素。(2)生产过程的环境安

3、全性指标，包括内部环境、外部环境。(3)安全管理有效性的指标，包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。(4)机(物)的安全可靠性指标，包括设备运行不良、材料缺陷、危险物质、能量、安全装置、保护用品、贮存与运输、各种物理参数(温度、压力、浓度等)指标。2 .预警准则的确定(1)预警准则预警准则是指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。(2)预警方法根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式、但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。1)指标预警指根据预警指标数值大小的变动

4、来发出不同程度的报警。例如，要进行报警的指标为X,它的安全区域(Xa,Xb),其初等危险区域为(Xc,Xa和Xb,Xd),其高等危险区域为(Xe,Xc和Xd,Xf),则预警准则如下:当XaVXVXb时：不发生报警。当XCXXa或XbXvXd时：发出一级报警。当XeXXc或XdXvXf时：发出二级报警。当XXe或XXf时：发出三级报警。2)因素预警当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警。该预警方法相对于指标预警是一种定性预警,如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时,就会发出报警。预警准则如下：当因素X出现时，发出报警。当因素X不出现时，不发出报警。这是一种非此即彼的警

5、报方式。3）综合预警将上述两种方法结合起来，把诸多因素综合考虑，得出的一种综合报警模式。4）误警和漏警误警有两种情况：一种是系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现。另一种是系统发出某事故警报，该事故最终出现，但其发生的级别与预报的程度相差一个等级（如发出高等级警报，而实际上为初等警报）。一般误警指前一种情况，误警原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。漏警：是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象。主要原因一是概率事件被排除在考虑之外,而这些小概率事件也有发生的可能二是预警准则设计过松（即安全区设计过宽，危险区设计过窄）(四)预测评价系统

6、3 .预警系统信号输出及级别预警信号一般按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重4种级别(iv、m、n、I级)。第二节安全生产应急管理体系一、事故应急救援的基本任务及特点事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。(一)事故应急救援的基本任务(1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。(2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救

7、援的重要任务。(3)消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。(4)直清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调杳事故发生的原因和性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故原因调查，并总结救援工作中的经验?口教训。三、事故应急管理理论框架十应急管理是一个动态的过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中这些阶段往往是交叉的，但每一阶段都有其明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上。因而，预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成

8、了重大事故应急管理的循环过程。()预防在应急管理中预防有两层含义：一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全。二是在假定事故必然发生的前提下，通过采取预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、工厂选址的安全规划、减少危险物品的存量、设置防护墙以及开展公众教育等。(二)准备为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、组织、机制、预案、队伍、资源、培训演练等各种准备。在突发事件应对法中专设了预防与应急准备一章，其中包含了应急预案体系、风险评估与防范、救援队伍、应急物资储备、应急通信保障、培训、演练、捐赠、保

9、险、科技等内容。(三)响应响应是指在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。(2)迅速控制危险源，标明危险区域，圭寸锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施。(3)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。(4)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以

10、及采取其他保护措施。(5)启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具。(6)组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务。(7)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应。(8)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序。(9)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。(10)采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。(四)恢复恢复工作包括短期恢复和长期恢复。1 .短期恢复(1)短期恢复并非在应急响应完全结束之后才开始，恢复可能是伴随着响应活动随

11、即展开的。很多情况下，应急响应活动开始后，短期恢复活动就立即开始了。(2)短期恢复工作包括向受灾人员提供食品、避难所、安全保隔口医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的突发事件。2 .长期恢复(1)长期恢复的重点是经济、社会、环境和生活的恢复，包括重建被毁的设施和房屋，重新规划和建设受影响区域等。(2)在长期恢复工作中，应吸取突发事件应急工作的经验教训I,开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动。四、事故应急管理体系构建(一)事故应急管理体系的基本构成事故应急管理体系主要由组织体系、运行机制、法律法规体系以及支持保障系统等部分构成。1 .组织体系组织体系是事故应急管理体系的基础,

12、主要包括应急管理的管理机构、功能部门、应急指挥、救援队伍四个方面。管理机构：是指维持应急日常管理的负责部门。功能部门：包括与应急活动有关的各类组织机构，如消防、医疗机构等。应急指挥：是在应急预案启动后，负责应急救援活动场外与场内指挥系统。救援队伍：由专业和志愿人员组成。2 .运行机制运行机制是事故应急管理体系的重要保障。应急运行机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这四个基本机制组成。3 .法律法规体系与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律政府和有关部门颁布的规章、规定，以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。4 .支持保障系统主要包括应急信息通信系统、物资装备保障系

13、统、人力资源保障系统、财务保障系统等。(=)事故应急响应机制典型的响应级别通常可分为三级，即一级紧急情况、二级紧急情况、三级紧急情况。(1)一级紧急情况(所有部门)指必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况,或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。(2)二级紧急情况(多个部门)指需要两个或更多个部门响应的紧急情况。(3)三级紧急情况(一个部门)指能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。(四)事故应急救援响应程序事故应急救援响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。1.接警与响应级别确定。对警情作出判断，初步确定相应的响应级别。2 .应急启动。通知应急中心有关人员到位、开通信息与通信网络、通知调配救援所需的应急资源、成立现场指挥部等。3 .救援行动。开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。4 .应急恢复。包括现场清理、警戒解除、善后处理和事故调查等。5 .应急结束。执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。（五）现场应急指挥系统的组织结构现场应急指挥系统由指挥、行动、策划、后勤以及资金/行政5个核心应急响应职能组成。