2023年未成年人保护专项工作的方案.docx

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1、2023年未成年人保护专项工作的方案为贯彻落实中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法等法律法规要求和省委、市委及县委工作部署，稳步推进XX镇未成年人保护专项工作，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，全面实施中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法，筑牢家庭防线，保护未成年人身心健康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障未成年人合法权益，培养未成年人良好品行,促进未成年人德智体美劳全面发展，扎实开展XX镇未成年人保护专项工作，着力完善政策、健全机制

2、、提升服务，为大力实施“强省会”五年行动、推动实现高质量发展提供有力支撑。二、工作目标根据省委、市委及县委决策部署，XX镇未成年人保护专项工作以“强化统筹、形成合力，完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全面保障”为工作目标，把握好节奏和力度，从家庭、学校、社会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实现我镇未成年人保护工作高质量发展。三、工作原则加强统筹、协同高效。坚

3、持镇党委领导、政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压紧压实家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的监管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其责,又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动的工作局面，确保专项工作取得实效。依法依规、尊重规律。尊重未成年人成长规律特点,严格依照法律规定开展工作。在法律框架内，探索形式多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。聚焦重点、分类施策。严格按照依法保护未成年人合法权益、分类施策的工作思路，因地制宜、因事而定、分门别类，积极稳妥推进未成年人保护专项工作。宣传引导、全员参与。积极宣传广泛动员，使未成年人保护工

4、作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。四、工作措施着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的未成年人保护工作体系，找准工作发力点和努力方向,推动工作螺旋式上升。当前的重点任务是加快构建“1+1+4+6”工作体系，搭建好未成年人保护工作的“四梁八柱”。第一个“1”即一套高效权威便捷的统筹协调组织体系；第二个“1”即一体化监测预警工作机制；“4”即四项重点任务，分别是聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、预防未成年人犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育；“6”即筑牢六道保护防线，分别是筑牢家庭保护、学校保护、社会综合保护、网

5、络保护、司法保护、特殊保护六道保护防线，全面开展未成年人保护专项工作。（一）建立健全一套高效权威便捷的统筹协调组织体系,强化对未成年人保护工作的组织领导。党委政府要加强组织领导，压实业务部门和各村属地责任，破解未成年人保护瓶颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。一一建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的组织领导体系。根据中华人民共和国未成年人保护法XX省未成年人保护条例规定，成立XX镇未成年人保护工作领导小组，由镇党、政府分管领导担任双主任，设立办公室在镇公共管理办公室，承担XX镇未成年人保护工作领导小组日常工作，负责未成年人保护具体业务指导、督办、调度等工作，实行“一个专项、一

6、个团队、一套方案、一抓到底“。制定未成年人保护工作责任清单制度。由镇公共管理办公室牵头，组织镇相关业务部门及各村，明确在未成年人保护工作中的具体职责，实时了解未成年人保护工作基本情况、共同研判工作态势、探索工作措施。细化提出年度目标任务和进度安排，分类列出重点工作内容，加快组织实施。建立未成年人保护工作督导考核制度。由镇党政办公室牵头，根据县级各责任部门考核指标，将未成年人保护工作纳入年度考核内容，组织各责任部门量化核心考核指标,明确考核方式，开展调度检查、年度考核，建立完善未成年人保护工作考核体系。（二）建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基础信息统计分析报告制度。建立健全未成年人信息监

7、测报告制度，探索多元融合、多点触发的预警工作机制，摸清底数、掌握情况，及时发现、及时报告、及时处理。一一建立“三级联动”摸排工作机制。由镇公共事务服务中心牵头，建立覆盖镇、各村、网格三级联动的监测报告机制，实时动态掌握未成年人底数，对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对留守未成年人、困境未成年人、散居孤儿、事实无人抚养未成年人、离婚家庭未成年人养育监护、未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下互动、同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运用一体化，切实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。一一建立“多元融合”监测工作机制。由镇公共事务服务中心牵头，充分发挥镇党政办公室、党建服

8、务中心、综治服务中心、司法所及派出所等在教育、公安、民政、卫生健康、司法、团委、妇联等的业务条线优势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。建立“多点触发”预警工作机制。由镇党建办牵头，在辖区内学校、家庭、各村、社会组织等4类重点场所建立监测哨点，在每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提高早期监测时效性、敏感性、精准性。完善未成年人统计分析报告制度。由镇公共事务服务中心牵头，根据全县统一规范的未成年人统计指标体系，综合分析研判镇辖区内未成年人基本情况。（三）聚焦五项重点任务，全力破解未成年人保护难点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重点,着力聚焦四类特殊未

9、成年人群体关爱保护、早婚早育专项治理、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年学生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问题突出环节，全力保障未成年人健康成长。建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。由镇公共事务服务中心牵头，着力抓好四类特殊未成年人群体关爱救助保护工作，指导各村未成年人保护协会、儿童主任开展工作。优化整合资源，稳步推进“儿童之家”等未成年人服务设施建设，逐步实现儿童基本公共服务全覆盖。建立健全四类特殊未成年人群体监测预防、风险评估、强制报告、监护保护、救助保障、关爱服务工作机制。加大四类特殊未成年人群体保护购买服务力度，加强专业技能培训，引导社会力量参与。建立

10、健全预防未成年犯罪工作机制。由镇综治服务中心、XX镇司法所牵头，建立健全预防未成年犯罪工作机制。以各村为单位，压实属地村支两委主体责任，逐年制定专项整治工作方案，明确工作目标，努力降低未成年人犯罪比例。督促学校进行校园安全教育，积极进行正面引导，强化家长监护责任和能力，对其不利于未成年人的行为给予事前干预。建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。由镇综治服务中心、XX镇司法所牵头，以零容忍的态度依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，尤其注重打击侵害农村留守未成年人、校园暴力、拐卖儿童等犯罪案件，坚决斩断伸向未成年人的犯罪黑手，严厉打击倚强凌弱未成年人的罪恶行径，为未成年人营造安全的成长环境。积极配合公安

11、部门推动“一站式”询问救助办案区使用，着力解决因询问方式不当或反复询问造成未成年被害人“二次伤害”问题。各村、司法、民政、教育、妇联、团委、关工委等部门主动作为，形成合力，积极对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作,建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置、惩治机制，采取进一步压实教育行政主管部门和各级各类学校主体责任，进一步加强内部管理和日常排查，进一步加强师德师风建设，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施，XX镇开展校园性侵害问题的集中整治工作。建立健全未成年学生法

12、治宣传教育工作机制。由镇综治服务中心牵头，积极开展未成年学生法治宣传教育，定期有针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。发挥部门和社会组织参与未成年人法治教育的积极性，结合各自职能实际编印发放相关法制教育资料。结合中华人民共和国民法典中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法等新颁布、新修订的法律规定，对法律条文进行通俗化解读，在主流媒体、自媒体广泛宣传，帮助广大未成年人、家长、基层干部强化法治意识，增强普法的针对性实效性。（四）筑牢五道保护防线，全面构建未成年人

13、保护工作体系。按照政府、家庭、学校、社会“四位一体”保护工作体系的思路，镇各部门结合各自工作职责，筑牢家庭、学校、社会综合、网络、司法“五道保护防线”，全面开展未成年人保护专项工作。全面构筑未成年人家庭保护防线。由未成年人保护协会牵头，全面完善未成年人家庭保护工作。把未成年人保护工作纳入儿童“十四五”发展规划、家庭教育“十四五”规划，借助儿童“十四五”发展规划年度目标考核杠杆，促进各村发挥效力，形成未成年人保护工作合力。开展“五好家庭”评选表彰、“最美家庭”寻找揭晓、“幸福家庭”家教家风宣传教育、家庭教育“七进”等未成年人保护系列主题活动，传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促进

14、发挥家庭主体作用。将预防性侵未成年人列入家庭保护的重要内容，加强受侵害未成年人的家庭关爱。加大受侵害未成年人的家庭辅导、心理干预关爱及针对性家庭教育指导等服务，传授未成年人自我保护技能，培养未成年人面对意外事故的心理承受能力和紧急应变能力。全面构筑未成年人学校保护防线。由镇综治服务中心牵头，全面完善未成年人学校保护工作。针对影响学校安全的源头性问题和突出问题、难点问题，进一步整合各方面力量，加大与XX县各级平安校园创建工作组成员单位部门的协调联动，进一步完善工作机制，强化工作措施，形成工作合力，坚持教育与管理、治理与建设相结合，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治

15、保障和科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，强化协作配合，有效开展联防、联控，切实维护师生生命财产安全和校园和谐稳定，努力实现学校发案少、周边秩序好、校园和谐稳定、师生家长满意的工作目标。一一全面构筑未成年人社会综合保护防线。由镇综治服务中心牵头，全面完善未成年人社会综合保护工作。建立健全政府主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系。支持社会组织健康发展，多渠道培育专业社会力量,将镇购买社会服务项目经费纳入财政预算，建立稳定的社会工作经费保障渠道，强化社会组织专业化人才队伍建设。持续深化未成年人禁毒防艾教育工作，积极动员社会组织参与防艾服务。继续实施希望工

16、程等品牌项目，开展“青春建功乡村振兴战略”行动，关注弱势未成年人群体、关爱重点未成年人群体。加大财政经费保障，大力构建未成年人保护平台，继续做好12355青少年服务平台建设，推动各级服务台工作联动，延伸基层触角。一一全面构筑未成年人网络保护防线。由镇党建办负责舆情信息。以营造文明健康的良好网络生态为目标，鼓励和支持有利于未成年人健康成长的网络内容的创作与传播，加大适合未成年人的优质内容供给力度。倡导实名上网，预防和干预未成年人沉迷网络，开展预防网络沉迷等专题教育活动，引导家长加强对孩子网络行为监管，及时发现、制止和矫正孩子网络沉迷和不当消费行为。治理低俗有害信息，清理网站平台少儿、动画、动漫等频道涉低俗色情、校园霸凌、拜金主义、封建迷信等导向不良内容，严厉打击即时通讯工具群圈、社交平台诱导未成年人自残自杀和教唆未成年人犯罪的信息和行为。将未成年人网络保护作为家庭教育的重要内