落实精准扶贫政策 带领群众致富路.docx

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1、栉风沐雨砥砺奋进不忘初心继续前行卡若镇卡若村练好绣花功铺就致富路支部引领带动辞众共奔小康一直以来，卡若村始终把发展村级集体经济作为抓基层、打基础的重要抓手，作为增强基层党组织服务能力的重要举措，村党支部一班人按照“抓好党建促经济，立足村情谋发展”的工作思路，以社会主义新农村建设为主题，以增加农牧民收入为目标，以“产业带动、富民兴村”为突破口，积极探索发展村集体经济的多种渠道，着力提升村党支部带领群众致富和服务群众的能力，全面落实党在基层的各项工作,基层基础不断夯实，农牧民群众自足致富能力不断加强。一、背景卡若行政村，全村平均海拔3400米，距昌都市区12公里。全村幅员面积65.65平方公里，辖

2、卡若、小扎通、直达格、崩龙雄、西岗、波西通等6个自然村，总耕地面积328.21亩，农业主产青棵、土豆、芫根等，牧业以饲养耗牛、马、羊等为主。现有农牧民群众74户273人,其中建档立卡贫困户29户114人。全村享受低保政策9户27人，寿星老人4人，孤儿1人，孤寡老人1人，残疾8人。“屋外大雨、屋内小雨，四面墙，透风强，刮风尘土漫天扬”是卡若村的最初模样，自精准扶贫易地搬迁工作启动以来，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设标准，按照“八室一广场一超市”标准，重点打造村级组织建设，抓重点、夯基础，抓规范、促管理，抓政策、保民生，抓保障、强措施，以建档立卡贫困户

3、为核心，大力推动产业扶贫，及时落实生态补偿、社保兜底、转移就业、发展教育、易地搬迁等政策，不断创新扶贫工作新机制，引领群众发家致富。精准扶贫易地搬迁后的卡若北京新村，如凤凰涅槃，华丽大变身。二、具体做法（一）配强班子、凝心聚力、共谋发展之路。始终坚持以党建引领发展，把夯实基础、筑牢堡垒作为立村之本、发展之基，按照“五个好”目标要求，以及“选对一个人、配强一班人、振兴一个村”的理念，积极选优配强村“两委”班子，充分发挥支部书记的“领头雁”作用，引导群众多种经营、拓宽致富渠道。一是加强班子建设，提高村党支部的带富能力。村党支部注重加强村“两委”班子建设，与时俱进，促进提升班子整体水平。以积极开展“

4、两学一做”学习教育等为学习基础，严格落实“三会一课”制定，以开办“夜校”学习为平台，实施“千名村干部文化素质提升”工程，加强班子综合理论水平，践行“四讲四爱”主题教育实践活动，适时组织班子成员学习政策法规，定期研究全村基层党建、经济发展、社会稳定、民生改善等重大问题，定期公示村党支部的决定决议，公开村集体经济收支情况、村干部的政绩考核及奖惩兑现情况，自觉接受群众监督，在班子成员中形成了团结务实、勤政廉政、依法办事的良好氛围。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，制订了党支部议事规则，党支部、村委会班子成员岗位职责，加大村务公开力度，制订了村财务公开制度，使村委各项工作做到有规可依，有章可循，逐步走上

5、规范化办公。二是转变思想观念，提高集体经济发展的原动力。富人先富脑，扶贫先扶智。按照“支部凝聚互助共建、党建引领扶贫脱困”的工作思路，卡若村党支部因地制宜，以“搬得出、稳的住、能致富”为搬迁安置点卡若北京新村建设为根本出发点，充分发挥党员的先锋模范作用，以“思想帮扶、支部引领“为突破口，积极组织村“两委”班子及成员的同时，把想干事、能干事、会干事、干成事的农牧民党员组织培养成宣讲队，深入群众开展宣讲工作。集中宣传中央、区党委、市委的各项惠民利民好政策、区内外脱贫致富先进典型，引领群众树立不等不靠、苦干实干的思想，进一步帮助贫困群众理清发展思路，激发群众“要我富”变成“我要富”的内生动力。（二）

6、政策宣讲、精准识别，确保扶贫不落一人。坚持以“思想帮扶、支部引领“为突破口，不断加强对各项惠民政策宣讲力度，卡若村“两委”、驻村工作队以改善民生为重点，促进各项惠民政策有效落地，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为积极响应国家号召，确保吃透、摸准扶贫相关政策，村“两委”一班人主动成立学习研讨小组，深入学习国家扶贫政策，充分领会各级党委、政府有关扶贫工作精神和决策，多次组织群众开展扶贫政策宣讲，强化宣传力度，调动了村组干部参与扶贫工作的积极性，激发了贫困群众脱贫致富的强烈愿望。为使扶贫开发工作真正落到实处，切实解决好“怎么扶”的问题，村“两委”班子成员立足村情实际，尊重群众意愿，充分

7、发扬民主，在易地搬迁、产业扶持、生态补偿、社保兜底、转移就业等“5+N”脱贫措施上下大力气、花狠功夫，利用离城区较近、靠近国道沿线、交通条件便利、基础设施集中等各项优势，着力打造卡若村为生态旅游新村。为切实解决好“扶持谁”的问题，做到“识真贫、扶真贫、真扶贫”，卡若村精准识别工作组充分调动村“两委”班子成员、政协委员、“双联户”户长以及优秀党员等力量，严格按照精准识别相关要求，历经3个月，通过“六看一比”（看牲畜，看耕地，看房屋结构、家具，看劳力，看收入，着健康，比消费），精准识别出贫困户29户114人。同时，严格执行“两公示一公告”识别程序，确保了识别对象得到群众的一致认可。经卡若村“两委”

8、班子成员、驻村工作队多次开会讨论，从29户114人建档立卡户中选出草监员24人、护林员94人、社保兜底16人。（三）筑牢基础、狠抓搬迁建设，创建卡若村模式。易地扶贫搬迁是一项从根本上帮助农牧民贫困群众脱贫致富的综合性工程，是实现“输血”与“造血”，外部支持与内在动力相统一、相结合的关键环节，是实施精准扶贫、精准脱贫的有力抓手，是打赢脱贫攻坚战的关键举措。为确保易地搬迁工作的顺利、高效开展，卡若村委一班人结合日常扶贫工作，还开创分组划片，逐村、逐户对易地扶贫搬迁的政策、各项安置措施、安置点规划等知识进行宣传讲解。特别在发现个别群众因对政策不了解，对易地搬迁持怀疑态度，遇到因自家地段、房屋等条件较

9、好，不愿意搬、不愿意让等难题时，村委会干部及驻村工作队一班人更是通过轮流上阵宣传、做思想工作，发动亲朋好友劝解，村干部觉阿次仁同志带头拆自家房屋并把自家的地让出来修建新村委会,村支部书记布嘎同志主动让出自家3亩多耕地修建广场，以身作则，率先垂范，凝心聚力，有效解决了易地搬迁前期工作存在的系列问题和困难，切实发挥了党员先锋模范作用。同时，结合区委常委包乡镇扶贫联系点制度，及时建立卡若村易地搬迁安置工作机构，下设群众工作组、项目建设组、精准识别组，聘请专业设计队伍就搬迁安置点整体效果、功能分区、房屋整体规划、房屋户型以及生态旅游等产业的打造进行科学谋划布局。一是以招投标的方式，将整个搬迁点的房屋及

10、配套设施等工程整体承包给有资质有实力有经验的专业施工队伍进行承建，让部分有劳动力、有技术、有条件、有资源、有意愿的农牧民群众，尤其是建档立卡贫困群众参与施工建设，在增加群众收入的同时提升群众就业技能；二是建立健全易地搬迁点建设机制，制定切实可行的建设方案，实行包乡领导亲自指挥，镇村两级主要领导蹲点协调各方建设模式。根据建设任务，以挂图作战，逐项倒排工期计划，明确每项建设任务时间节点、工作要求，保证工程建设质量与进度；三是根据设计方提供的安置点新建房屋大中小户型图，结合搬迁群众家庭人口和经济实力等实际情况有选择性的控制建房面积，按照适用、舒适、美观的原则使人均建房居住面积不超过30平方米，建筑成

11、本压缩在每平米1600元左右；四是在异地搬迁点房屋建设中该拆的拆、能留的留、加固的加、改造的改、翻新的翻，有效整合资源，减少项目投入，减轻群众负担；五是强化资金管理，实行专款专用、封闭运行，定期不定期对资金使用情况进行跟踪审计和稽查监督，确保资金安全；六是狠抓质量监管，对选择的安置区进行地质灾害和社会稳定风险评估，严格执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和群众质量监督员制度；七是完善档案管理，建立一个项目一个档案制度，由专人负责技术档案及图片、影像等资料的收集管理。在工程验收上，严格按照自查、自验、初验、终验要求，层层把关,对工程建设和资金使用全面审查。易地扶贫搬迁安置区搬迁30户116

12、人,其中建档立卡10户50人、同步搬迁9户31人，就地加固改造5户23人，实现了“好房子、好习惯、好生活、好幸福”的“四好”目标。（四）拓宽渠道、抢抓项目建设，搭建脱贫致富路。卡若村立足重庆卡若爱心儿童乐园、卡若温泉大酒店、洒咧营地、生态经济林木种植等优势资源和地理环境，积极协调上级相关部门做好政策的争取和落实，在培育和发展异地搬迁点主导产业的同时，结合群众家庭人口格局、经济收入来源、创收技能等特点，制定精准的具体增收计划，引导农牧民群众转变生产经营方式，积极发展生态旅游等产业,拓宽增收渠道，真正实现“搬得出、稳的住、能致富”的脱贫致富目标。一是产业扶持。依托重庆卡若爱心儿童乐园、卡若温泉大酒

13、店、洒咧营地、生态经济林种植等优势资源，新建温室大棚、QQ农场、生态体验采摘园区、农家乐、藏家乐等,切实带动建档立卡户29户114人增加经营性收入；二是转移就业。依托重庆卡若爱心儿童乐园、卡若温泉大酒店、洒咧营地、生态经济林种植等项目转变群众就业观念，帮助建档立卡户实现转移就业，增加工资性收入。目前，建档立卡户8户8人已参加餐饮、客服业务培训，其中4人已在卡若儿童乐园就业，5人已在生态采摘园就业，实现稳定就业。三是能人带动。发展壮大村集体经济“洒咧营地”，采用“营地+党支部+合作社+贫困户”模式，积极鼓励建档立卡户参与“洒咧营地”建设、管理、运营，带动建档立卡户29户114人增收。四是易地搬迁

14、。结合新农村建设“七新”（新规划、新特色、新管理、新秩序、新保障、新生活、新面貌）工作要求，将卡若村9户45人、崩龙雄自然村5户21人、西岗自然村5户15人集中搬迁至卡若村，改善建档立卡群众生产生活条件；五是政策兜底。通过低保调整12户34人、新增五保户1户1人，实现政策性收入；六是教育脱贫。坚持“扶贫先扶智”，保证建档立户适龄儿童12户15人享受义务教育，接受中高职、大学阶段教育的建档立卡户9户10人已享受卡若区教育救助；七是生态补偿。通过新增护林员18户18人、建档立卡19户81人投工投劳易地扶贫搬迁、绿化工程建设、草原生态补助奖励19户89人，实现群众增收。同时以项目建成后吸纳建档立卡户

15、参与生态农业体验园区管理采取“基地+党支部+合作社+贫困户”的经营模式。通过系列产业扶持、项目带动，带动建档立卡户29户114人就业增收，达到收入翻一番的目标。卡若村建档立卡户洛松郎直同志，是一名党员，家中没有耕地、没有草场、也没有牲畜。以前收入方式就只有在村子里打打零工赚点小钱，在打工的同时还要照顾年迈的母亲和今年还在上小学六年级的弟弟，微薄的收入根本不够一家三口开销，一直以来该家庭的生活异常艰难、清苦。在2015年精准扶贫工作开展以来，该家庭被纳入建档立卡户，卡若村驻村工作队及村“两委”班子经常到该同志家里了解情况，宣传精准扶贫相关政策，纳入到医疗救助及生态岗位之中，也将我弟弟纳入到了发展

16、教育政策之中，多种政策帮我们脱离了贫困，过上了好日子，我从心底里感谢政府、感谢共产党给我们带来了好生活，也让我看到了光明。在党和政府的积极号召下，该同志多次参与了卡若区组织的各项培训，在政府和驻村工作队以及自身的努力下，在卡若儿童游乐场进行打工，为了拓宽致富门路，在业余放假期间在生格宗花园项目部工地参与墙体藏式绘画，收入也渐渐增加，2016年该家庭年均纯收入达到了36641元，家庭人均纯收入也达到了12213元，和以前贫穷的日子相比，该家庭生活条件和住房条件已经发生了翻天覆地的变化。洛松郎直卡若区脱贫攻坚事迹报告上说：“在要想脱贫致富，只有通过自己的努力、同时改变自身想法，才能改变贫困的现状，只有自己亲手做了，才会有收获。最主要的还是要拥有一颗感恩之心二洛松郎直紧紧依靠党和政府的政策优势，通过转变思想、积极进取，靠自己勤劳双手，才实现了脱贫，并过了幸福的生活。（五）立足当前，团结奋进，与全区一同跨越。卡若村始终立足村情实际，深钻细研，群策群力，积极探索新形势下基层党建与脱贫成效深度融合的新路径