反恐安防维稳应急处置预案.docx

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1、反恐安防维稳应急处置预案随着国际社会重特大恶性恐怖事件频繁发生，国内面临的反恐怖斗争形势日趋复杂和严峻，反恐怖和安全防范及稳定工作越来越重。为严密防范和积极应对可能发生的暴力恐怖袭击，保护职工群众、广大旅客生命和国家财产安全，维护企业大局稳定和内部治安秩序稳定，按照中华人民共和国反恐怖主义法等法律法规和上级部门反恐维稳指示精神。特制定反恐安防维稳应急处置预案。一、组织领导为切实加强对此项工作的领导，强化我司反恐安防维稳工作责任、措施落实，陇源客运公司成立反恐、安防、维稳突发事件应急处置协调领导小组，负责我司反恐、安防、维稳工作和突发事件的组织、协调和处置工作。组长：XX副组长：XX成员：XX应

2、急协调领导小组下设办公室，办公室设在公司安技部，XX任办公室主任，各部门工作人员为办公室工作人员，具体负责我司反恐、安防、维稳工作，制定方案、落实责任、措施、布置和检查反恐、安防、维稳工作,协助政府和公安机关应对突发问题、事件的应急处置与协调工作。二、预案适用范围本预案适用本司各部门生产工作环节。恐怖袭击破坏手段主要包括：1、劫持客运车辆；2、针对汽车站广大旅客发生爆炸事件的；3、利用通讯工具散布恐怖袭击的危害信息；4、利用公共食堂、饮水等设施进行生物、化学药物投毒袭击破坏；5、利用纵火手段进行袭击和破坏；6、利用爆炸手段袭击破坏重要设施、建筑目标、汽车站、停车场、交通运输工具等人员相对密集的

3、公共场所和重要目标等；7、利用爆炸手段在人员聚集的公共场所劫持人质、公共交通运输工具等；8、进行其他规模的恐怖袭击破坏事件。三.预案适用期限从即日起，凡遇国家大型庆典、重大节假日前20天启动本预案。四.工作原则1.统一指挥原则;在驻地政府和公司反恐维稳工作领导小组的领导下，统一指挥，密切配合，快速反应，高效、妥善地开展各项处置工作。2、减少损失原则：尽最大努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响，尽快恢复交通运输秩序，维护人民群众生命、财产安全，维护国家、企业安全和利益。3、遵循法律原则：在处置恐怖维稳事件时，严格遵循国家法律、法规和政策。4、公司各部门要结合部门工作特

4、点和实际，结合生产经营、安全防范管理、内部稳定开展工作。要建立内紧外松、信息灵通、上下联动的工作机制。5、反恐安防维稳工作以政府为主导，要服从统一安排部署、组织领导和协调指挥。各部门要发动所有职工、家属共同参与。6、各部门负责人是反恐应急处置的第一责任人，要充分认识今年反恐安防维稳工作的重要性和必要性，把此项工作放在一切工作的首位，明确责任，完善制度，进一步强化和落实内部安全防范措施，最大限度的避免和减少因恐怖危害造成的人员伤亡、财产损失、社会影响，维护公众生命财产安全和公司内部稳定。五、预警报告公司各部门，在发现或得到恐怖袭击的信息和异常情况后，要立即向公安机关和公司反恐安防维稳工作领导小组

5、办公室或所辖部门、部门报告。报告要尽量做到以下几个方面：1.迅速：最先得知恐怖暴力犯罪事件的知情人应在第一时间立即通过Iio报警电话报警，并报告公司。2、准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。3、直报：事件情况严重时，最先接到事件信息的部门、部门要立即即向驻地政府、公安机关、公司分别报告。同时，调集应急处置分队所有成员在指定地域集合。六.响应条件(一)有下列情况之一的，立即启动相关反恐维稳应急预案及响应级别并组织开展应急行动：1、接到政府或县反恐办、局反恐办、公司反恐办下达的处置反恐事件及其它应急彳壬务的命令；2、接到反恐预警信息或异常情况报告，经公司或上级政府反恐领导小组决定批准立即采取行

6、动的；3、司属应急范围内的任何部位和环节遭到爆炸、投毒、纵火等恐怖袭击破坏的。（二）响应级别按恐怖袭击事件的可控性、严重程度、影响范围和处置难度，事件的实际级别分为较大（In级）、重大（11级）、特别重大（I级）三级。1、特别重大（I级）：恐怖组织和恐怖分子利用核爆炸、核辐射、生物战剂、化学毒剂进行恐怖袭击，或利用其他危险方法，造成车站建筑物坍塌与毁损、人员大量伤亡的恐怖袭击事件。2、重大（口级）：恐怖组织和恐怖分子利用爆炸、放火、投放危险物质、劫持人质或交通工具等手段，造成严重现实危害后果和社会公众心理恐慌的恐怖事件。3、较大（In级）：驻地政府反恐办或公司反恐领导小组获得情报预警或上级指示

7、，表明恐怖组织和恐怖分子具体策划对我司进行恐怖袭击，对袭击的目标有明确的指向性和时间紧迫性，其犯罪行为已实施或即将进入实施阶段，但最终危害后果尚未发生的事件。（三）应急处置1、恐怖活动后，反恐领导小组要在市委、市政府和公司的统一领导和指挥下，积极协调配合公安、消防、卫生等部门的同时，迅速组织实施应急救援。2、反恐领导小组组长、副组长要立即赶赴现场指挥应急救援工作，制定并实施抢险方案，采取防控措施，组织抢险队伍、紧急保障队伍、相关技术人员和车辆设备、物资，配合卫生、消防等部门积极抢救伤员，疏散旅客、抢修损毁设施。采取有效措施防止事态进一步扩大和恶化;3、反恐领导小组在上级安排部署下，按照相关规定

8、和要求，及时做好新闻宣传和信息发布工作，正确引导社会舆论，维护社会稳定，积极配合相关部门做好恐怖事件善后处理。4、司属各全体干部、职工、车辆经营人都有参加反恐怖抢险救援组织的义务，发生恐怖事件后，各部门必须按照规定要求，无条件地服从反恐领导小组对人员、车辆、物资、器材、设备的直接调配和使用。七.措施与责任(一)统一思想认识，精心组织实施。全司干部职工要站在讲政治，讲大局的高度，认清反恐安防维稳工作重要性和必要性，切实增强政治意识、安全意识、忧患意识、责任意识，进一步强化和落实候车室、停车场、营运车辆等重点要害部位的安全防范工作，各部门要把做好反恐安防维稳,维护安全和谐稳定的工作放在第一位,要精

9、心组织、周密安排，重点做好重点部位的检查、防范工作,以确保我司整体大局的安全稳定。(二)夯实责任，加大隐患排查、整改力度。各反恐安防维稳领导小组成员要结合当前正在全司进行的关于开展安全生产事故隐患排查治理专项行动的通知精神，贯彻以十八大会议精神为指导，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，认真落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，强化安全生产、安全防范管理，明确责任、措施，进一步排查治理整顿影响生产经营、安全防范管理领域不安的事故隐患和不安定的薄弱环节，以治理整顿重大安全隐患，防范重特大安全生产经营事故、案件为目标，不断修订、完善和规范各项安全管理制度，切实保障公司资产、广大旅客和职工群众的生

10、命财产安全。（三）强化防范.确保安全。严格按照公司与基层单位签订的防火安全目标责任书中的各项规定要求，并按照谁主管谁负责、谁使用谁管理的管理原则，重大节假日等几个非常敏感时期的安全防范和稳定工作。1.要切实加强值班人员的责任心和监督管理，坚决制止值班人员上班期间坐室不出、来人不问、出物不查和随意串岗、脱岗、打盹、睡觉、玩牌、酗酒等不负责的失职行为。2、按照公司的要求，每天要安排一定力量的工作人员做好区域场所内秩序的维护和控制引导工作，及时调解处理好各种矛盾、纠纷；注意观察发现可疑人员和可疑不明物体，防止不安全意外事故、事件的发生。3、坚持领导带班值班制度，其职责是：（1）检查辖区内外安全防范是

11、否完善到位。（2）检查门卫、值班人员是否按规定要求执行，有无违规、失职和缺岗行为。（3）灵通信息，强化措施，消除隐患，预防事故、事件的发生和应急处置。4、严格按照行业主管部门的有关规定要求，切实加强车辆的三品安全检查工作，严禁一切易燃、易爆、有毒有害物品上车，还必须做好货物托运、小件寄存安全检查的监督管理工作,强化停车场的安全措施,尽一切努力和措施不给恐怖分子和其他犯罪分子留下一点可乘之机，确保车站安全有序的正常运行。5、要严格按照三品安全检查管理办法中第九条的规定执行，必须组织驾乘人员与本公司签订客运车辆运行三品安全自查自检管理责任书，对签订了此责任书的驾乘人员要进一步做好宣传教育和监督管理

12、，对没有签订此责任书的驾乘人员必须尽快落实此项责任书的签订工作，要吸取近年来客运车辆特大爆炸案件的教训I,每辆车必须配备有效的灭火器材，驾乘人员在组织旅客上车前要对旅客携带的行包进行三品检查,驾乘人员还要认真做好车辆运行途中上车旅客携带行包进行的三品自检自查，坚决防止三品从车站、途中进站上车，严禁各车站和驾乘人员因时间紧、工作忙、怕麻烦或疏忽大意放弃对三品的检查而造成严重后果。在非常敏感期间不论是车站还是驾乘人员对旅客携带的行包必须实行现场开包检查，注意发现异常情况和遗留在车内的可疑不明物件，如发现问题要及时安全的处置，以保障企业财产和旅客的乘车安全利益。6、要认真贯彻执行我司反恐安防维稳应急处置预案的各项安排部署和规定要求，认真做好我司场所内、外区域的反恐安防维稳工作，做好安全生产、安全防范和内部稳定工作，要严格执行谁管谁负责、谁使用谁管理的管理原则、明确职责分工，落实责任、措施，强化监管手段，确保公司安全稳定，促进生产经营安全有序的正常进行。7、领导班子成员要按照各自分管的工作职责,在非常敏感时间段期间，要不定期的进行安排部署和检查落实，及时了解掌握反恐安防维稳工作动态情况，如遇有急、重、险情况时积极采取一切应对措施并全程跟踪协调指挥处置，以确保安全，降低人员、财产损失，保障全司大局的安全与稳定。本预案每逢重大节假日提前二十日启动。九、本预案自制定之日起执行。