在全县区巩固脱贫攻坚成果研讨交流经验材料和在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话.docx

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1、某县巩固脱贫攻坚成果研讨交流材料经验材料：以现代农业园区建设巩固脱贫攻坚成果经验材料：推动巩固脱贫攻坚成果“大排查”见实效在全区巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会上的讲话某县巩固脱贫攻坚成果研讨交流材料XX位于XX盆地中北部，是全省典型的丘区农业大县、人口大县。全县精准识别建档立卡贫困村140个、脱贫人口29718户、80382人。近年来，县委、县政府克服总量大、基础差、底子薄的困难，聚焦两不愁、三保障”和“四个好”工作目标，集全县之智、举全县之力，下足“绣花”功夫打好“脱贫攻坚大会战:虽然我县脱贫攻坚工作已经取得阶段性成效，但是因为与国家脱贫开发重点县相比属于“政策不如山区，条

2、件不如平原”的尴尬“夹心层”，越往后脱贫难度越大，防止返贫的压力也较大，面临着一系列严峻的挑战：如果说脱贫是一场攻坚的硬仗，是一场速决战，那么巩固脱贫成果，防止返贫就是一场持久战。脱贫攻坚不是“一锤子买卖”，我们将全力以赴做好“售后服务”，具体来讲主要是以下五个方面：一是大力推进产业脱贫。坚持把产业脱贫作为重中之重、作为脱贫攻坚的基础性措施，围绕全县“3+2”产业布局整体推进，充分尊重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业脱贫措施，大力开展特色种养业脱贫，依托产业基础和自身优势，突出“一村一品”特色农业和适应性农业，提高农业比较效益，确保每个贫困村都有主导产业，每个贫困户都有产

3、业扶持。全面推行“五大股份”合作经营模式，加快农村承包地“三权分置”改革，发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等形式的适度规模经营，鼓励引导新型农业经营主体、社会服务组织流转贫困户土地，有效解决缺劳力贫困户实际困难，切实增加贫困户收入。充分发挥脱贫专项资金杠杆作用，支持有条件的贫困户自主发展经营，对缺乏劳动能力的贫困户通过代种代养的方式参与经营，增加稳定的经营性收入。二是大力推进就业脱贫。进一步完善就业脱贫政策体系，建立就业脱贫台账，加强就业技能培训，确保有条件的贫困劳动者通过培训至少掌握1项脱贫技能，力争“培训一人、就业一人”。积极搭建贫困劳动力和用人单位对接平台，组织开展各类招聘会、对接

4、会，依托北京、上海、广州等8个驻外劳务办事处、劳务公司、人力资源机构、劳务经纪人，构建县、乡（镇）、村、驻外劳务办四级劳务输出对接协作机制，形成上下联动、内外互通、高效快捷的劳动力转移就业服务体，拓宽就业途径,促进贫困家庭劳动力转移就业。大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业，帮助无法外出务工的贫困劳动者实现居家就业和就近就业。扶持有创业意愿并具备一定创业条件的贫困劳动力，给予免费创业培训和创业指导，并对符合规定条件的给予创业担保贷款扶持。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产融合发展，打造产业脱贫基地，带动贫困群众就地就近就业。三是推进资产

5、收益脱贫。全域推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，盘活农村集体资源、资产和资金，激活农村各类生产要素潜能，通过资产收益脱贫，让贫困户获得稳定分红收益。支持农业产业化龙头企业、农民合作社和其他经营主体通过土地流转、土地托管、代种代养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户持续增收。四是继续开展精准帮扶。贫困村摘帽后，在攻坚期内联系帮扶单位与贫困村不脱钩，帮扶力度不减。贫困人口脱贫后，贫困户联系帮扶责任人继续履行帮扶责任，持续开展“回头看”“回头帮”工作，及时关注被帮扶对象家庭情况，按照“万名干部进农家”活动总体安排，要求乡镇机关干部平均每周至少入户走访3次、县级部门机关干

6、部每周至少1次，全面建立动态档案，按照“缺啥补啥”原则，及时落实帮扶措施，及时补齐问题短板，帮助脱贫户落实帮扶政策，不断提高生产生活水平。五是激发贫困群众内生动力。坚持脱贫先扶志，充分利用“农民夜校”“农民讲习所”等载体，大力开展“智志双扶”和感恩奋进教育，补齐贫困户精神短板，积极引导贫困群众破除“等、靠、要”思想,树立“宁愿苦干、不愿苦熬”观念，让自力更生精神深入人心，鼓励贫困群众光荣脱贫、勤劳致富，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。建立正向激励机制，实现帮扶政策和贫困群众参与情况挂钩，发挥各类新型主体带动作用，扩大贫困群众在脱贫项目各个环节的参与度。创新脱贫工作方式方法,深入推进“以购助扶”，

7、引导贫困群众自立自强发展生产，切实尊重和发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体作用，进一步强化思想引导、能力引领、典型引路、路径引入，着力帮助群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。六是建立健全返贫预警机制。以“两不愁、三保障”为预警触发点，建立三级风险预警台账，设立致贫返贫风险基金，做好致贫返贫预警处置工作，巩固提升脱贫攻坚成果。全覆盖购买“脱贫保”，并针对因病、因灾等原因造成的返贫户采取临时救助、基金扶持、政策兜底、重点帮扶等措施防止返贫。通过基层干部、帮扶干部定期跟踪回访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，及时掌握脱贫户返贫情况。脱贫部门依托脱贫开发信息系统，加强返贫信息管理，通过现场调查、信

8、息比对、群众评议、公示公告、乡镇审核、县级认定，对返贫户及时予以确认，对信息有误的及时进行更正。七是强化脱贫对象动态管理。建立健全脱贫对象动态管理机制，强化脱贫对象信息动态变更的日常规范，对照“一超、两不愁、三保障”标准,综合考虑收入、教育、健康、住房等因素，坚决杜绝该进来的没有进来、该出去的没有出去，不该进来的进来了、不该出去的出去了的“两该两不该”现象。对返贫户及时落实帮扶责任人，制定并落实帮扶措施，确保稳定脱贫。经睑材料：以现代农业园区建设巩固脱贫攻坚成果近年来，*县深入贯彻落实习近平总书记“擦亮*农业大省金字招牌”重要指示精神，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，在

9、“建基地、搞加工、创品牌”中强力推进产业链、价值链、利益链“三链同构”，农业供给侧结构性改革取得明显成效，有效巩固脱贫攻坚成果，开创农村发展、农业增效、农民增收的新局面。先后荣获*省农村改革工作先进县、*省农民增收工作先进县、*省农民工服务保障工作先进县等殊荣，近期又成功进入农业农村部乡村振兴战略规划实施报告（2022年）地方典型范例、为全省唯一，成为全省三个、全市唯一入选全国农业全产业链典型县建设名单的县，生猪种业、*种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系，成为全国唯一拥有两个国家现代农业产业园的县。一、主要做法（一）深化机制保障，探索园区发展“路子”。坚持“先建机制、再建

10、园区”理念，借鉴工业园区模式，优化再造农业园区建设体制机制，相关经验在全省推广。鲜明提出“书记、县长当园长”，每季度专题研究1次园区相关事宜，成立园区管委会，有效推动各项工作落地落实。全力推动资金、土地、人才等要素向园区集聚，每年安排本级财政资金3000万元，整合涉农资金6.7亿元，撬动平台公司和社会金融资本35.5亿元。按照“生产在园、加工进村”的园村共建模式，创新方式实行“点状”供地272亩，有效保障*大健康产业园、有机肥厂等项目用地需求。推进“双创”孵化基地建设，设立100万元*产业人才专项资金，成功引进返乡创业企业16个、技术人才42名，培育高素质农民317人。（二）赋能科技支撑，夯实

11、园区创新“底子二坚持把产业园作为“试验田”和“推广站”，持续推动科技创新、设施补短和数字赋能，*生猪科技示范园区以现场考察得分第一成为首批省级农业科技示范园区。持续深化校地合作，与科研院所共建*产业技术研究院，新建*科研示范园，取得技术成果6项，选育新品种2个，成功打通*须根作为地方特色食品综合开发利用之路，为*大健康产业做大做强奠定坚实基础。在全省率先创建国家区域畜禽（生猪）种业创新中心，以“1+7+N”院校企地深度合作模式共建育种创新平台，重点开展生猪配套系选育、产业链关键技术集成与示范等8项生猪科技研发项目，成功培育“天府肉猪”和“*藏黑猪”配套系2个*系种猪新品种。实施生猪5G智能物联

12、工程，新建*数字化管理溯源云平台、生猪产业数智化监管平台和15个ERP基站，实现追溯系统全域覆盖，*、生猪良种覆盖率均达100%o（三）创新利益联结，充实园区惠民“里子二以激发市场活力为目标，大力发展新型农业经营主体，建立多形式的主体利益联结机制，促进组织增强、产业增值、农民增收、企业增效。推进由龙头企业牵头，专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体分工协作的农业产业化联合体建设，通过联合体内部经营主体之间的互助合作、信息互通，推动特色农产品开发，拓宽市场销售渠道。探索构建“园区+平台公司+龙头企业+合作社+农户”“产业联盟一体运营”“订单收购+分红”“土地入股+保底收益+按股分红”“企农一体、

13、无疫小区”等多种互惠共赢、风险共担的利益联结机制，有效保障农民和经营组织能够公平分享产业融合“红利”，推动价值分配向上游农户倾斜。二、取得成效（一）产业全链协同态势愈发凸显。按照“全产业链打造、全价值链提升”发展思路，充分发挥龙头企业带动作用，产业园*和生猪产地初加工率均达100%,精深加工率达到58.3%,农产品加工业产值与农业总产值比达到3.1:1,成功创建省级农产品加工示范园区。坚持线上线下“双线”营销，建成电子商务公共服务中心、国家生猪交易市场一*市场和中国*电子交易市场，园区益农信息社覆盖率达100%,实现主导产业“生产端”与“销售端”融合互通。开展产业园景区化建设，持续完善休闲旅游

14、设施，深入挖掘*、生猪文化创意，成功打造*博物馆、*特色小镇、枫叶牧场、明兴农业主题公园等产业新业态，成功举办*龙抬头艺术节、*系列药膳创新创业大赛、猪文化旅游服务等特色活动，累计吸引游客150余万人次，实现休闲农业收入1189万元，产业园二三产业产值与总产值比值达到75.94%。（二）绿色循环发展模式更可持续。坚持“园区大循环、片区中循环、畜场小循环、农户微循环”思路，推进产业园畜禽粪污无害化处理和资源化利用，按照“沼液还田，沼气发电、沼渣造肥”三沼综合利用模式，全域推广“猪一沼一药”生态循环模式，探索总结出“1亩*6头猪”的黄金配比，10万吨有机肥厂建成投产，明兴科技沼气发电厂成为*首家并

15、入国网的沼气发电企业，全园畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率、畜禽粪污综合利用率达、*秸秆综合利用率均达100%,可复制、可推广的资源化利用模式全面形成，相关经验被央视焦点访谈重磅报道。全面落实“一控两减三基本，扩大绿色防控技术推广面，提高*病虫害有效监控、预防、快速扑灭能力，建成绿色防控病虫害示范基地20425.2亩、水肥一体化面积5314亩，辐射带动面积达10万余亩，成为全市唯一的首批全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农作物病虫害统防统治百强县。(三)园区联农带农成效日趋明显。创新联农带农机制和集体经济发展模式，有效推动产业发展与强村富民相融互动，新型经营主体得到迅猛发展，累计培育引进

16、市级及以上龙头企业29家，其中国家级4家，本土培育的*企业代代为本公司从“作坊式”企业成长为“专精特新”企业；建立专业合作社45个，其中国省级11个；培育家庭农场36个，农业产业化联合体3个，其中家家庭农场获评*省第七批家庭农场省级示范场，累计联结带动农户Ll万户，农民人均收入突破3.4万元，高出全县平均水平63%。建立财政投入股权量化、集体资产折资入股等机制，盘活村级闲置资产，建成*加工和秸秆综合利用中心；由集体经济组织牵头成立三沼利用、*高架蔬菜等专业合作社，打通集体经济增收新渠道，核心区村集体经营性收入年均突破20万元。三、经验启示（一）领导机制是园区发展牵引力。成立现代农业园区管委会，由县委分管领导任主任，下设综合协调、产业推进、基础设施建设、人居环境整治4个办公室，负责具体推进园区各项创建工作。进一步细化产业园建设实施方案，出台产业园管理办法和激励机制，建立健全与发展相适应