四川省中医药管理局科技项目管理办法-全文及解读.docx

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1、四J11省中医药管理局科技项目管理办法第一章总则第一条为进一步调动科技力量，组合科技资源、服务发展、创新驱动，针对具有中医药行业特点的科技问题，改进和规范科技立项和管理，根据中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展的若干政策措施国家中医药管理局科技项目管理暂行办法制定本办法。第二条四川省中医药科技项目（以下简称“项目”）实行政府立项引导、专家咨询论证、多方筹措资金、规范过程管理的原则，鼓励产学研用紧密结合、创新体制机制。第三条本办法适用于四川省中医药管理局（以下简称“省中医药局”）立项并组织实施的科技项目。第二章项目组织与管理职责第四条项目组织和管理

2、的责任主体包括省中医药局、推荐单位和项目承担单位。第五条省中医药局是项目的行政主管部门，负责科技项目管理工作，根据中医药发展所要解决的科技问题，分类别设立科技项目专项或计划，并根据需要遴选专家参与科技项目的咨询、评审、评估等工作。第六条推荐单位指各市()中医药管理部门、局直属单位、省级有关单位等，其职责是负责管辖范围内项目的申报、推荐、真实性审核，参与项目过程管理工作。第七条项目承担单位和项目负责人是科技项目实施的主体，负责保障相应的条件和经费，组织实施科技项目，按要求参加检查、评估和验收，进行科技成果的转化推广。第三章项目申报与立项第八条省中医药局围绕国家和省有关中医药发展规划，省委、省政府

3、重大工作部署以及年度中医药工作重点，组织编制项目申报指南。第九条省中医药局一般通过发布招标指南，公平竞争，择优立项确定资助项目；亦可以根据相关工作基础和发展需求委托有关单位承担科技项目。第十条推荐单位对本地区、本单位的申报项目进行审核、汇总后，统一将申报书报送省中医药局。第十一条省中医药局受理项目申报材料，对项目申报资料的完整性、规范性、与申报指南的相符性等进行形式审查，对形式审查合格的项目予以受理。第十二条省中医药局负责组织同行专家，按照“综合评价、公正合理、择优支持”的原则，对申请项目进行审评、推荐。第十三条省中医药局根据科技创新任务和申报指南，结合评审意见，提出立项计划。第十四条省中医药

4、局对拟立项项目在省中医药局门户网站上进行公示。公示期间有异议的项目，由省中医药局组织调查处理。第十五条立项计划按要求报批后下达。第十六条项目承担单位、推荐单位、省中医药局签订任务合同书。第四章项目实施管理第十七条项目承担单位和项目负责人认真履行任务合同书的各项约定，制定项目实施方案，为项目任务目标的完成提供条件保障和支撑，及时报告影响项目实施的重大事项和重大问题等。第十八条项目中期检查。对执行期2年及以上的项目，在项目实施过程中，省中医药局或省中医药局委托推荐单位，采取抽查等方式，对项目执行情况进行中期检查。中期检查情况可作为项目继续执行、调整执行、终止执行的依据。第十九条项目事项变更（调整）

5、。项目实施过程中，在任务合同书到期前（延期项目按批准的延期时间），可对以下事项提出变更（调整）申请，并按程序报批。（一）因承担单位股权变更、工商更名、内部业务调整需变更项目承担单位，由变更前、后承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；局直属单位、省级有关单位报省中医药局审核变更。（二）影响项目实施、需要变更合作单位的，项目牵头单位、原合作单位、新合作单位可共同书面申请变更项目合作单位，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；局直属单位、省级有关单位报省中医药局审核变更。（三）项目负责人因工作调动、出国定居、重大疾病、死亡等原因不能主持该项目研究工作，在不影响项目实施的前提下，

6、需要变更项目负责人的，由项目承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；局直属单位、省级有关单位报省中医药局审核变更；（四）变更项目实施周期、主要研发人员、主要研究目标和考核指标等重大调整事项，由项目承担单位提出书面申请，经推荐单位审查后报省中医药局审核变更；局直属单位、省级有关单位报省中医药局审核变更。（五）项目确需调整预算的，按照有关规定执行。第二十条项目处置。在项目实施过程中，因故无法正常实施的项目，可按以下方式处置。（-）项目结题。项目实施过程中遇到下列情况之一的，可申请项目结题。1 .市场、原材料、主要技术骨干等发生变化，导致项目无法继续正常进行的；2 .经实践证明技

7、术路线不可行且无改进办法的；3 .国内已有相当或更高水平同类科技成果的；4 .因不可抗拒因素（地震等自然灾害）不能完成任务合同书确定的主要目标和任务的；5 其他原因要求结题的。结题项目应对已开展工作、经费使用、阶段性成果、知识产权等情况做出书面报告，提出项目结题申请，经推荐单位审核后报省中医药局审批和公示；局直属单位、省级有关单位报省中医药局审批和公示。结题项目结余的财政资金按规定原渠道退回。（二）项目终止。项目实施过程中遇到下列情况之一的，任务合同书签署方均可提出终止项目的建议，由省中医药局组织审查和公示。1 .通过项目中期检查、绩效评估、监督检查、举报反映等途径，发现项目承担单位或项目负责

8、人在项目实施过程中弄虚作假、剽窃他人科技成果等严重科研不端行为，或项目组织管理不力、经费使用存在重大违规违纪等问题，不按规定整改或拒绝整改的；2 .项目执行期到期1年以后，仍无故未完成项目验收或拒绝验收的。终止项目依规完成后续相关工作。符合情况1的终止项目，项目负责人10年内不得申报省中医药局科技项目，财政资金按原渠道全部收回。涉嫌违纪违法的移交纪检监察机关和司法机关处理。符合情况2的终止项目，对于非正当理由导致项目终止的，项目负责人5年内不得申报省中医药局科技项目，财政资金按规定退回。第五章项目验收与成果管理第二十一条项目应在任务合同书到期3个月内完成验收准备并主动提交验收材料，并在任务合同

9、书到期后1年内完成项目验收。提前完成目标任务的项目，可申请提前验收。第二十二条省中医药局或省中医药局委托推荐单位组成验收专家组对项目进行验收。按照通过验收（含整改后通过）、不通过验收两种情况形成验收结论。第二十三条项目形成的研究成果，包括论文、专著、样机、样品等，应标注“四川省中医药管理局科技项目”字样及项目立项编号。标注成果作为验收或评估的确认依据。第二十四条项目形成的知识产权的归属、使用和转移，按照国家有关法律、法规和政策等执行。第二十五条对涉及国家秘密的项目及取得的成果，按有关规定进行密级评定、确认和保密管理。第六章项目经费管理第二十六条项目经费由省中医药局专项经费、地方和承担单位筹措等

10、多渠道构成，保证项目的实施。第二十七条项目经费的管理与使用应当遵守国家和省科研项目经费使用与管理的有关规定。第二十八条项目承担单位应当将经费纳入单位财务统一管理，对项目经费进行单独核算，专款专用，不得挪用、截留或挤占，并依法依规主动接受有关职能部门的监督。对违规使用专项资金的，各级中医药管理部门、财政部门和推荐单位要督促整改。对以弄虚作假等手段套取骗取专项资金以及挤占挪用专项资金等违法违规行为的，按照中华人民共和国预算法财政违法行为处罚处分条例等有关法律法规直处并追回专项资金。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。第七章监督与保障第二十九条建立公众参与监督的工作机制。加大项目立项、验收等信息公开力度，

11、主动接受公众和舆论监督。收到投诉举报的，应当按有关规定登记、分类处理和反馈；投诉举报事项不在权限范围内的，应按有关规定移交相关部门和地方处理。项目承担单位应当在单位内部公开项目立项、主要研究人员、科研资金使用、项目合作单位以及研究成果情况等信息，加强内部监督。第三十条严肃处理违规行为，实行逐级问责和责任倒查。违纪违法的，应移交纪检监察机关和司法机关处理。对有违规行为的评审专家，予以阶段性或永久性取消项目评审资格；对有违规行为的项目承担单位和科研人员，予以暂停项目拨款、追回已划拨项目资金、终止项目执行、阶段性或永久性取消项目申报资格等处理。第三十一条各级项目组织和管理的责任主体必须规范科技档案的

12、收集和管理，存档备查。第八章附则第三十二条本办法自2022年8月1日起施行，原四川省中医药管理局科技项目管理办法同时废止，有效期5年。四川省中医药管理局科技项目管理办法政策解读一、修订背景2010年我局制定发布四川省中医药管理局科技项目管理办法，规范和加强四川省中医药管理局科技项目管理。2012年底，国家中医药管理局印发国家中医药管理局科技项目管理暂行办法，针对具有中医药行业特点的科技问题，改进和规范科技立项管理。2018年3月1日，四川省行政规范性文件管理办法正式实施，其中，第九条提出规范性文件应当标注施行日期和有效期。有效期届满未明确延续的，规范性文件失效。未明确有效期的，其有效期为5年。

13、2020年1月，四川省科学技术厅等6部门印发关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干政策措施的通知，加大了科研领域放管服改革力度。2021年6月，省卫生健康委印发关于进一步加强医学科技项目和医学重点学科管理的通知，对系统设计、组织管理、治理能力进行了进一步优化。为进一步改进和规范中医药科技立项和管理，结合最新政策要求及实际需求,对四川省中医药管理局科技项目管理办法进行了修改完善。二、修订依据四川省中医药管理局科技项目管理办法依据中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知国家中医药管理局科技项目管理暂行办法等文件精神进行修订。三、主要内容

14、四J11省中医药管理局科技项目管理办法共8章32条，第一章总则，提出了出台目的和依据，明确了适用范围以及原则。第二章项目组织与管理职责，对省中医药局、推荐单位和项目承担单位的责任进行了明确。第三章项目申报与立项，重点对申报立项程序进行了规定。第四章项目实施管理，对项目实施过程进行管理，明确了对无法正常实施的项目处置方式。第五章项目验收与成果管理”，明确项目验收的时间、程序、方式，并且要求标注成果所属项目及编号，按照有关规定对项目成果进行管理。第六章项目经费管理，对省中医药局项目经费使用进行了规定，要求各项目承担单位应当将经费纳入单位财务统一管理。第七章监督与保障，确定建立公众参与监督和逐级问责、责任倒查的工作机制，约束项目立项、执行及验收过程中的违法违规行为。第八章附则，明确了施行时间和有效期。