XX县畜禽屠宰“严规范 促提升 保安全”三年行动实施方案.docx

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1、XX县畜禽屠宰严规范促提升保安全三年行动实施方案（20232025年）为贯彻落实畜牧法动物防疫法农产品质量安全法生猪屠宰管理条例和XX省牲畜屠宰管理条例，进一步强化屠宰行业监管，提升畜禽产品质量安全保障水平,加快推进屠宰行业高质量发展，现就开展我县畜禽屠宰“严规范促提升保安全”三年行动，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻食品安全“四个最严”要求，按照“优化布局、转型升级、严格监管、延伸链条”的总体思路，全面推进“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”，促进“运猪”向“运肉”转变。构建以标准化示范厂为主体的畜禽屠宰加工行业发展新格局，促

2、进全县屠宰行业高质量发展，保障人民群众肉品消费安全。（二）工作目标通过实施三年行动，到2025年，全县屠宰产能布局明显优化，行业发展质量显著提高，质量安全水平显著提升,屠宰监管机制不断健全，畜禽屠宰标准化屠宰、规范化检疫检验、信息化监管、规模化经营水平得到明显提升，逐步形成布局合理、模式优化、管理规范、安全可控的屠宰加工行业高质量发展格局。力争完成官桥牲畜定点屠宰场的升级改造工作。二、重点任务（一）严格遵守法规，推动产业结构优化升级1.严格遵守相关法律规定。认真落实生猪屠宰管理条例生猪定点屠宰厂（场）设置审查办法生猪屠宰质量管理规范以及XX省牲畜屠宰管理条例等条例规定，实施XX县畜禽屠宰加工行

3、业转型升级高质量发展三年（2023-2025年）行动，适时取消我县城区农贸市场活禽交易和宰杀行为，推行家禽“集中屠宰，冰鲜上市二2.科学规划行业发展。实施全县畜禽屠宰行业发展规划,优化产能布局和产业结构，促进“运活畜禽”向“运肉”转变，大力推进屠宰现代化、标准化、规模化、品牌化发展，推动畜禽屠宰行业转型升级。按照“扶大限小、减数控量、提质增效、淘汰落后产能”的目标要求，科学制定畜禽屠宰行业发展实施方案，严格控制屠宰厂（场、点）数量和产能，有序压减落后产能，稳步提高屠宰产能利用率。3,严格企业设立。畜禽屠宰企业的设立应符合国家产业结构调整指导目录要求和我县畜禽屠宰行业发展规划，实行总量控制，原则

4、上“只减不增:新（迁）建的屠宰厂原则上配套建设牛羊车间。继续深化屠宰行业清理整顿，加快小型屠宰场（点）“关停并转”，不符合条件的屠宰场（点），责令停业整顿，逾期仍未达到法定条件的，依法予以关闭。及时向社会公布合法合规企业名单，依法设立的屠宰厂（场、点），动物卫生监督机构方可派驻官方兽医实施检疫。（二）强化监督管理，保障畜禽产品质量安全1.强化能力建设。按规定足额派驻官方兽医，加强检疫队伍管理和检疫技术、法律法规及职业操守等方面的教育培训，切实提升检疫人员能力水平。督促屠宰厂（场、点）配备经考核合格的兽医卫生检验人员，未经考核或考核不合格的，不得从事肉品品质检验和协助开展屠宰检疫工作。督促指导屠

5、宰厂（场、点）建立内部培训考核制度，确保人员掌握相关法律法规和专业知识技能，加强人员防护管理，配备必要的防护用品，落实人畜共患病防控措施。2 .加强过程监管加强屠宰监管。加强对生猪屠宰企业的监督执法，严格要求屠宰企业按照国家规定的屠宰操作规程要求、技术要求和卫生管理规定按时按质按量做好屠宰服务工作，全面落实生猪屠宰质量安全主体责任，对屠宰企业存在的问题及时提出整改要求。3 .严厉打击违法违规行为。加大对屠宰违法行为查处力度，对通过日常监管、监督抽检、集中整治、群众举报等方式发现的违法行为线索，要深挖严查、一查到底。按照最高人民法院最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释

6、规定，查处的注水、添加“瘦肉精”、屠宰病死猪和情节严重的私屠滥宰等违法案件，要及时移送公安机关，加大对屠宰违法行为的刑事追责力度。建立重大案件督办机制，采取挂牌督办、集中办案等形式,查办一批大案要案，曝光一批典型案例，有效震慑违法犯罪分子。（三）压实主体责任，筑牢安全防线1.强化责任落实。督促屠宰厂（场、点）切实履行畜禽产品质量安全、动物疫病防控和安全生产主体责任，配备与屠宰规模相适应的管理人员和兽医卫生检验人员，严格按照国家规定的屠宰操作规程和相关标准进行屠宰加工；严格落实入场登记查验、非洲猪瘟自检、“瘦肉精”自检、肉品品质检验和疫病防控管理等各项制度，建立健全从畜禽进厂查验到产品出厂以及问

7、题产品召回等全过程质量安全管理制度。督促屠宰企业加强信息化建设，建立健全可追溯体系，确保畜禽及畜禽产品来源可查、去向可追。2 .做好安全生产工作。一是健全安全生产责任制。把屠宰企业安全生产纳入部门监管服务和对象，督促指导屠宰企业做好安全生产工作，进一步落实管理部门的监管责任。二是落实屠宰企业安全生产主体责任。督促屠宰企业建立以企业法人代表为安全生产总负责人、覆盖屠宰生产全过程、涵盖企业全体职工和所有岗位的安全生产管理制度、岗位安全责任制度、设备检查检修保养制度、定期检查制度、安全生产培训制度、信息报送制度、安全生产应急预案等安全生产责任体系。三是规范屠宰企业安全生产秩序。督促指导屠宰企业规范安

8、全生产隐患排除整治，如实做好屠宰设施设备检修维护记录、企业从业人员安全生产培训记录、定期检查记录、安全隐患排查记录和整改措施记录等。（四）加强支撑保障，促进行业高质量发展1.加强政策支持。积极推动出台促进畜禽屠宰行业发展的政策措施，支持畜禽屠宰企业参与国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等项目建设，支持符合条件的畜禽屠宰企业申请认定农业产业化重点龙头企业，支持企业在屠宰加工、检测检验、质量追溯、冷链设施、副产品综合利用等方面加大投入。帮助协调落实农产品初加工企业所得税优惠、鲜活农产品运输“绿色通道”、无害化处理补助和金融助力畜牧业高质量发展等政策，支持屠宰企业发展。在非洲猪瘟等重

9、大动物疫病区域化防控中，优先将标准化屠宰厂（场）纳入“点对点”调运接收企业范围。3 .推进标准化建设。继续开展生猪屠宰标准化建设，新（改扩、迁）建生猪屠宰厂必须按照生猪屠宰管理条例生猪定点屠宰厂（场）设置审查办法生猪屠宰质量管理规范和XX省生猪屠宰标准化建设实施方案有关要求进行设计、建设，支持合格屠宰厂（场、点）改造升级，提高标准化屠宰生产能力。4 .推动智慧监管。持续提升信息化管理水平，应用动物检疫电子出证等系统，强化入场查验、待宰、检验检疫、无害化处理、出厂等全过程监管。持续强化远程视频监控系统建设，完善巡查机制，加强对屠宰关键环节的监控，发现违法违规行为要及时依法处理。落实畜禽屠宰统计调

10、查制度,提高数据报送的时效性、准确性和完整性。三、保障措施（一）加强组织领导。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好实施“三年行动”的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。（二）加强督导评价。加强对工作进展情况的跟踪调查,及时掌握辖区内工作动态。要强化督查督办，对因屠宰管理机构、人员、经费等保障不到位，审批把关不严，监管不力等引发畜禽产品质量安全事故和严重负面舆情的，要依法依规严肃追究相关部门和人员责任。（三）加强宣传引导。要不断创新宣传方式，加强畜禽屠宰相关法律法规及政策宣传解读，引导树立科学的肉品消费观念。要做好典型经验总结推广，曝光典型案例，加强舆情监测，积极回应群众关切，发挥舆论导向作用，形成全社会关注、支持、参与，为实施“三年行动”营造良好舆论氛围。