关于贺州市森林防火规划（2023—2030年）的编制说明.docx

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1、关于编制贺州市森林防火规划（20232030年）的说明一、规划编制背景根据森林防火条例（中华人民共和国国务院令第541号）第十四条规定，县级以上地方人民政府林业主管部门根据全国森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域的森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。2023年自治区将森林防火专项规划编制情况纳入2023年市级林长考核评价目标考核，要求各市林业主管部门编制本行政区域森林防火规划，报本级人民政府批准后组织实施。2023年3月，国家林草局通报了各省（自治区、直辖市）2022年林长制督查考核结果，广西排名全国倒数第三，主要是森林防火重点县森林防火规划编制率低等5个方面。自治区党委书记、总

2、林长刘宁批示：倒数第三与我区的“正数”林草资源现状十分不匹配，这中间是粗放的管理和非法行为所致，望从根子上解决。2023年4月，中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见（以下简称意见）。意见具有明显的时代性、前瞻性、引领性，形成了新时代森林草原防灭火工作的理论指导体系，提出了新时期森林草原防灭火工作的工作方针，确立了党对防灭火工作的领导地位，明确了防灭火工作体制的新格局，突出了科学技术对防灭火工作的引领作用，要求提早做好重大风险应对，是结合新时代防灭火工作实际提出的政策性、纲领性的文件。2023年6月，自治区总林长办公室印发广西壮族自治区总林长办公室关于做好2

3、022年林长制森林防火考核指标扣分问题整改工作的通知（以下简称通知），通知要求各市必须编制森林防火规划，经本级人民政府审批后实施。通知指出市级规划可将规划期定为20232030年，待全国、全区编制20252030年规划后再对本级规划进行调整修编。为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于森林防灭火工作的系列重要指示精神，全面落实意见等有关文件要求和自治区领导指示批示精神，依据森林法等法律法规相关规定,2023年7月,贺州市林业局组织开展贺州市森林防火规划（20232030年）（以下简称规划）编制工作，于2023年9月完成规划初稿。规划明确提出了今后八年贺州市森林防火的总体思路、目标任务、建

4、设重点和保障措施，用于指导全市森林防火工作，对于全面构建防灭火工作新格局，促进新时代森林防火工作，提升森林防火治理能力水平，积极做好重大风险应对，建设壮美广西、筑牢桂东生态屏障具有重大实现意义。二、规划编制过程2023年7月，成立由贺州市林业局、广西林业设计院组成的贺州市森林防火规划（20232030年）编制组（以下简称编制组）。2023年8月，向各县（区）林业主管部门收集相关资料和数据。2023年9月，编制组完成贺州市森林防火规划（20232030年）初稿，广西林业设计院评估分院内部组织召开对初稿进行研讨讨论，编制组根据会议形成的具体意见，对初稿进行了修改完善，形成贺州市森林防火规划（202

5、32030年）征求意见稿。三、规划主要内容（一）规划总体思路按照中办、国办关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见要求，把全面推进防灭火一体化作为规划编制的主要方向，将火源管控能力建设、防火宣教体系建设、防火力量建设、防火基础设施建设等重点工作充分融入到规划中，推动实现“防”中有“救”、“救”中有“防（二）规划实施单位充分发挥森林防灭火指挥部办公室及成员单位的重要作用，将应急、林业、公安等部门作为规划的主要实施单位，其他成员单位配合推进落实，推动形成“森防指办公室牵头抓总、应急部门综合防、林业部门专业防、公安部门协助防、其他成员单位配合防”的森林防火工作新格局。（三）规划任务布局根据森林防

6、灭火项目支持重点，结合近年来来各县（区）工作实际，合理制定规划目标任务，推动规划实施达到预期效果。按照中办、国办关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见要求，优化规划任务布局，全面推进森林火灾重点隐患整治，推动野外火源精细化管控。加强重点地区森林防灭火基础设施建设。按照广西壮族自治区森林防灭火指挥部办公室广西壮族自治区林业局关于印发广西森林防火能力提升攻坚行动方案（20232025年）的通知，全面建强乡镇、村屯森林防灭火队伍，因地制宜调整装备配备方向，在重点乡镇、村屯配备轻便的扑火设备与个人防护装备，推动全区森林防灭火装备转型升级。四、规划衔接在编制过程中，规划的指导思想、目标与原则、主要任务、保障措施等与广西森林防火“十四五”规划要求紧密衔接。同时加强了规划与广西壮族自治区森林防灭火指挥部办公室广西壮族自治区林业局关于印发广西森林防火能力提升攻坚行动方案（20232025年）的通知的衔接。在规划建设内容时，严格遵守广西壮族自治区森林防火条例，满足各县（区）森林防火的实际需求。