合理布局乡村振兴生活空间实施方案.docx

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1、合理布局乡村振兴生活空间实施方案一、生态环境持续改善一是坚持示范带、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建取得成效。截至2018年，应城市国家园林城市通过复评。获批湖北省美丽乡村示范村8个，湖北省绿色乡村20个，9个清洁乡村工作取得阶段性成果，城北街道办事处魏河村建成美丽乡村旅游基地。二是四个三重大生态工程进展顺利，11个乡镇生活污水处理厂如期建成；生活垃圾治理运行机制不断完善；厕所革命持续推进；2018年荒山绿化面积1200多亩，超前完成精准灭荒三年行动计划。三是水环境治理持续推进，府河（老府河）、大富水、东西汉湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市1

2、2条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。二、规划背景乡村振兴是国家关乎全局、关乎根本、关乎长远的重大战略，它关系到我国是否能从根本上缩小城乡差距、解决乡村发展不平衡、不充分的问题，也关系到城乡均衡发展、协调融合、乡村可持续发展问题。牢牢抓住历史机遇，认真总结历史成就和历史变革，准确研判发展趋势和演变态势，围绕湖北省一芯两带三区发展战略，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推进乡村振兴，稳步实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。第一节重大意义乡村振兴战略的提出，为应城市发展带来了重大历史机遇。加快实施乡村振兴战略，有利于推进应城市农业高质量发展；有利于改善农村人居环境，推进农业农村绿

3、色发展；有利于传播文明乡风、弘扬本土文化；有利于助推三乡工程，实现乡村治理现代化；有利于促进城乡融合，加快实现全面小康社会。实施乡村振兴战略，是发展现代农业的内在需求。乡村振兴以农业提质增效、农民致富增收为核心，进一步深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，有利于充分发挥应城市农业资源优势，加快农业提质增效，增强创新能力和竞争优势。实施乡村振兴战略，是建设美丽家园的重大举措。建设生态宜居乡村，要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖系统治理，加快推行乡村绿色生产生活方式，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，营造独具特色的应城富春山居图。实施乡村振

4、兴战略，是传承与弘扬优秀传统文化的重要保障。深入挖掘乡村传统文化内涵，有效保护和开发利用历史文化资源，传承非物质文化遗产，结合现代化技术，发扬新时代精神，提高乡村社会文明程度，提升农民精神风貌，凝聚乡村振兴的强大精神力量，让乡村文脉得到永续传承，凸显文化兴乡魅力。实施乡村振兴战略，是实现基层治理现代化的固本之策。坚持经济发展与社会治理同步提升，进一步健全三治融合的乡村治理体系，确保广大农民安居乐业、乡村社会安定有序，唤起乡村的生机与活力,实现共建共享的现代化乡村。实施乡村振兴战略，是实现人民共同富裕的必由之路。把促进全体人民共同富裕作为始终坚守的初心，加快补齐农村民生短板，全面改善农村生产生活

5、条件，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足农民群众日益增长的美好生活需要，不断增强农民群众的获得感、幸福感。第二节发展成就一、农业发展基础坚实一是应城糯稻发展态势良好，截至2018年，应城糯米获国家地理标志产品，创建绿色糯米品牌5个，获批第一批省级现代农业产业园创建。二是稳产争优发展格局逐步形成，2018年全市投资L9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩，全年粮食总产36.4万吨，居全省第25位，其中水稻总播种面积66.2万亩，总产量33.7万吨，居全省第19位；现有糯米加工企业20多家，年加工销售糯米产品11万吨，初步形成糯稻产、力口、销一体化

6、格局。全市油菜总播种面积12.8万亩，总产量2万吨，居全省第38位。全市蔬菜总播种面积25.8万亩，总产量62万吨，其中水生蔬菜发展迅速，发展优势逐渐显现。全市畜牧业良性发展，规模养殖、标准养殖、特色养殖发展迅速，新建10万只及以上蛋鸡养殖小区13个，禽蛋产量7.7万吨，居全省第3位；新建万头级养猪场11个，其中永盛畜牧养猪场供港活猪规模达3万头，为国家和省级确定的生猪活体储备生产基地。全市放养水面面积达18万亩，水产品产量达6.4万吨，居全省第17位，基本实现渔业减量增收目标。三是品牌创建成绩可嘉，截至2018年，全市种植业、养殖业和加工企业共获得147个绿色产品认证和2个国家地理标志产品认

7、证。四是新型农业经营主体持续壮大，截至2018年，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。五是农旅融合稳步推进，应城先后获得中国优秀旅游城市、中国最佳养生休闲旅游城市称号，连续三年获湖北省旅游发展先进县市；汤池镇为湖北省首批旅游名镇、省全域旅游示范区。截至2019年上半年，共创建省级休闲农业示范点2家，四星级以上农家乐6家，农旅融合示范线2条，农旅融合示范点7家，为农旅融合发展起到了引领作用。二、生态环境持续改善一是坚持示范带、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建取得成效。截至2018年，应城市国家园林城市通过复评。获批湖北

8、省美丽乡村示范村8个，湖北省绿色乡村20个，9个清洁乡村工作取得阶段性成果，城北街道办事处魏河村建成美丽乡村旅游基地。二是四个三重大生态工程进展顺利，11个乡镇生活污水处理厂如期建成；生活垃圾治理运行机制不断完善；厕所革命持续推进；2018年荒山绿化面积1200多亩，超前完成精准灭荒三年行动计划。三是水环境治理持续推进，府河（老府河）、大富水、东西汉湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市12条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。三、文化建设初见成效应城市蒲骚文化、灵泉文化、膏盐文化和红色文化底蕴深厚，非物质文化遗产工作扎实有效，群众体育文化生活丰富，中小学德育教育全面铺开。连续

9、四届被文化部授予全国文化先进县市，获评全省首批公共文化服务体系示范区，全省未成年人思想道德建设先进城市,连续八届获评省级文明城市。四、社会治理步伐稳健七五普法有序开展，微平安活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升，市公安机关执法模式全省推广；互联网+综合治理上线运行，、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展；信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，网上办、马上办、一次办受到群众点赞。市信访局435模式入围全国法治信访进步奖，勇夺全国社会治安综合治理先进集体六连冠，四次蝉联长安杯，是全国县（市、区）中唯一获此殊荣的城市。五、全面小康

10、稳步推进应城市属于插花型贫困县市，全市贫困人口涉及6个镇、58个贫困村、建档立卡6428户14822人。应城市始终坚持目标标准，贯彻精准方略，完善督战机制，通过建立脱贫攻坚责任体系、投入体系、监督体系、政策体系和长效机制，扎实推进各项举措落到实处，脱贫攻坚取得决定性进展。自2016年一2018年，全市综合贫困发生率由3.27%下降到0.60%以下，43个贫困村出列、11871人脱贫，存量贫困村15个、贫困人口1272户2951人，计划2019年整体脱贫。在2018年度全省非贫困县扶贫开发成效考核中，获评孝感市插花县市第一、全省第14名。2018年应城市居民人均可支配收入26902元，居全省第3

11、5位，孝感市第2位；其中农村居民人均可支配收入19103元，居全省前列。第三节机遇和挑战近年来，长江经济带、汉江生态经济带、大别山革命老区、脱贫攻坚战以及农业绿色发展等一系列战略布署的提出，为应城市带来了良好发展机遇，经济社会发展均取得了重大突破和长足进步，也为农业农村现代化发展奠定了坚实的基础。确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标，为应城市调整发展战略指明了方向。视察湖北重要讲话，明确了长江经济带发展指导方针，提出长江大保护战略，以长江经济带发展引领高质量发展，为应城市指明了发展道路。湖北省一芯两带三区产业发展战略布局明确应城市处于以农为基的江汉平原振兴发展

12、示范区，为应城市产业发展确定了目标。武汉省会城市功能疏解和产业外移，将会有更多高端要素资源向应城市转移，也为应城市产业发展带来了难得的发展契机。面对重大历史机遇，应城市要认真总结历史经验教训，正视三农工作中存在的问题和约束，集中精力补短板、强弱项、提质量。当前,发展不平衡、不充分、质量效益不高、发展后劲不足仍然是最突出的问题。一是农业产业化程度有待提高。要进一步加快基地建设步伐，发挥规模优势，实现整体效益。二是生态环境有待优化。应城市地处生态环境脆弱带，要加强水土流失治理；工业园区较多，工业污染物排放问题不可忽视；农村畜禽养殖和农业综合开发规模不断扩大，农村环境污染和生态破坏现象亟待改善；水环

13、境水生态问题比较突出。三是产业融合发展仍需加强。工业带动三农发展的力度需进一步加强;生产性服务业对农村的服务范围和力度还需加大；农业与二三产业融合链条需进一步延长。四是城乡发展需要渐趋平衡。加大对农业农村的有效投入，改善农村基础设施建设滞后现状，补齐公共服务供给短板，逐步满足人民群众对交通、教育、医疗、养老等方面期盼。三、构建乡村振兴发展新格局乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，加快形成城乡融合发展的空间格局，优化乡村生产、生活、生态空间，分类推进乡村振兴战略实施。第一节统筹城乡发展空间一、构建城乡发展新格局坚持把城市和乡村作为一个有机整体，按照多规合一要求，对接应城市城乡总体规划（20152030

14、年），统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等主要布局，构建应城市乡村振兴一主两重两轴四片多点发展新格局，形成梯度辐射、功能互补的城乡体系布局。一主：指主城区，优化城市功能布局，完善综合服务功能，平衡新老城区关系，发挥支点吸纳作用，打造吸纳农业人口转移集聚的主阵地。两重：指东部重点中心镇和西部重点中心镇。其中，东部重点中心镇是由东马坊和长江埠共同发展形成的新区；西部重点中心镇由汤池镇+杨岭镇组成。依托东城区工业重镇和西部地区旅游景区的特色产业，带动优势资源快速发展，建设成为应城东西两大经济新引擎。两轴：即横向城镇发展轴和纵向城镇发展轴。横向城镇发展轴：沿八汤线连接汉宜公路东段，

15、贯穿主城区、东城区所在的核心区和西片区；纵向城镇发展轴：沿烟应一应天线，连接市域北片区、主城区和南片区。四片：是围绕主城区形成的各具特色的四大外围片区。东片包括老城区、东城区、城南新区、黄滩镇、郎君镇（东西汉湖以北）、三合镇以南部分村，为工业发展引领区；西片包括汤池镇、杨岭镇和城北街道办事处城区以外区域，为旅游发展核心区；北片包括田店镇、杨河镇、三合镇，为农业发展示范区；南片包括天鹅镇、义和镇、陈河镇、南垸良种场及郎君镇（东西汉湖以南），为生态特色保护区。多点：即6个特色镇和IOO个中心村。特色镇分别为汤池、杨岭、城北、杨河、田店、义和。选择人口在1500人以上的较大行政村建设中心村，每个镇重

16、点扶持510个中心村。二、探索城乡差异化发展路径1、工业发展引领区在加快促进原有工业转型升级，持续改善生态环境的基础上，要加大农业科技、精深加工两方面招商力度，依托工业发展优势，走出一条以工带农、以城带乡，促进农业产业化、农村城镇化的发展路径。东城区：东城区以东城工业园和赛孚工业园为依托，重点推进现有工业转型升级，大力发展新能源、新材料和节能环保产业；支持现代物流、电子商务、科技服务等新兴业态发展；引进知名品牌商贸企业，提升现代服务业实力。按照城区南移、工业西进、美丽乡村集并、城乡互为一体的路径，将东城区建设成为应城城乡融合示范区。城南新区（黄滩镇）：重点发展粉笔特色产业，建设农业科技示范园，着重提升科技、教育、医疗、养老等公共服务水平，将其建设成为公共服务与特色产业发展区。打造秀美大富水，发展农旅融合区,绿色种植示范区，蒲骚泽畔、古碧遗风四季沐歌。要协调和处理产业