聚合力、谋创新、见实效2023年法治建设提升行动方案.docx

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1、聚合力、谋创新、见实效2023年法治建设提升行动方案为全面贯彻落实党的二十大精神，持续深化“大综合一体化”行政执法改革，面对全市综合行政执法系统法制工作考核“标兵渐远，追兵渐近”的新形势，结合我局法制工作实际，开展2023年度法治建设提升行动，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合我市“两城两湖”现代化建设的新需求和法治政府建设的新要求，紧跟“大综合一体化”改革步伐，以执法质量和执法效能双提升为导向，不断提升依法行政能力。二、工作目标通过法治建设提升行动，提升全员执法办案能力，形成“想办、敢办、能办、善办”案件的良好氛围，不

2、断拓展新领域、新类型案件办理，形成一批具有典型性、可复制性的精品案例；依托数字化平台，打造一个“共建、共享、互助、实用”的法制“数据库”，确保执法办案”件件过硬、案案精品”，力争行政复议零撤销、行政诉讼零败诉，力求执法质量、办案数量在台州市综合行政执法系统中位列前茅，打好法制“翻身仗”，再创法制新辉煌。三、工作措施开展“1+7”法治建设提升系列行动，即充分发挥“一支法制考核指挥棒”作用，着力抓好“七大专项法治提升活动。固强补弱、守正创新，推进法制工作全面精准落实。（一）完善法制考核体系进一步优化执法办案积分制、法制考核评分细则及法制员管理规定，充分发挥考核指挥棒作用，激发执法高质量发展新动能，

3、树立正确执法导向，把执法质量与执法数量、执法效率、执法效果结合起来，激励全局多办案，办好案。主要措施为：1、通过增设相应法制考核加分项目，鼓励各科室（中队）积极举办法制现场研讨会、参与法制讲堂、模拟现场执法、摄制“教科书式”执法短视频等多种形式的法制活动，提高执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力；2、优化案件质量考核方式，从“法制科评”变“中队互评”，从“个人个案评”变“中队捆绑式评，以评促学，以评促改，推进案件质量规范化、法治化和精品化；3、加大新类型、新领域案件办理在法制考核中的比重，调动执法人员办理“新”案件的主动性、积极性和创造性；4、进一步完善法制员奖惩机制，对工作认真负责、

4、表现突出的法制员授予“法治之星”称号，在年度公务员考核评优中优先考虑；对工作不负责任或不能胜任法制员工作或中队未实际安排法制员岗位的，及时予以调整，切实增强法制员的荣誉感、责任感和使命感。（二）建立“沉浸式”资料平台进一步提升执法规范化、智慧化水平，以大数据为支撑，搭建一个覆盖执法全领域全周期、功能完备、高效便捷的数字化资料平台，包含线上法律资料库、法制论坛两大功能；法律法规及相关国家行业标准、规范性文件等资料实现随时“共享，法律实务在“你问我答”、“教科书式”执法短视频、律师在线等法制论坛专栏实现随时“共话”，全局上下形成线上学法用法的良好氛围。（三）开展“团队式”课题研究树立大法治理念，以

5、直属中队为核心，业务科室为参谋，形成“直属中队+法制科+相应街道（乡镇）中队”的团队式专题法律研究小组,统筹科室（中队）法制骨干力量开展专题法律研究，突破新类型及疑难案件办理，编制典型案例及执法指引，整理制定自由裁量标准，拓展“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法应用，不定期发表课研成果或调研材料等，在业务能力和理论研究上实现双提升。（四）开展“互动式”培训交流1、建立全年度法制评查体系。实施“中队每周一评，直属每月一评，全局每季度一评”，中队评查不限评查形式，不拘评查规模，结合办案实际，突出实效性，从评查中查找问题，从解决问题中提升学法用法能力水平。2、设立“法制讲堂:每月举办一次“法制讲

6、堂”，多形式、多角度、全方位开展实务培训，包括但不仅限于各中队长、法制员进行“以案说法”，各直属中队进行“新类型案件专题分析,法制科进行“案件制作要点专题讲评”，驻队律师进行“败诉案例分析”等；同时，结合“团体式”课题研究，由直属中队牵头其团队内的四支乡镇（街道）中队，每季度举行一次“法制讲堂比武”，前三名予以相应法制考核加分。3、摄制“教科书式执法”短视频。摄制一批“教科书式”执法视频，突出实战实用，生动展示着装规范、证件出示、法言法语运用、调查取证等各环节工作要求，现场执法直观化、生动化，以“小视频”演绎“大普法”。4、举办“模拟现场执法”活动。开展行政执法全流程情景模拟演练，通过“模拟现

7、场取证”、“模拟听证会”、“模拟调查询问”等执法工作中常见执法流程及突发事件的情景演练，将书面的法律法规学习带入日常的工作环境中，寓教于乐，以演练促实战，以实战促提升。5、举办“法制现场会”活动。加强各中队沟通交流，组织到法制工作优秀的中队现场观摩学习，听取其特色、先进经验介绍，形成相互学习、比学赶超的良好氛围。6、开展“请进来”及“走出去”活动。“请进来”指邀请相关领域的专家，尤其是新划转执法领域的专家作集体讲学；“走出去”指组织至外单位学习优秀经验。（五）开展“服务式”送法释疑树立服务理念，始终坚持法制指导在一线，发挥驻队律师和法学专业人员优势，一方面对内开展“法制漫谈”进中队活动，实施一

8、线指导，加强沟通交流，及时解疑答惑，保证执法合法性及合理性，有效减少行政复议、行政诉讼发生；另一方面对外开展“送法进企，普法惠企”宣传活动，切实增强企业自律守法意识，降低经营主体违法风险，强化“法治是最好的营商环境”理念，护航企业健康发展。（六）开展新型案件拓展通过优化法制考核导向，以团队式课题研究为抓手，进一步拓展新领域、新类型案件办理，提高执法事项覆盖率，形成一批质量过硬、操作性强的新型案件执法指引，进一步充实精品案例模板库。（七）开展疑难案件会商不定期开展疑难案件会商，根据案件情况，形成“分管领导+法制科+直属中队+经办中队”小组会商，或“分管领导+法制科+业务科室+直属中队+经办中队+

9、全体法制员”扩大会商等，针对法律规定不完善、实践情况复杂等疑难案件，充分解放思想，发挥集体智慧，形成符合法律规定、可操作性强的执法方式。（八）深化法制队伍建设实施“青蓝计划”，建立法制“师徒制”，通过“跟班轮训I”等活动，实现法律知识“传、帮、带”，深化法制队伍建设。在城东、横峰等具备条件的中队推行常规性非听证类案件法制员直接审核制度试点，用强、用活法制人才，提升办案效率和办案质量。四、工作要求全局上下要形成“执法质量是行政执法工作的生命线”的统一认识，切实提高思想站位，充分发挥主观能动性，加强责任意识。各相关科室（中队）要切实加强法制人员和执法骨干力量的培养、使用，以岗定人，做到人尽其才、才尽其用、用有所成。要以更加务实的作风，更加有力的举措，更加多元的做法，睥厉奋发，开拓进取，以高质量法治引领高质量发展，奏响法治建设最强音，谱写综合行政执法新篇章。