制造业企 业全面质量管理成熟度评价准则编制说明.docx

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1、制造业企业全面质量管理成熟度评价准则编制说明一、工作简况1.任务来源本项目来源于珠海市市场监督管理局关于批准下达2023年珠海市地方标准制修订计划项目的通知，本标准是该通知的第14项任务。根据该通知，并依据珠海市地方标准管理办法，制定制造业企业全面质量管理成熟度评价准则。本文件由珠海市质量协会、珠海市卓越质量研究院、珠海优特电力有限公司、珠海市民营经济发展研究院、珠海醋酸纤维有限公司、航粤智能电气股份有限公司、珠海市工业和信息化局等共同起草。2.本标准制定的必要性、目的和意义(1)标准制定的必要性随着全球化进展的演变和逆全球化潮流涌动，新设贸易壁垒大幅增加，全球制造业竞争格局加剧。中共二十大报

2、告提出“推动高质量发展，增强国内大循环内生动力和可靠性”，以竞争机制打破地域企业保护，促进产业分工和科技革命，加速制造业优胜劣汰。在此国际、国内竞争加剧的复杂发展背景下，制造业作为立国之本、强国之基，如何形成具有较高产品质量、较高生产一致性与效率、较强可持续发展动力，成为政府和专家学者关注重点。为了提升制造业企业的全面质量管理水平与综合绩效，带动制造业企业提质增效，促进经济高质量发展，根据珠海市市场监督管理局关于征集2023年度珠海市地方标准制修订计划项目的通知要求，珠海市质量协会主导制定珠海市地方标准制造业企业全面质量管理成熟度评价准则，该标准为制造业企业推广应用全面质量管理，建立系统、有效

3、的质量管理机制和方法提供了方向和方法，为企业高质量发展提供有效的路径，同时也为政府有关部门对制造业企业的质量管理成熟度进行评价提供了依据。特申请立项制订珠海市地方标准制造业企业全面质量管理成熟度评价准则。(2)标准制定的目的通过制定本标准，使企业通过建立和实施全面质量管理，确立质量战略地位、夯实质量文化基础，坚持以质量为中心，进行全过程、全员、全组织和多方法的质量管理。持续完善制度与标准，开展执行管理、绩效测量统计与反馈、供应链管理，实现零部件及成品可靠性、一致性的提升，降低过程返工、报废制造成本及售后维修成本。以市场与客户导向，适应复杂国内国际竞争机制下产业结构与需求的迅速变化，制造企业必须

4、相应创新检测技术、信息化系统，持续实施纠正与预防措施，不断提升研发能力改善产品设计，促使产品性能特色与质量可靠性改善，促进客户满意度与市场份额提高，或促进客户需求弹性降低而提高售价。同时，在全员、全流程、全组织引入内外监督评审机制，促进产品、服务质量的持续改进,定期通过自检，找出问题、商讨对策，制订并实施改进计划，促进产品、服务质量和水平、顾客满意度、经济效益和社会效益的持续提高。(3)标准制定的意义在我市制造业企业推广更适用的全面质量管理成熟度评价准则，对于提升制造业企业质量管理的系统能力，过程控制能力，满足顾客与市场要求，以质量战略引领，夯实质量基础，完善制度与标准，开展执行管理、绩效测量

5、管理、供应链管理，实现零部件及成品可靠性、一致性的提升，降低过程返工、报废制造成本及售后维修成本，促进客户满意度与市场份额提高，持续提升广大制造企业的产品、服务质量和水平、顾客满意度、经济效益和社会效益，抢抓粤港澳大湾区发展机遇，实现高质量发展具有十分重要的现实价值与意义。3.主要起草过程本标准征求意见稿在起草过程中分阶段召开了多次研讨会议，并在珠海市的制造业企业中选取多家代表企业，进行了实地交流和调研。起草组人员还对标准全文进行了逐条讨论，通过对标准内容的反复修改和完善，形成了目前的珠海市地方标准公开征求意见稿。主要起草过程包括以下几个阶段：(1)成立工作小组2023年2月，组织成立了标准编

6、制的起草小组。(2)资料收集与预研起草小组广泛收集了资料并进行预研，主要收集的资料种类有：1 文章、书籍、论文和报告；2 相关的文件、标准、政策、法律和法规；一一相关调研报告和研究报告；3 管理和经营的相关案例。(3)标准框架和评价模型的研讨起草小组结合珠海市制造业企业推行全面质量管理的现状以及珠海高质量发展的指引目标就标准框架、成熟度模型进行了深入研讨，进一步明确标准定位、应用对象和适用范围。同时，通过开展多次的座谈会和样本企业实地调研工作，对企业现状、特点、存在的主要优势和劣势等进行研讨，吸收和借鉴了来自各方的意见和建议，经过认真分析和研讨，确立了初步的标准框架和成熟度模型。（4）形成标准

7、草案在标准框架确定的基础上，起草小组成员充分吸收已有的标准成果，经过总一分一总的分析讨论模式，确定了本标准的主要内容，于4月完成标准工作组讨论稿1稿。为了确保标准的科学性和适用性，起草组对选取的我市制造业代表企业（重点包括专精特新企业）开展调研，以验证评价模型及指标要素的有效性。调研企业的选择根据企业的成立年份、规模、产值、行业（重点关注珠海重点发展领域）、企业的管理背景（外资、独资、本土企业）等维度进行筛选。并精心设计调研问卷，先后对珠海欧美克仪器有限公司、岩谷气具（珠海）有限公司、兰吉尔仪表系统（珠海）有限公司、珠海市万州光电科技有限公司、麟盛（广东）智能科技股份有限公司等10多家企业进行

8、了调研。调研内容主要包括企业全面质量管理现状、管理难点及需求。起草组根据调研情况，并就制定标准的具体方案、指引、条例、规范与评价范围，广泛开展沟通与访谈，对标准涉及的具体条款，结合各企业实施、实践情况，进行了持续的研讨、修订、完善。5月，工作组讨论各方收集与提供的意见，进行了汇总修改、持续完善，形成工作组讨论稿2稿。（5）形成内部征求意见稿在完成标准工作组讨论稿2稿的基础上，于2023年7月形成了标准内部征求意见稿。（6）专题研讨定向意见收集，形成标准征求意见稿起草组于2022年8月就标准文本向协会标准化专家委员会委员征求意见。2023年9月，起草组根据多方内部意见，对标准进行修改，形成了本标

9、准公开征求意见稿。二、珠海市地方标准编制原则和主要内容的依据4 .编制原则制定制造业企业全面质量管理成熟度评价准则珠海地方标准主要遵循以下原则和依据：(1)科学性原则按照GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求和规定编写本标准内容。同时，参考GB/T20000.1标准化工作指南等相关标准化文件资料，力求使信用标准化工作符合客观规律，遵循科学性原则。(2)先进性原则本标准内容的制定，在考虑全面质量管理发展和推行现在的基础上，参考了国内外有关质量管理的最新标准、相关论文，并深入研究了中共二十大报告和今年2月中共中央、国务院发布的质量强国建设纲要的相关指引和要

10、求，满足标准在指引企业推行全面质量管理、进行自我诊断、明晰优劣势和发展方向、指引构建适合珠海制造企业实际的先进卓越的质量保障体系等方面的要求，可促进企业以及区域质量管理水平的持续提升。(3)适用性和可操作性原则本标准在调研国内外全面质量管理现状和发展趋势，特别是结合了珠海市本地十多家代表性企业的推行全面质量管理的实践，理论与珠海企业实践经验相结合，能够从质量管理的理论、策略、工程、实践多个层面贴近实际地指导企业推进全面质量管理，具有实际指导价值。5 .标准主要内容与论据本标准共分为5章：1范围，2规范性引用文件，3术语和定义，4成熟度模型，5评价内容。(1)范围本章给出了本标准的适用范围。相关

11、条文说明如下：随着质量强国建设纲要的发布，以及珠海市聚焦产业发展深入推进质量强业的实施方案的印发，珠海市制造业企业更加广泛和深入地推进全面质量管理，提高质量竞争力，但各企业推进程度与水平参差不齐，需要进行有效评价，清晰优劣势，准确找到发展和提升的方向。(2)规范性引用文件本章给出了本标准应用所引用的标准或规范。(3)术语和定义本章给出了进行全面质量管理成熟度评价的主要术语和定义。(4)成熟度模型本章给出了进行全面质量管理成熟评价的模型，模型表述了用于评价的七个方面的相互关系和相互作用。组织的环境(5.1)领导与策划 (5.2)组织内部和外部因素的识别与管控顾客和相关方的需求与期望策划支持能力I

12、经营过程能力I可持续能力!一经营的结果(5.7)顾客和相关方需求与期望的满足(5)评价内容本章给出了进行全面质量管理成熟度评价七个方面的要求、要点，评价维度体系、具体指标、测评方法。能够结合标准与企业实际，对其质量管理城市度实施现状形成明确的测量评价，并形成系统的持续改进指导。部分条文说明如下：5.1 组织的环境制造业企业受产业环境和国家政策指引方向影响非常大，很多企业因为跟不上政府产业发展政策以及对所处行业的发展方向识别不清而导致发展不善甚至倒闭。强调和引导企业认清自己所处的内外部环境并识别这些因素带来的风险和机会是保证企业能长期成功的关键。5.2 领导与策划本章清晰地给出了结合制造业企业特

13、点和全面质量管理要求的领导作用方面的8个重点，包括“组织文化、组织治理、诚信经营、内部环境、沟通机制、绩效管理、质量安全、公共责任”。对企业策划和制定方针和战略、目标、沟通清晰了具体要求，用来评估企业的策划能力。5.3 基础与资源本章明确了企业质量基础的具体要求，包括标准化、计量、检验检测、质量认证的具体要求，这是相关ISo质量管理标准族标准不曾强调的，但对我国以及制造业企业来说，质量基础能力建设非常重要。资源是组织开展质量管理体系的基础保障，在有关资源提供与保证方面，重点突出人力资源、人员能力、财务、技术、信息化、设备设施、外部资源在全面质量管理中的重要作用。5.2和5.3共同构成了企业的策

14、划支持能力。5.4 全过程管理根据制造业企业实际，通过对产品形成全生命周期的所有过程的识别、策划、分析、改进的策划要求，并就主要核心流程“顾客需求与期望的识别和确定”、“产品的设计开发”、“采购过程”、“生产制造”、“交付与服务”、“顾客满意与顾客关系管理”、“监视、测量、分析和评价”、“不合格和纠正措施”、“内部审核和管理评审”，结合国家法律法规要求，市场机会和风险，企业成长和可持续发展，提出了具体策划要点、绩效测量、体系评审、改进方向和要求。5.5 品牌管理品牌管理是全面质量管理的一项重要支撑活动，做好品牌管理是组织高质量发展和持续成功的有力保障。本章节主要包括品牌培育、品牌管理和品牌结果

15、三个部分。品牌培育是组织为提升品牌价值而开展的旨在提高履行承诺能力、增强竞争优势，并被其顾客获知和信任的全部活动，主要包括品牌战略和品牌策划两个部分。品牌战略是组织经营可持续发展基础之一，组织可通过制定品牌战略来塑造其品牌文化，明确其品牌规划，持续增强其品牌培育能力，并制定总体的发展规划和行动方案。品牌策划是组织通过打造区别于竞争对手的特性与产品特色，确定清晰的品牌定位；通过品牌设计，塑造独特的品牌形象。品牌管理是建立、维护、巩固品牌的过程，主要由品牌传播和品牌维护两个部分组成。品牌传播是组织通过多种传播手段将特定的品牌推广出去，以建立品牌形象。品牌维护是组织通过建立完善的危机处理机制与品牌保护制度，确保品牌受控。品牌结果包括品牌价值和品牌影响力两个部分，用以评价品牌结果。5.6 改进、学习与创新改进、学习与创新是相辅相成的三项活动，是组织保持能力不断提升,满足组织成长要求的重要活动。组织应营造全员参与改进、学习和创新的氛围，并有明确的管理制度、流程和方法，确保高效开展、有效实施，使改进、学习与创新的成果更好的被组织应用于提高相关方的满意程度。评价组织的品牌管理以及改进、学习与创新的成熟度，5.5和5.6共同构成了组织经营的可持续能力。5.7 经营的结果本章经营的结果通过经济效益和社会效益两个部分进行评价，组织对经济效益和社会效益的结果进行有效的测量和监控，明确企业不同时期的关