XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见.docx

《XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见.docx（8页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、XX县优化法治化营商环境攻坚实施意见为深入贯彻习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要论述，全面落实县委、县政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求和“三抓三促”、主动创稳行动工作安排，充分发挥法治的规范、引领和保障作用，着力破解我县营商环境建设难点堵点问题，根据XX省优化法治化营商环境攻坚实施意见（X法发（2023）X号）和XX市优化法治化营商环境攻坚实施意见（X法发（2023）X号）精神，制定本实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深入贯彻县委十八届七次全会暨县委经济工作会议精神，注重从执法、司法、守法普法环节综合

2、施策、协同发力，着力解决我县法治化营商环境建设突出问题，最大限度激发创新活力和维护公平竞争，为各类市场主体投资兴业营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。二、重点任务（一）破除公平竞争隐形壁垒。全面清理废除有悖于优化营商环境的行政规范性文件，做好机构改革后行政规范性文件的“立改废工严格落实行政规范性文件合法性审核和备案审查制度，做好动态清理和有关评估工作。加强对不利于民营经济发展、平等保护、产权保护的涉企行政规范性文件的清理调整，将清理隐形壁垒与恢复扩大消费有机结合,着力破除制约市场主体发展的政策壁垒。责任单位：县人大办、县政府办、县司法局，

3、县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（二）着力提升依法行政水平。严格落实XX县人民政府重大行政决策程序规则，严把涉营商环境重大行政决策合法性审查关口。开展涉营商环境规范性文件合法性审核和备案审查，定期清理营商环境领域规范性文件。做好涉企业行政案件行政机关负责人出庭应诉，推动涉企业行政案件的各级行政机关负责人100%出庭应诉。贯彻落实优化法治营商环境指导意见，督促行政执法机关不断优化执法方式，全面落实行政处罚“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度。规范涉企行政执法检查行为，联合县发改、市场监管等部门对企业反映强烈的收费服务方面存在的突出问题，开展涉企收费市场秩序专项执法监督活动，切

4、实减轻企业经营成本。充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用，开通线上线下涉企行政复议申请渠道，建立案件全程跟踪机制，有效维护各类企业合法权益。责任单位：县发改局、县市场监管局、县司法局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（三）优化流程提升行政审批效率。深化“放管服”改革，落实涉企经营许可事项清单管理制度，优化业务流程,完善办事指南，对取消审批、审批改为备案、实行告知承诺制等优化审批服务事项落实情况进行督察，确保全面落地。聚焦企业开办、建筑许可、融资服务、合同执行、招标投标等关键环节，采取“一网通办”“联审联批”“容缺审批”等机制，实现企业开办全流程“一日办结”，工程建设项目

5、审批时限压减至60个工作日内，用电用水用气报装流程压减至两个环节，为企业提供便捷服务。配合做好全省一体化政务服务平台和在线监管平台升级重构，以数字化赋能政务服务提速加力、提质增效。责任单位：县政府办、县发改局、县市场监管局、县司法局、县商务局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（四）加快解决涉企历史遗留问题。聚焦招商引资政策不兑现、政策调整导致土地无法办证和开发、拖欠企业账款等涉企历史遗留问题，开展专项清理，务求在化解涉企“积案”上取得突破。坚持“一案一处理”，对采取查封、扣押、冻结等强制措施而长时间未解封、解押、解结的案件集中进行清理，坚决维护市场主体合法权益。加大涉企“挂案

6、”清理力度，清理涉企诉讼积案，巩固深化涉民营企业刑事“挂案”专项清理成果，开展全县法院“半年清积”攻坚集中行动。全面开展涉企对公账户涉诈冻结账号清理整顿，健全遏制和预防涉企刑事“挂案”长效机制。探索建立“僵尸企业”破产流程指引，帮助和支持企业恢复生机、重返市场。责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县信访局、县工信局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（五）加强政府守信践诺。针对损害市场公平交易、危害群众利益等政府失信行为，开展重点领域政府失信问题专项治理，推动履约践诺“老大难”问题化解销号。强化失信惩戒，将乡镇人民政府（城市社区管委会）和公务员在履职过程中，因违法

7、违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，加大惩处和曝光力度，追究责任，惩戒到人。对存在政务失信记录的政府部门，依规取消参加各类荣誉评选资格，予以公开通报批评,对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。健全“讲诚信重践诺守信用长效机制，实施政务诚信考核评价,考评结果作为乡镇人民政府（城市社区管委会）绩效考核的重要参考。责任单位：县纪委监委、县委组织部、县委政法委、县政府办、县发改局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（六）严格规范行业监管行为。依法严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、催收非法债务、恶意阻碍生产、强迫交易、寻衅滋事等破坏营商环境、

8、妨碍经济社会发展的违法犯罪活动，坚决扫清行业乱象。全面推行行政裁量权基准制度，制定完善各领域行政裁量权基准，杜绝畸轻畸重、类案不同罚。深入实施“行政执法能力三年提升”行动，健全完善事前事中事后监管机制，促进严格规范公正文明执法。坚决杜绝变相下达罚没指标，不得在未查明违法事实的情况下“一刀切”实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。开展“优化法治化营商环境、护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动，着力解决影响法治化营商环境行政执法领域突出问题。责任单位：县公安局、县市场监管局、县司法局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（七）依法保护市场主体合法权益。开展落实“少捕慎诉慎押”刑事

9、司法政策、依法慎用涉财产强制性措施、涉案企业合规改革试点、破产案件“府院联动”等专项行动，最大限度降低对涉案企业和个人正常生产生活的不利影响。部署“巩固基本解决执行难工作成果”、执行领域突出问题集中整治、执行案款清理等活动，对群众反映强烈、久拖不决涉法涉诉信访案件，对判决后多年未执行到位的行政诉讼案件开展集中清理。督促行政机关按期履行生效判决裁决，对未履行的进行集中约谈，确保企业胜诉权益及时兑现。严厉打击侵犯知识产权违法犯罪，开展惩治知识产权恶意诉讼专项监督活动和知识产权保护执法司法专项治理，激发市场主体创新活力。责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局，县政府相关部门，各乡（镇）人民

10、政府、城市社区管委会（八）全面提升涉企案件办理水平。结合“三抓三促”行动，扎实开展“纪律作风整顿、顽瘴痼疾整治、能力素质提升”等攻坚行动，提升办案整体质效，杜绝简单办案、机械办案，维护公平正义，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。开通涉企诉讼服务绿色通道，优化诉讼服务举措、涉企保全模式、财产处置方式，降低诉讼成本、保全成本、执行成本，实现审判质效和优化营商环境同向发力。扎实开展案件质量评查工作，依法按程序开展公开听证，确保每一起案件都经得起历史和实践的检验。责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（九）提高涉企公共法律服

11、务质量。推动知识产权公共服务体系建设，为中小微企业提供知识产权援助、法律援助、代理援助等基础性公共服务。实行公证事项证明材料清单制,开展“减证便企”活动，对涉企公证优先安排、优先服务、优先办理。深入推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台“三台融合”，推行实体平台“一窗办多事”，实现“一站式”“全业务”服务，降低企业法律服务成本，着力为市场主体提供精准、普惠、便捷的公共法律服务。推动助力园区企业发展十项措施落地落实，健全“万所联万会”长效机制，常态化推进民营企业“法治体检”，深化“送法进企业”活动，为推动全县八大重点产业链高质量发展提供优质高效的法治保障。责任单位：县司法局，县政府相关部门

12、，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会（十）多元化解涉企矛盾纠纷。加强矛盾纠纷前端治理,开展“千企纾困”“万名干警联万企”行动，帮助企业从源头防范风险、化解矛盾。加强仲裁机构与人民法院工作联动配合，将仲裁、调解、诉讼等解纷机制紧密衔接，形成优势互补、灵活多元、快捷高效的矛盾纠纷化解合力。部署开展“践行新时代枫桥经验、抓实调解促稳定”专项行动，推动在条件成熟的企事业单位设立人民调解组织，建立调解组织与企业定点联系制度，及时为企业化解纠纷、排忧解难。责任单位：县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县工商联，县政府相关部门，各乡（镇）人民政府、城市社区管委会三、组织保障（一）加强组织领导。

13、成立由县委常委、政法委书记、县委依法治县办主任XX同志为组长的法治化营商环境攻坚工作领导小组，领导小组办公室设在县委依法治县办，强化统筹协调和督促落实。各乡镇各部门要切实提高政治站位,加强组织领导，成立相应的领导机构和工作机构，统筹部署、明确责任、细化措施、协同推进，确保各项工作任务落细落实。（二）强化督导落实。把法治化营商环境攻坚作为“三抓三促”、主动创稳和“优化营商环境攻坚突破年”行动的重要举措，适时组织开展全县法治化营商环境专项督察。对重视不够、推进不力、进展缓慢的，按照规定严肃问责。（三）加强宣传引导。充分运用报纸、广播、电视、门户网站等宣传平台，集中宣传报道专项行动进展情况、特色亮点、经验成效，深入总结提炼专项行动典型案例、实践成果、创新做法，不断扩大社会影响力和辐射面，在全社会营造浓厚氛围，切实把法治化营商环境攻坚工作的实际成效转化为全县经济社会高质量发展强大助力和坚实保障。