重庆市长寿区地质灾害防治“十四五”规划.docx

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1、重庆市长寿区地质灾害防治“十四五”规划重庆市长寿区规划和自然资源局重庆地质矿产研究院二。二二年三月重庆市长寿区地质灾害防治“十四五”规划编制人员：舒建平罗世炼张建军袁梦娇童晓波何飞杨璐胡小军梁智强重庆市长寿区规划和自然资源局重庆地质矿产研究院二。二二年三月前言错误！未定义书签。一、地质灾害现状及防治形势错误!未定义书签。（一）地质灾害现状错误!未定义书签。（二）“十三五”期间地质灾害防治成效错误!未定义书签。（三）“十四五”地质灾害防治形势错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则、规划目标错误!未定义书签。（一）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）规划目标错误!未定

2、义书签。三、地质灾害易发程度分区与防治区划错误!未定义书签。（一）地质灾害易发程度分区错误!未定义书签。（二）地质灾害防治分区错误!未定义书签。四、地质灾害防治任务错误!未定义书签。（一）调查评价错误!未定义书签。（二）监测预警错误!未定义书签。（三）综合防治错误!未定义书签。（四）能力建设错误!未定义书签。五、经费估算错误！未定义书签。（一）估算依据错误!未定义书签。（二）经费估算错误!未定义书签。六、保障措施错误!未定义书签。（一）组织措施错误!未定义书签。（二）制度和政策保障错误!未定义书签。（三）技术措施（四）经费措施错误!未定义书签。错误!未定义书签。附表1长寿区地质灾害防治“十四五

3、”规划地质灾害隐患点一览表附表2长寿区地质灾害防治“十四五”规划调查评价工作部署表附表3长寿区地质灾害防治“十四五”规划监测预警工作部署表附表4长寿区地质灾害防治“十四五”规划工程治理工作部署表附表5长寿区地质灾害防治“十四五”规划能力建设工作部署表附表6长寿区地质灾害防治“十四五”规划经费估算总表附图1长寿区地质灾害防治“十四五”规划地质灾害易发程度分区及隐患点规划分布图附图2长寿区地质灾害防治“十四五”规划防治分区图附图3长寿区地质灾害防治“十四五”规划地质灾害隐患点规划布置图前三重庆市长寿区地质灾害防治“十四五”规划的编制工作是以地质灾害防治条例、重庆市地质灾害防治条例为主要标准，以重庆

4、市地质灾害防治“十四五”规划为主要指导，结合长寿区的实际情况，在“十三五”规划编制和完成的基础上进行续编的。规划范围：长寿区全境，面积1421.72Km2,包括7个街道办事处及12小规划对象：自然因素引发的危害人民生命财产和财产安全的滑坡、崩塌等与地质作用有关的灾害。规划内容：地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、能力建设等。规划期限：规划基准年为2020年，规划期为2021-2025年。一、地质灾害现状及防治形势（一）地质灾害现状长寿区的地质灾害隐患点主要分布在铜锣山南东翼、明月山两翼及黄草山江南五堡山北西翼及深丘地带和长江干流沿岸斜坡地带。2020年底，长寿区内地质灾害总数233个，分布于

5、长寿区19个镇（街道）。按地质灾害类型划分,主要为滑坡和危岩崩塌两种类型,其中滑坡187处,占总数的80.26%,危岩崩塌46处，占总数的19.74%。按照规模分级，目前主要以中小型为主，其中小型188处,占80.69%,中型44处，占18.88%,特大型1处，占0.43%。地质灾害隐患点威胁人口共计2313户8029人，威胁资产超4.8亿元。在交通基础设施和水利基础设施建设、运行阶段将会对现有地质环境产生较大影响，建设和运行期间可能诱发加剧新的地质灾害。国土空间规划中城镇空间将会对现有地质环境产生较大影响，城镇建设过程中可能诱发加剧地质灾害；国土空间规划中农业空间、生态空间对地质环境影响相对

6、较小。总体上交通、水利和城镇建设影响区可能诱发、力口剧面域地贡灾害发育。（二）“十三五”期间地质灾害防治成效“十三五”期间，在长寿区委、区政府的统一领导下，各部门大力配合与协作，切实加强以调查评价、监测预警、综合治理和应急处置为核心的地质灾害综合防治体系建设，圆满完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务，全力保障了人民群众生命财产安全，防灾工作取得明显成效。“十三五”期间，完成了农村地区2571处房前屋后边坡隐患点进行了核查、排查；完成了罗家岩危岩等10（核实数量）处高位地质灾害专项调查工作；综合工程治理33处，专业监测1处（将军滩滑坡）；实施小微地质灾害治理工程45处，实施“金土工避险搬迁4

7、56户1185人；2020年8月，完成洪峰过境灾后重建工程治理2处，避险搬迁146户431人。“十三五”期间，长寿区地质灾害防治体系得到全面完善，全区地灾综合防治能力得到了全面提高,对重要隐患点采取工程治理、搬迁避让等措施,使长寿区地质灾害隐患点数量由“十三五”规划期间的333处减少到本次规划基期的233处，净减少100处，较好保障了人民群众生命财产安全。（三）“十四五”地质灾害防治形势1.地质灾害防治工作要求更高2018年10月，习近平总书记在中央财经委员会第三次会议上指出，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全

8、和国家安全提供有力保障。重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要指出“提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力”、“加强灾害综合监测预警能力建设，完善重点地区自然灾害监测站网布局”，将地质灾害防治与重庆市的发展建设紧密联系起来。全面落实这些要求，需进一步加强全区地质灾害风险调查，彻底全面地掌握地质灾害风险底数，客观评价地质灾害风险动态变化，提高地质灾害监测预警精准度，将先进的科学技术与地质灾害防治紧密结合，采用多种手段进行地质灾害防治，全面切实提高人民生命安全保障能力，为建设平安长寿筑牢地灾防线。2 .地质灾害防治形势。一是我区山地地形地貌为地质灾害发生提供孕育条件。全区以山地、

9、丘陵地形为主，地形三及地质构造条件较为复杂，孕灾条件充分。二是近年来持续干旱、强降雨等极端天气过程增多，因雨致灾、旱涝急转致灾等风险将进一步加大。三是人类工程活动影响增大。长寿区城市建设主要集中于晏家街道-凤城街道-菩提街道-渡舟街道-，山街道-新市街道一带，沿线人口密度大，在快速推进城市化、工业化和城乡统筹一体化及旅游产业发展、交通开发建设过程中，地下开挖、切坡等破坏地质环境的工程建设活动将更趋强烈，引发地质灾害的可能性加大，全区地质灾害防治形势依然严峻。3 .地质灾害防治工作仍有短板。一地质灾害隐患调查需进一步深入。地质灾害不仅受地质条件控制，还与降雨、人类工程等关系密切，具有很强的隐蔽性

10、和复杂性，由于工作方法手段有限，lh2020年底，我区现已查明地质灾害群测群防点233处，涉及19个镇（街道），地质灾害具有点多面广、易发性高、隐蔽性强、不确定性、破坏性大的特点，尚有地质灾害隐患没有被发现或对其危害认识不清,亟需运用新技术、新方法,开展地质灾害早期识别,通过高精度调查和评价，进一步查清隐患底数。监测预警工作精度需进一步提高。目前，长寿区的地质灾害普适化监测预警系统已全面覆盖现有隐患点，但监测精度需进一步提高，主要表现在监测预警的结果分析人为因素较大，数据同步传输和系统识别是在人为设定的基础上进行的，人工主观判定影响较大，需要对地质灾害传输数据位置、影响因素、变形特征、变形过程

11、、失稳模式等深入研究，利用大数据平台,更好做到精准预警。避险搬迁难度大。群众避险搬迁主动性、积极性不高，影响了避险搬迁工作开展。一i也质灾害防治能力建设需进一步提升。专业设备缺乏，镇（街道）、村组i也灾防治技术力量薄弱，群众地灾防治知识不足，地质灾害总体监测预警水平仍有待提高。二、指导思想、基本原则、规划目标（一）指导思想本次规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，

12、全面落实党中央国务院、市委市政府、区委区政府、市规资局关于地质灾害防治工作和规划的各项决策部署，坚持人民至上，生命至上的理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，力喉构建科学高效的地质灾害防治体系，进一步夯实地质灾害防治工作基础，推进地质灾害“防”的能力和“治”的标准提升，整体提升全区地质灾害综合防范能力，为经济行稳致远、社会安定和谐及长寿“两地一城”提供可靠的地质环境安全保障。（二）基本原则人民至上、增强意识。地质灾害防治事关民生，责任重大，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全作为地质灾害防治的出发点和落脚点。完善专群结

13、合系统建设,推进人防技防相结合,提高预警的准确性和时效性，增强全民防灾减灾意识，提升群众自救互救能力，切实减少人员伤亡和财产损失。统筹规划、突出重点。坚持系统观念，聚焦地质灾害防灾减灾关键领域、关键问题、关键环节，统一规划、统一部署。紧紧围绕我区地质灾害防治短板和重点防治对象，因地制宜，分类实施，合理部署，有效防范重大地质灾害问题。预防为主、综合防治。从注重灾后救助向注重灾前预防转变，强化地质灾害隐患调查和早期识别，力口强监测预警，推进人防与技防相结合。加强宣传培训及避险演练,提高全民防灾减灾意识，增强群众自救互救能力。积极推进避险搬迁和工程治理，及时消除安全隐患，确保人民群众生命财产o风险防

14、控、科学防灾。建立和不断完善地质灾害风险台账，构建地质灾害隐患点及风险区分级评价体系，探索“隐患点+风险区”双控管理新模式和“点线面”一体化防治格局，把风险管控贯穿到地质灾害防治工作全过程。注重科技创新，强化基础研究，把握地质灾害发生规律，促进新技术新方法应用和推广，提高地质灾害防治工作技术水平。(三)规划目标编制长寿区地质灾害防治“十四五”规划，旨在通过本规划的实施，建立健全地质灾害调查评价、监测预警、综合防治、能力建设体系，地质灾害得到进一步防控，使地质灾害对经济社会和生态环境影响显著减轻，全社会地质灾害综合防范能力和水平显著提升，有力支撑我区重大战略实施，为我区经济社会发展提供地质环境安

15、全保障。类型序,弓指标名称单位指标值属性说明调查评价1地质灾害“三查”次5约束性指标年度汛前排查、汛后核查各一次，汛中巡查（雨前排查、雨中巡查、雨后核查）根据气象信息开展，均覆盖全区2地质灾害隐患综合遥感识别及核查次20约束性指标每季度一次，覆盖全区，市里统筹开展，区县局组织核查识别异常区域3地质灾害1:5万详细调查及1:1万精细化调查次1约束性指标覆盖全区及重点区域，由市里统筹开展4三峡库区消落区岩体劣化调（勘）查Km42约束性指标由市里统筹开展监测预警6专群结合监测预警系统建设处233约束性指标市里统筹建设，区县局组织核查、处理报警信息等运行维护工作7专群结合监测预警系统运行处233约束性指标综合防治8工程治理处6预期性指标9避险搬迁人1000预期性指标10排危降险处10预期性指标采用截排水沟等简易治理措施降低地质灾害风险类型序号指标名称单位指标值属性说明11小微地灾治理处4预期性指标能力