部门评价报告经开区“四个一”工程.docx

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1、部门评价报告（经开区“四个一”工程）一、基本情况（一）项目概况。1、项目背景以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险和建设更高水平平安中国的重要指示精神，突出问题导向，着力破解难题，聚焦深化“平安校园”建设，大力推进校园安防标准化、规范化建设，扎实抓好全国校园防风险、保安全、护稳定各项措施落实，努力实现“三严防、三提升”工作目标，即：严防发生侵害在校（园）学生、儿童人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大安全事故，严防因校园安全问题引发重大敏感事件、“校闹”事件；进一步提升校园安全防控水平，进一步提升校园风险防范化解能力，进一步提升部门联动工作效能。2

2、021年广西北流等全国多地连续发生伤害学生案事件，造成恶劣社会影响，暴露出一些地方和学校在校园安防建设上依然存在的突出问题和薄弱环节。为认真汲取教训，切实补齐工作短板、堵塞安全漏洞，有效构建校园安全防护屏障，切实保障广大师生生命财产安全，省教育厅、省公安厅研究制定了全省校园安防“四个一”工程建设工作方案。根据中央及上级各部门聚焦深化“平安校园”建设指导精神，南昌市金开区区党工委、管委会为了进一步提升校园安防建设水平，率先在区中小学及幼儿园校园开展“四个一”工程建设，由经开区社会发展局牵头（提出了“四个一”工程建设所需经费的请示并得到了落实）、公安局经开区分局及金开集团等部门于2021年度按照省

3、级相关方案校园安防标准化、规范化建设水平的要求，在经开区中小学及幼儿园实施了校园“四个一”工程建设。2、主要内容及实施情况校园“四个一”工程项目建设内容主要分为一个安检门、一键报警器、一组存储柜及一间会客室四项内容。具体实施情况：“一个安检门”配置情况，为防范外来人员携带危险物品进入校园，对经开区双港学校、白水湖学校、赤府幼儿园等104所中小学及幼儿园安装了“一个安检门”。“一个安检门”由省公安部门配置发放未占用区“四个一”工程预算资金。“一键报警器”系统购置安装情况，随着智能化成果应用的推广，推进校园安防“一键报警器”工程建设，及时预警校园门口及周边安全隐患，第一时间稳妥处置，在经开区英雄学

4、校、昌北第一中学、财大附小、赤府幼儿园等103所中小学及幼儿园安装完毕“一键报警器”并已验收实行。此外，8套“一键报警器”供货已到位因学校自身设备改造未完成等原因未完成安装实行。“一键报警器”系统具备“一键报警、视频监控、人员报警、离岗预警、远程广播”五项功能，有效快捷与公安报案系统对接，严密察视出入园动向，聚焦深化了“平安校园”的建设，护园新型警力显著提升。一组存储柜及一间会客室建设情况。为不需要进入校园内的即可实现来访目的人员设立会客室，由校内学生、教职工到会客室接待来访者，同时为来访人员物品存储设置存储柜设施，设在进行安检前，对不需随身携带的或非违禁物品但不宜带入的个人物品进行存储，一组

5、存储柜及一间会客室建设大力堵塞了安全漏洞，有效构建了校园安全防护屏障。一组存储柜及一间会客室（即门卫改造）建设由金开集团实施，其工程发包方：南昌金开城建实业有限公司，工程承包方：南昌金开工匠建设工程集团有限公司，截止绩效评价检查日，经开区双港学校、白水湖学校、赤府幼儿园等104所中小学及幼儿园门卫改造完成了合同工程完工验收，项目竣工决算及竣工验收还未完成。3、资金投入和使用情况支出校园Ill所“四个一”工程项目尾款预算共计316万元，全部为2022年度区级财政预算，实际到位316万元,资金到位率100%。项目包含“四个一”工程项目，截止绩效评价检查日，累计支付资金165.38万元。具体支付情况

6、：“一键报警器”系统尾款支付165.38万元，按合同价已全部支付完成。（二）项目绩效目标。1、总体目标防范化解重大风险和建设更高水平平安中国的重要指示精神，突出问题导向，着力破解难题，聚焦深化“平安校园”建设，大力推进校园安防标准化、规范化建设，扎实抓好全国校园防风险、保安全、护稳定各项措施落实,努力实现“三严防、三提升”工作目标，即：严防发生侵害在校（园）学生、儿童人身安全的恶性案件，严防发生涉校重大安全事故，严防因校园安全问题引发重大敏感事件、“校闹”事件。2、阶段性目标切实补齐工作短板、堵塞安全漏洞，有效构建校园安全防护屏障，切实保障广大师生生命财产安全。按照校园安防标准化、规范化建设水

7、平的要求，在经开区中小学及幼儿园落实校园“四个一”工程建设。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1、绩效评价目的（1）根据中共南昌市委南昌市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（洪发2019）13号）及南昌经开区财政金融局关于开展2022年度绩效评价单位自评及部门评价工作的通知（洪经财字（2023）2号）文件要求，对本项目相关性、效率、效果、可持续性以及综合绩效进行客观、公正的评价。（2）总结项目实施过程中的经验，及时发现项目建设过程中存在的问题，进一步加强本项目的自主监督和管理，强化能力建设，为本项目可持续性发展提供建设性意见。（3）通过本项目总结，为加强对本项目后续

8、管理提供参考；为经开区管委会财政局关于财政公共性支出的监管、以及财政支出项目绩效评价等方面积累经验。（4）提高财政资金使用效益。促使区保障中心进一步建立财政方面的管理措施和管理机制，建立健全绩效评价考核机制，加强项目管理，提高预算绩效管理水平。2、绩效评价的对象和范围本次绩效评价对象为2022年度经开区校园“四个一”工程项目，评价对象涉及实施单位公安局经开区分局及金开集团。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等(1)规范性原则。本次绩效评价严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。(2)客观性原则。本次绩效评价符合真实、客观、公正的要求

9、，在项目评估中尊重客观规律，深入调查研究,不带主观随意性，讲求科学性。(3)系统性原则。本次绩效评价针对2021年度校园“四个一”工程项目投入及其产出绩效进行评价，评价结果清晰反映投入和产出绩效之间的紧密对应关系。2、评价指标体系根据南昌经开区财政金融局关于开展2022年度绩效评价单位自评及部门评价工作的通知(洪经财字(2023)2号)文件，评价指标包括项目决策、项目过程、项目产出、项目效益4个一级指标，项目立项、绩效目标、资金投入、资金管理、组织实施、产出数量、产出质量、产出时效、产出成本、社会效益、可持续影响、满意度12个二级指标，立项依据充分性、立项程序规范性等30个三级指标。3、评价方

10、法和标准本次绩效评价主要采用比较分析法，将实际工作开展情况与合同约定情况、实际使用情况与单位预算情况(如校园所数）进行比较，项目基本情况以公安局经开区分局及南昌金开城建实业有限公司（为金开集团子公司）提供的材料为准，以资料分析、现场核验、满意度调查等形式开展绩效评价。项目产出指标及目标值主要以实际情况及计划数据为准，完成值以核查的数据为依据等，采用定量方式评价；项目效果根据实施内容及完成情况等，采用定性与定量相结合的方式评价。（三）绩效评价工作过程在收集、核实相关项目资料的基础上，对项目材料及项目效果等方面进行客观性、科学性和规范性进行评价，形成项目绩效评价报告。三、综合评价情况及评价结论（附

11、相关评分表）通过综合评价，公安局经开区分局2022年度校园“四个一”工程项目绩效评价综合得分86.4分，绩效评价等级为“良二（详见附件1）四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况1.项目立项（8分）：项目由4个子项目组成，均与部门职责范围相符，属于部门履职所需，项目性质属于上年项目的尾款，资金纳入年初预算。项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划和相关政策，立项依据充分、程序规范。该项指标得分8分。2.绩效目标（8分）：项目中“四个一”项目绩效目标明确，绩效指标合理，该项指标得分8分。3.资金投入（8分）：项目资金预算量测算依据不够充分，未见编制预算完整的基础性资料，如缺乏因地制宜性基础资料，

12、扣1分；资金分配依据不够充分，如各校一组存储柜及一间会客室分配依据不充分，分配金额不明确，扣2分。该项指标得分5分。（二）项目过程情况1、资金管理（7分）：（1）资金到位率（4分）：“四个一”工程项目预算共计316万元，实际到位316万元，资金到位率100%。（2）预算执行率（3分）：2022年“四个一”工程实际支出165.38万元，预算执行率52.33%,扣3分。2、组织实施（6分）：为加强财务管理和业务技术把关，规范南昌市经开区“四个一”工程建设过程的经济行为及技术监管流程，保障资金安全、质量过硬，结合“四个一”工程实际情况，制定资金管理办法及业务管理制度是必要的，项目建设缺乏上述相应管理

13、制度，扣分1分。门卫改造工程未完成竣工财务决算及竣工验收，扣2分。该项指标得分3分。（三）项目产出情况1、产出数量（15分）：（1）一个安检门安装扇数104扇，未达预算数，扣02分；（2）一键报警器安装套数103套，未达预算数，扣0.2分；（3）一组存储柜购置组数104组，未达预算数，扣0.2分；（4）一间会客室改建间数104间，未达预算数，扣0.2分；（5）校园门卫室改建处数104处未达预算（合同）数，扣02分。该项指标得分14分。2、产出质量（15分）：（1）一个安检门购建检验安装，并试用合格；（2）一键报警器购入安装检验，并试用合格生成验收结果资料；（3）一组存储柜购建检验，待竣工决算审

14、核，并进一步进行竣工验收，未生成验收结果，扣0.2分;（4）一间会客室改建检验，待竣工决算审核，并进一步进行竣工验收，未生成验收结果，扣0.2分；（5）校园门卫室改建检验，待竣工决算审核，并进一步进行竣工验收，未生成验收结果，扣0.2分。该项指标得分14.4分。3、产出成本（3分），区校园“四个一”工程建设Ill所预算573万元，单位预算5.16万元/所，实际执行4.97万元/所（门卫改造造价未定案，按送审价计算），其中“一个安检门”由省公安部门配置，未占用项目预算资金。该项指标得分3分。4、产出时效（9分）：（1）“一个安检门”已安装完工;（2）“一键报警器”安装验收完成并生成验收结果资料;

15、（3）校园门卫改建（包括一组存储柜、一间会客室）时效情况，根据市教育局、市公安局全省校园安防“四个一”工程建设工作方案“四个一”工程建设原则上在2021年8月31日前完成，尾款应该在本年度完成支付，截止目前校园门卫改建未完成竣工财务决算及竣工验收工作，扣3分。该项指标得分6分。（三）项目效益情况1、社会效益（6分）：加强校园安保建设，推进社会稳定健康发展，确保校园安保事故发生数为零，项目实施后有利于提高校园的安保力度，“平安校园”建设得到有效提升。该项指标得分6分。2、可持续发展（6分）：持续提高校园人身安全保障水平，切实补齐工作短板、堵塞安全漏洞，有效构建校园安全防护屏障，加快“新型警力护校

16、园行动”，项目实施后有显著效果；项目实施后促进经开区“护校安园”工程长足发展，效果显著。该项指标得分6分。3、服务对象满意度（6分）：通过对校园“四个一”安防工程进行社会问卷调查，满意度达到96.60%,对“四个一”安保工程总体较满意，尤其校园“一个安检门”及“一键报警器”的建设是当前科技信息化的应用成果，深化了“平安校园”建设，得到广大师生和家长的支持和认可。该项指标得分6分。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）经验做法：开展校园“四个一”安防工程建设,根据各校园现有条件、遵循因地制宜原则，统一建设技术的规范化。校园门卫室设置有2间型和1间型1、校园门卫室2间型，功能完备且技术规范。(1)设立独立会客室。为不需要进入校园内的即可实现来