山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲(试行).docx

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1、山东省住房和城乡建设厅关于印发山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲（试行）的通知各市住房城乡建设局、日照市城市管理局，青岛西海岸新区住房和城乡建设局，有关单位：为进一步规范全省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“安管人员”）继续教育管理服务工作，确保安管人员通过继续教育能够及时掌握住房城乡建设行业现行法律法规、标准规范、安全知识和“四新技术”，提高安全意识和安全技能，省住房城乡建设厅编制了山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲（试行），现印发给你们，请参照执行。执行过程中，如有问题

2、，请及时与省住房城乡建设厅联系。联系人：电话：0531-51765540山东省住房和城乡建设厅2023年9月8日山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学大纲（试行）1 .总则1.1 本大纲主要依据中华人民共和国建筑法（以下简称“建筑法”）、中华人民共和国安全生产法（以下简称“安全生产法”）、建设工程安全生产管理条例建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安余生产管理人员安企生产管理规定建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见等编制。1.2 本大纲适用于山东省建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的继续教

3、育教学。1.3 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员继续教育教学要点主要包括：建设工程安全生产法律法规、建设工程安全生产管理、建设工程安全生产技术等三部分。重点是法律法规的修编、修订及更新的内容，安全生产管理的新规定，建设工程安全生产相关的新材料、新技术、新工艺、新设备等。1.4 继续教育教学要坚持理论与实践相结合，可采用集中授课、网络自学、专题讲座、研讨交流等形式，做到有计划、有组织、有评价，讲求实效。1.5 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应经企业年度安全生产教育培训合格，且在证书有效期内参加县级以上住房城乡建设主管部门组织的安全生产教育培训时间

4、满24学时。1.6继续教育教学应参照下表给出的权重组织开展。序号教学要点主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员1建设工程安全生产法律法规50%30%15%2建设工程安全生产管理40%45%40%3建设工程安全生产技术10%25%45%2.建筑施工企业主要负责人继续教育教学要点2.1 建设工程安全生产法律法规重点：建设工程安全生产法律法规主要内容，建设工程安全生产法律责任。难点：相关法律法规在企业安全管理与运行中的应用。2.1.1 法学基本知识2.1.1.1法律责任的概念、分类、承担、免除，法律制裁的概念、分类；2.1.1.2法律效力的层次、范围、裁决。2.1.2建设工程安全生产法律法规2.1

5、.2.1安全生产法律法规体系、作用；2.1.2.2建设工程安全生产法律法规调整的对象与作用；2.L2.3建筑法安个生产法中华人民共和国行政许可法（以下简称“行政许可法”）、中华人民共和国环境保护法（以下简称“环境保护法”）、中华人民共和国刑法（以下简称“刑法”）、中华人民共和国消防法（以下简称“消防法”）、中华人民共和国突发事件应对法（以下简称“突发事件应对法”）、中华人民共和国职业病防治法（以下简称“职业病防治法”）、中华人民共和国特种设备安全法（以下简称”特种设备安全法”）等建设工程安全生产法律；2.1.2.4建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生产安全力:故报告和调查处理条例生产安

6、全事故应急条例山东省安全生产条例山东省突发事件应对条例等建设工程安全生产法规；2.1.2.5实施工程建设强制性标准监督规定建筑工程施工许可管理办;法建筑施工企业工耍依责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定等建设工程安全生产部门规章；2.1.2.6山东省牛产安全事故报告和调查处理办法山东省人民政府安全生产委员会办公空关丁“四位一体”加强事故调查处理工作的通知山东省建筑施工安全文明标准化工地管理办法山东省安全生产风险管控办法山东省生产安全事故应急办法山东省生产经营单位全员安全生产责任清单山东省生产经营单位安全总监制度实施办法（试行）等建设工程安全生产

7、地方规章及文件；2.1.2.7建筑施工安全检查标准市政工程施工安全检查标准塔式起重机高处作业吊篮建筑施工高处作业安全技术规范建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范施工脚手架通用规范建筑机械使用安全技术规程建筑施工升降设备设施检验标准建筑业安全卫生公约等建设工程安全生产国家及行业标准。2.1.3建设工程安全生产法律责任2.1.3.1建设单位违反建筑法安全生产法消防法突发事件应对法建设工程安全生产管理条例生产安全事故应急条例山东省安全土产条例山东省突发事件应对条例实施工程建设强制性标准监督规定建筑起旧机械安全监督管理规定等的责任；2.1.3.2勘察、设计单位违反建筑法安全生产法消防法建设工程

8、安全生产管理条例实施工程建设强制性标准监督规定等的责任；2.1.3.3工程监理单位违反建设工程安全生产笆理条例实施工程建设强制性标准监督规定建筑起量机械安全监督管理规定等的责任；2.1.3.4施工单位违反建筑法安全生产法消防法突发事件应对法特种设备安全法建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例实施工程建设强制性标准监督规定建筑施工企业安全生产许可证管理规定建筑起用机械安全监督管理规定建筑施工企业工要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定危险性较大的分部分项工程安全管理规定等的责任；2. 1.3.5评价认证与检测检验机构、机械设备与配件提供单位、

9、设备与机具出租单位、起重机械安装单位等的安全生产法律责任；2.1. 3.6施工企业管理人员、注册执业人员等的安全生产法律责任。2.1.4建设行政处罚2.1.4.1建设行政处罚简易程序、一般程序、听证程序、送达程序、执行程序，建设行政处罚的资料归档、上报。2.1.5典型事故案例分析2.2建设工程安全生产管理重点：建筑施工企业安全生产管理。难点：危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施，安全技术交底，安全资料管理。2.2.1建设工程安全生产管理概述2.2.1.1习近平总书记关于安全生产的重要论述，当前我国建设工程安全生产状况，当前山东省建设工程安全生产状况。2.2.2建设单位、工程

10、监理单位、施工单位、起重机械安装单位的安全责任2.2.3建筑施工企业安全生产管理2.2.3.1安全生产管理制度，安全生产评价的主要内容、评价方法、评价等级；2.2.3.2安全生产组织保障体系，企业安全生产责任和各级管理人员安全管理职责；2.2.3.3危险源辨识，施工组织设计，安全专项施工方案，安全技术措施,安全技术交底，安全资料管理;2.2.3.4建筑起重机械产权备案、定期检验、档案与合同管理，施工升降设施及其他机械与施工机具安全使用管理；2.2.3.5安全检查的方式、程序，施工现场安全检查；2.2.3.6隐患排查治理制度与实施；2.2.3.7应急救援预案的制定、评审、实施，应急救援演练；2.

11、2.3.8事故报告与调查处理；2.2.3.9安全生产教育培训的组织、类型与实施；2.2.3.10安全生产标准化考评，安全文明标准化工地申报、管理。2.2.4施工现场安全管理2.2.4.1施工现场的平面布置与功能区域划分设置，施工现场封闭管理；2.2.4.2临时设施的结构设计、选址与布置原则、搭设与使用管理；2.2.4.3安全标志的定义与分类、设置与悬挂；2.2.4.4防火与灭火基本方法，施工现场防火布局，临时用房、在建工程防火管理，临时消防设施安全管理；2.2.4.5防疫知识与预防措施，施工现场常态化疫情防控措施；2.2.4.6建筑行业职业病防控措施，职业病应急救援；2.2.4.7国家关于碳中

12、和碳达峰的相关要求，绿色施工、文明施工及环境保护相关内容，施工扬尘及防治措施和大气监测，水土污染、噪声污染和光污染的防治措施。2.3建设工程安全生产技术重点：土方工程、脚手架工程、模板工程、拆除工程、高处作业、临时用电、建筑起重与升降机械设备的安全技术要求。难点：各个施工过程的安全技术要求，危险因素的识别。2.3.1土方工程2.3.1.1土方工程的一般规定。2.3.2脚手架工程2.3.2.1脚手架工程专项施工方案的主要内容及审核审批流程，脚手架工程安全技术交底的主要内容及管理流程，脚手架工程检查验收的管理流程。2.3.3模板工程2.3.3.1模板工程专项施工方案的编制与专家评审，模板工程安全技

13、术交底，模板工程检查验收；2.3.3.2模板支架的一般构造要求，盘扣式钢管模板支架的构造与安装；2.3.3.3模板拆除的一般规定；2.3.3.4模板工程的安全管理。2.3.4拆除工程2.3.4.1拆除工程施工前的准备与应急情况处理。2.3.5高处作业2.3.5.1高处作业安全防护设施验收的资料，交叉作业的安全技术措施。2.3.6临时用电2.3.6.1施工现场用电组织设计的编制范围；2.3.6.2建筑电工职业资格要求。2.3.7焊接与切割2.3.7.1焊接与切割作业的管理措施，中毒事故及防治措施。2.3.8季节性施工2.3.8.1防台风技术措施。2.3.9起重吊装2.3.9.1起重吊装的安全技术

14、要求。2.3.10建筑起重与升降机械设备2.3.10.1建筑起重机械与升降设施安全监控的一般规定；2.3.10.2塔式起重机、施工升降机安装与拆卸告知要求和安全技术要求，安全监控要点；2.3.10.3高处作业吊篮安装后的验收项目；2.3.10.4附着升降式脚手架施工的一般规定；2.3.10.5汽车式起重机、轮胎式起重机安全使用要求。2.3.11桩工机械的安全使用监控要点2. 3.12混凝土搅拌机的分类、结构、安全使用监控要点、维护保养3. 3.13木工机械的安全使用监控要点4. 3.14典型事故案例分析3.建筑施工企业项目负责人继续教育教学要点重点：建设工程安全生产法律法规主要内容、建设工程安

15、全生产法律责任。难点：相关法律法规在项目管理与运行中的应用。3.1 建设工程安全生产法律法规3. 1.1法学基本知识3. 1.1.1法律责任的概念、分类、承担、免除，法律制裁的概念、分类；3. 1.1.2法律效力的层次、范围、裁决。5. 1.2建设工程安全生产法律法规5.1. 2.1安全生产法律法规体系、作用；5.2. 2.2建设工程安全生产法律法规调整的对象与作用；3.1.2.3建筑法安全生产法环境保护法刑法消防法突发事件应对法特种设备安全法等建设工程安全生产法律；3.1.2.4建设程安命生产管理条例安全生产许可证条例生产安全事故报告和调仓处理条例工伤保险条例生产安全事故应急条例山东省安全生产条例山东省突发事件应对条例等建设工程安全生产法规