XX市劳动关系风险监测预警工作方案.docx

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1、XX市劳动关系风险监测预警工作方案为有效监测、及时预警和快速调处劳动关系领域矛盾风险，根据市人力资源和社会保障局、市总工会（市企业联合会、企业家协会）市工商业联合会关于建立健全劳动关系风险监测预警制度的实施意见（X人社发（2020）X号）精神，结合我市实际，制定如下工作方案。一、工作要求及目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕构建新时代中国特色和谐劳动关系，建立健全劳动关系风险动态监测、定期研判、分级预警、分类处置的体制机制，对劳动关系领域苗头性、倾向性风险做到早发现、早预警、早处置，有效防范化解系统性、区域性劳动关系风险，保持劳动关

2、系和谐稳定，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，为加快建设“四个枝江”保驾护航。二、监测范围XX市行政区域内的各类用人单位。三、监测事项及职责划分（一）用人单位有下列情形之一的，按照属地管理原贝L各镇（街道）工会、人社服务中心应当及时报告：1.被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或经营期限届满不再继续经营的;2 .发生合并、分立或实际控制人变更，可能引发集体劳动争议的；3,生产经营地址搬迁需变更劳动者工作地点，可能引发集体劳动争议的；4 .非因劳动者原因停工、停产、歇业，支付工资或生活费出现纠纷，可能引发集体劳动争议的；5 未按时足额支付劳动者工资，可能引发劳动者集体维权

3、的；6 ,出现劳动合同法第四十一条情形需要裁减人员，可能引发集体劳动争议的；7 .当月离职人数20人以上或离职不足20人但占用人单位劳动者总数10%以上，可能引发集体劳动争议的；8 .调整有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度，可能引发集体劳动争议的；9 .发生安全责任事故、职业病危害事故、环保责任事故和质量事故等重大责任事故，可能引发集体劳动争议的；10 .出现劳动者因劳动关系权利诉求引发的停工、怠工、堵门、堵路等严重影响生产经营或公共秩序的；11 .因劳动关系引发社会舆情关注，可能造成负面影响的；12 .涉及劳动

4、关系稳定的其他重大事项。（二）信息系统、数据平台、欠薪或仲裁案件等发现有下列情形之一的，相关单位应当及时报告：1.企业有人数超过15人讨薪，或者讨薪人数达到企业30%以上的（责任单位：市劳动保障监察局）；2.同一个企业相同时间段申请劳动争议仲裁人数达到10人的（责任单位：市劳动人事争议仲裁院）；3,企业缴纳养老保险费人数突然减少，占比超过30%的（责任单位：市社会保险征收稽查局）；4.企业欠缴职工养老保险费三个月的（不含经税务机关同意推迟至次年缴纳的情形）（责任单位：市社会保险征收稽查局）。四、建立风险研判及预警报告制度出现本方案所列监测事项情形的，相关责任单位应立即通过电话、微信等方式向市人

5、力资源社会保障局政策法规股报告（电话：XX）,并填报XX市劳动关系风险监测预警报告单（附件1）o政策法规股接到报告后，应及时对报告事项进行初步风险评估，指导用人单位依法进行处置。对有可能引发的劳动关系领域风险应及时向市人社局主要领导报告，并召集相关部门或系统内部有关单位、股室进行劳动关系风险研判，根据劳动关系风险的影响范围、危害程度、发展态势等情况，对劳动关系风险实行三级预警制度，向上级有关部门报送XX市劳动关系风险防控预警信息情况表（附件2）。有下列情况之一的，实行一级预警，在20小时内向市委、市政府报告：（1）企业出现50人以上、100人以下规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集

6、体劳动者（指占本单位劳动者60%及以上的，下同）工资或新产生欠缴社会保险费3个月以内的（不含签署缓缴协议的，下同）；（3）个别行业、部分企业存在劳动关系风险，已经或可能发生群体性事件或集体停工，涉及人数50人以上、100人以下，影响范围限于本市区域内的。有下列情况之一的，实行二级预警，在5小时内向市委、市政府报告，同时向XX市人社局报告：（1）企业出现100人以上、200人以下规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集体劳动者工资或新产生欠缴社会保险费3个月以上、6个月以下的；（3）少数行业、部分企业存在劳动关系风险恶化趋势，群体性事件或集体停工呈多发态势且涉及人数100人以上、200人

7、以下，影响范围涉及两个县（市）以上的。有下列情况之一的，实行三级预警，在2小时内向市委、市政府报告，同时向XX市人社局报告：（1）企业出现200人以上规模裁员或群体性劳动争议案件的；（2）企业拖欠集体劳动者工资或新产生欠缴社会保险费超过6个月的;（3）多个行业存在劳动关系风险，群体性事件或集体停工频发，且可能出现跨市（州）或向全省蔓延的。除上述紧急预警情形外，有发生群体性劳动争议案件、企业拖欠集体劳动者工资或养老保险等现象，但未造成较大影响的，由人社部门协调劳动关系三方解决。各基层工会组织、市劳动保障监察局、市劳动人事争议仲裁院要加强与企业、职工的沟通协调，及时化解矛盾，对发生预警情形的企业，

8、要列入监控对象，加强监测、排查和指导，确保劳动关系矛盾得到有效化解。五、工作要求（一）强化责任落实。各镇（街道）工会、人社服务中心要按照属地管理原则，开展预警信息日常监测、排查和处置工作，认真履行劳动关系风险监测事项报告义务，指定专人及时报告相关预警信息。相关单位要运用好平台数据，注重在日常工作中排查研判风险，做到风险隐患及时发现、及时报告、及时处置。（二）强化部门联系。强化劳动关系、劳动监察、劳动争议仲裁、就业、社会劳动保险等系统内业务部门之间的协商联动处置机制，共同排查和分析研究当前劳动关系领域中带倾向性、苗头性的问题，加强信息沟通和形势研判，对涉及人数多、影响面大、容易引发社会矛盾的重大

9、、突发及群体性劳动关系矛盾的案件，完善应急预案，落实重大事项报告和会商制度，共同研究处置方案，促进劳资纠纷妥善处置。同时，还要加强与政法机关、税务部门、信访部门以及经信、国资、住建、交通、水利、工会、工商联等企业主管部门的信息沟通协调配合，对涉及相关部门的劳动关系领域风险和纠纷实施联动处置。（三）强化责任追究。各镇（街道）工会、人社服务中心以及市直相关单位应及时报告监测事项，不得有漏报、迟报、瞒报等行为。对漏报、迟报、瞒报的，将予以通报批评;情节严重，造成重大社会影响的，将依法依规追究相关人员责任。附件1XX市劳动关系风险监测预警报告单项目内容预警内容（时间、地点、经过及影响）原因分析发展趋势预测已采取措施及成效下一步工作方案报告单位：（盖章）填报时间：年月日时分负责人:填报人:联系电话:附件2XX市劳动关系风险防控预警信息情况表项目内容预警对象预警评估等级预警内容（时间、地点、经过及影响）原因分析发展趋势预测已采取措施及成效下一步工作方案报告单位：（盖章）填报时间：年月日负责人:填报人:联系电话: