洪雅县高标准农田项目建设规划（2021—2030年）.docx

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1、洪雅县高标准农田项目建设规划(20212030年)编制时间：二C)二三年九月目录前言1第一章总则21.1 规划背景21.2 规划依据51.3 规划范围61.4 规划期限6第二章规划区发展形势71.1 规划区建设基础71.2 规划区高标准农田建设基本情况181.3 高标准农田建设成效分析221.4 存在主要问题231.5 建设的重要意义271.6 建设地有利条件28第三章总体要求313. 1指导思想313 .2基本原则314 .3目标任务32第四章建设标准344. 1总体标准344. 2主要措施标准34第五章建设分区和建设任务385. 1管控分区385.2 建设分区385.3 高标准农田年度建设

2、任务39第六章建设监管和后续管护486.1 严控建设程序486.2 强化质量管理486.3 统一上图入库496.4规范竣工验收506. 5强化后续管护536.6严格保护利用56第七章水土保持与环境影响评价587. 1水土保持587.2环境影响评价60第八章投资估算与资金筹措691.1 投资估算691.2 资金筹措69第九章效益分析719. 1经济效益719.1 社会效益719.2 生态效益72第十章保障措施7410. 1组织保障7410.1 管理保障7410.2 技术保障7510.3 耕地保障7510.4 其他措施76附表78附表1：洪雅县20112020年已建高标准农田清单78附表2：洪雅县

3、高标准农田项目建设规划（20212030年）主要指标表82附表3：洪雅县高标准农田项目建设规划（20212030年）项目库83附表4洪雅县高标准农田项目建设规划（20212030年）任务分解落实表85附表5洪雅县2021-2030高标准农田建设分年度分村建设指标表87附图91附图1：洪雅县耕地分布图91附图2：洪雅县永久基本农田分布图92附图3：洪雅县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（即“两区”）分布图93附图4：洪雅县地形地貌图94附图5：洪雅县已建高标准农田项目区分布图95附图6：洪雅县已建高标准农田“非粮化”区域分布图.96附图7：洪雅县高标准农田建设分区图97附图8：洪雅县2021

4、年2024年高标准农田新建项目布局图98附图9：洪雅县2023年2030年改造提升高标准农田项目布局示意图99前言高标准农田建设是巩固和提升粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，也是农民增收的基础保障。进行高标准农田建设规划，有利于改善农业生产条件、防止水土流失、缓解人地矛盾问题，对于农村现代化建设发展具有极其重要的意义。根据四川省编制的四川省高标准农田建设规划（2021-2030年），同时结合眉山市高标准农田建设规划（20212030年）洪雅县“十四五”土地整治规划（2021-2025年）等专项规划，立足于洪雅县自然条件和经济条件、社会发展水平，根据实地现场调研，因地制宜编制了洪雅县高标

5、准农田建设规划（20212030年）（以下简称规划）。规划充分与洪雅县国民经济和社会发展第十四个五年规划洪雅县国土空间总体规划（20212035年）等规划衔接，紧紧围绕乡村振兴战略、“10+3”现代农业产业体系和现代农业园区建设，统筹谋划，科学布局，分区推进，加快建设一批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，不断巩固提升洪雅县粮食生产能力。规划在总结洪雅县近年来农田建设情况的基础上，分析了当前高标准农田建设面临的形势，提出了今后一个时期全县高标准农田建设的总体要求、建设标准、建设分区、建设任务、建设监管、资金筹措、效益分析和保障措施等。规划是指导全县今后一个时期开展高标准农田建设

6、的重要依据，规划期限为20212030年，规划基准年为2020年，规划水平年为2030年。第一章总则1.1 规划背景1.1.1 国家层面中央一号文件：坚决守住18亿亩耕地红线，严格实行耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施新一轮高标准农田建设规划，加强和改进建设占用耕地占补平衡管理。中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见，即2021年中央一号文件提出，坚决守住18亿亩耕地红线,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。明确耕地和永久基本农田不同的管制目标和管制强度，严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少、质量有

7、提高。实施新一轮高标准农田建设规划，提高建设标准和质量，健全管护机制，多渠道筹集建设资金，中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入，2021年建设1亿亩旱涝保收、高产稳产高标准农田。在高标准农田建设中增加的耕地作为占补平衡补充耕地指标在省域内调剂，所得收益用于高标准农田建设。2021年农田建设任务的通知：优化高标准农田项目布局，高质量推进高标准农田建设工作，确保2021年完成全年1亿亩建设任务。农业农村部下达2021年农田建设任务的通知，提出适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，大力实施高标准农田建设工程，加快补齐农田基础设施短板，提升粮食产能，2021年全国计划新建高标准农田

8、1亿亩、统筹发展高效节水灌溉1500万亩。各地进一步优化高标准农田项目布局，优先在永久基本农田和“两区”实施,集中力量加快小麦、稻谷生产功能区高标准农田建设，提升口粮绝对安全保障水平。多渠道统筹整合资金，加大建设投入，确保高标准农田建设质量效益明显提升。全国高标准农田建设推进视频会：加快推动实施新一轮高标准农田建设规划，高质量推进高标准农田建设工作，确保“十四五”高标准农田建设开好局、起好步。认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，紧紧围绕耕地这个要害，加快推动实施新一轮高标准农田建设规划，高质量推进全年高标准农田建设工作，坚决完成1亿亩建

9、设任务。强化建设质量管理，持续提升建设质量。加强工程建后管护，落实管护主体和责任，多渠道筹措管护经费，确保建成一亩、管好一亩。严格开展监督考核，完善考核制度，加强定期调度和评价激励，加快项目上图入库，确保“十四五”高标准农田建设开好局、起好步。1.1.2 四川省层面加强高标准农田建设,科学规划布局，到2022年四川将建成5000万亩高标准农田，到2035年，全省高标准农田保有量进一步提高，权责明确、主体多元、保障有力的长效管护机制基本形成，粮食等重要农产品安全保障能力不断夯实。四川省政府办公厅印发关于切实加强高标准农田建设巩固和提升粮食安全保障能力的实施意见（以下简称意见），指出建设高标准农田

10、，首项重点工作就是科学规划布局，要结合国土空间、水资源利用等相关规划，编制全省高标准农田建设规划，指导各地同步制定规划，找准潜力区域，明确功能定位、目标任务、建设布局、重点项目和时序安排，突出抓好高效节水灌溉、小型水源工程和农田宜机化建设等，形成全省三级农田建设规划体系。综合运用遥感监控等技术,加快建立高标准农田管理大数据平台，以土地利用现状图为底图，全面承接高标准农田建设历史数据，统一标准规范、统一数据要求，把各级高标准农田建设项目立项、实施、验收、使用等各阶段相关信息上图入库，建成全省高标准农田建设“一张图”和监管系统。实施新一轮高标准农田建设规划，突出“良田粮用”，四川高标准农田建设将实

11、现“三个结合”O四川将严格执行中央关于坚决制止耕地“非农化”行为的八项禁令和防止耕地“非粮化”十二条措施，严格落实耕地保护责任，实施新一轮高标准农田建设规划，加快推动“藏粮于地”战略落实落地，巩固和提升粮食安全保障能力。确实做到高标准农田建设与产业发展相结合、资金整合相结合、现代农业园区建设有机结合，通过调整种植结构、创新种植技术，推广“粮经”“粮经饲”等绿色生态循环发展模式，做到既重视“米袋子”“菜篮子”，也强调“钱袋子”。同时，全域推进高标准农田通水、通路、通网（物联网）和土地平整“三通一平”建设和良田、良种、良法、良制、良机“五良”融合，实现“旱涝保收、能排能灌、宜机作业、收益高效”的高

12、标准农田。整合资金建设高标准农田，四川将以乡村振兴为统领，以农业园区为载体，结合农田建设规划，打破行业界限、部门分割，坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水、各方受益”的原则，统筹安排管理项目资金。特别是，农业农村系统要率先整合产业发展、畜禽粪污、产业强镇等项目资金，优先用于高标准农田建设，形成建设合力。1.1.3 眉山市层面为贯彻落实省政府办公厅关于印发四川省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产重点任务清单的通知和关于做好2021年财政转移支付农田建设项目和灾毁农田修复项目工作的通知精神，眉山市制定2021年高标准农田建设工作方案，要求加快推进高标准农田建设，补齐农业基础设施短板，增强农业防灾减灾能力，

13、落实“藏粮于地”战略和解决好耕地问题提供坚实支撑。完成全面启动2021年高标准农田建设任务13.24万亩(含灾毁农田修复任务7.39万亩)，同步发展高效节水灌溉1.46万亩的目标。重点做好编制新一轮高标准农田建设规划，落实高标准农田项目区选址，同时开展绿色农田建设示范，大力发展高效节水灌溉等重要工作。同时，眉山市进一步加强高标准农田建设项目前期工作，严格项目选址，优先布局种粮耕地及永久基本农田和“两区”。规划项目审查标准，建立高标准农田项目储备库。加快规划编制工作，根据“十二五”以来高标准农田建设评估清理，结合最新土地利用现状，各县(区)要抓紧编制新一轮高标准农田建设规划(20212030年)

14、，找准潜力区域，明确新建和改造提升目标，在确保完成新增高标准农田建设任务的基础上，将已上图入库质量不高的农田进行提质改造。严格落实责任，落实考核奖惩。1. 2规划依据1.2.1 法律法规(1)中华人民共和国土地管理法；(2)中华人民共和国环境保护法；(3)中华人民共和国水土保持法；(4)中华人民共和国土地管理法实施条例；(5)基本农田保护条例。1.2.2 部门规章及规范性文件(1)高标准农田建设通则(GB/T306002022)；(2)高标准农田建设技术规范(NY/T2949-2016)；(3)高标准基本农田建设标准(TDT1033-2012)；(4)国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升

15、国家粮食安全保障能力的意见(国办发(2019)50号)；(5)农田建设项目管理办法(农业农村部令2019年4号公布)；(6)农田建设补助资金管理办法(财农(2019)46号)；(7)四川省农田建设补助资金管理办法实施细则(川财农(2019) 139号)；(8)四川省高标准农田建设技术规范(DB51T30622023)；(9)四川省农田建设项目管理办法实施细则(川农函(2019)909号)；(W)四川省新增耕地核定办法(试行)的通知(川自然资规(2020) 8号)；(11)关于印发眉山市高标准农田建设规划(20212030年)的通知(眉农(2023)2号)。1.3 规划范围规划范围包括洪雅县所辖12个镇(洪川镇、止戈镇、将军镇、瓦屋山镇、柳江镇、高庙镇、槽渔滩镇、东岳镇、中保镇、余坪镇、中山镇、七里坪镇)，规划总面积约1896平方公里。1.4 规划期限规划期限：2021年2030年。第二章规划区发展形势2.