池州市“十四五”水生态环境保护规划.docx

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1、池州市“十1五“水生态环境保护规戈I征求意见稿）2023年9月一、开启池州市水生态环境保护新征程5（一）“十三五”水生态环境保护取得积极成绩5（二）主要环境问题8（三）面临的机遇和挑战12二、指导思想、基本原则和规划目标14（一）指导思想14（二）基本原则15（三）规划目标17三、深化五水统筹，持续改善水生态环境质量20（一）加强县（区）集中式饮用水水源地保护20（二）持续推进水环境综合治理21（三）开展水生态保护和修复23（四）加强水环境监管能力建设24（五）保障重点流域生态水量25（六）推动长江岸线保护开发26四、深入推进池州市重点流域生态保护治理27（一）长江干流（池州段）27（二）尧渡

2、河30（三）黄流河31（四）青通河323（五）秋浦河34（六）九华河35（七）陵阳河37（八）龙泉河37（九）升金湖38（十）平天湖39五、保障措施40（一）加强组织领导，健全工作机制40（一）健全法律法规体系，加大政策保障力度40（三）完善考核机制，强化监督管理41（四）加强技术攻关，提高水环境监测预警能力41（五）整合生态环境资金，加大投入力度41（六）实施信息公开，鼓励公众参与42“十四五”时期是池州市全面推动长江经济带绿色发展，创建现代环境治理体系，建设美丽长江（池州段）的关键时期。“十三五”期间，池州市水生态环境保护工作取得积极进展，污染物排放总量持续下降、水环境质量稳定达标、生态环

3、境质量持续改善、环境安全管理水平有所提升，完成了“十三五”规划确定的主要目标和任务。然而，饮用水水源地规范化建设有待加强、水资源优化配置格局尚未建立、水环境质量持续改善任务艰巨、水生态修复工作不足等问题依然突出。“十四五”期间，池州市水生态环境保护工作应统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系，推进长江沿线、左右岸、干支流协同治理，进一步改善长江生态环境和水域生态功能、提升生态系统质量和稳定性。通过规划的实施，实现建设绿色池州、幸福池州的重要目标，推动池州市生态文明建设新进步。一、开启池州市水生态环境保护新征程（一）“十三五水生态环境保护取得积极成绩自“十三五”以

4、来，池州市结合“水十条”、“三大一强”、饮用水水源地保护攻坚战等专项行动，围绕工业源、城镇生活源、农业源和农村生活源、船舶港口、水源地等方面实施整治，通过强化预警通报、定期调度措施，全面推进水污染防治行动计划，水质状况总体为优，水环境质量稳中向好，在全省位于前列。1、主要水污染物总量控制目标全面完成。“十三五”期间，池州市全面推进水污染防治工作，以污染物-5-减排为抓手，强化工业源和城镇生活源工程减排，推进监督管理减排，明确任务、夯实责任、强化考核，将主要污染物总量减排作为转方式、调结构的重要抓手。“十三五”期间，全市化学需氧量、氨氮排放量分别较2015年削减了21.46%和35.08%,圆满

5、完成了“十三五”省政府下达的减排目标任务。2、水环境质量总体稳中向好。全市5个集中式饮用水水源地的水质达标率为100%,长江（池州段）、秋浦河、青通河、尧渡河、黄流河、九华河、白洋河、龙泉河、七星河共计9条河流共17个国、省控监测断面水质均达到11I11类。2019年全市森林覆盖率为60.16%,提前一年完成“十三五”考核指标。全市湿地面积达到55897公顷，湿地率6.66%,50%的自然湿地、70%的重要湿地（含市县级重要湿地）得到有效保护，自然岸线率大于35%。3、环境安全管理水平有所提升。61家规模化畜禽养殖场废弃物处理率为100%,污水综合利用率为73.5%,粪便综合利用率达到96%,

6、完成了“十三五”规模化畜禽养殖废弃物综合利用率75%的目标。主城区全部实现雨污分流，生活污水全收集、全处理，城东污水处理厂和清溪污水处理厂合计处理能力10万td,主城区（县城）污水集中处理率达到97%以上，完成了“十三五”城市生活污水集中处理率N95%的目标。4、强化工业源和城镇生活源污染防治。推进6个省级工业园区新建管网23.8km,检测管网10.3km,修复管网30.3km。省级及以上工业园区污水集中处理设施和管网正常运行，园区污水处理厂达标排放。对现有城镇污水处理厂进行提标改造，完成建制镇、乡集镇污水处理厂及配套管网建设,市、县建成区全面实现雨污分流，全市主城区及县建成区部分生活污水处理

7、厂完成一级A提标改造工作。5、全面推进长江流域生态环境保护与修复。大力推进河湖长制落地，健全组织体系、强化责任落实，共设立四级河湖长2057名。积极开展长江沿岸生态修复和绿化提升工作，整治河湖问题33余个、长江干流岸线利用项目18个,完成长江岸线（池州段）生态复绿提升10824亩。推进秋浦河下游城区清溪塔片区清洁小流域等2处水土保持综合治理工程，治理水土流失面积70.74平方公里。6、强化饮用水水源地环境综合整治。完成县级以上饮用水水源地规范化建设工作，包括：完成供水人口IoOOO人或日供水1000吨以上的其他饮用水水源地保护区边界标志及隔离设置；开展云山水库和天池水库饮用水水源地保护规范化建

8、设工作；持续推进平天湖备用水源地建设工作。7、推进农村生活垃圾分类收集转运系统建立。推进农村生活垃圾采用“户分类、村收集、镇转运和县处理”的一体化模式运行，实现“垃圾源头分类、定时定点投运、终端无害化处理”，生活垃圾达到日产日清。2020年，各县区累计处7理农村生活垃圾17.6万吨，农村生活垃圾治理工作覆盖率达到100%,垃圾无害化处理率达到95%以上。8、城区黑臭水体治理成效明显深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，全省率先完成主城区百荷公园、二院水塘、观湖、红河、南湖沟、南湖、平天湖排涝沟、市委北侧排水沟、赵土于、中心沟等10条黑臭水体的整治工作，建成区黑臭水体全部消除，达到长制久清成效。石台县

9、、青阳县、东至县先后完成县建成区和农村黑臭水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。开展殷汇镇牛车河、牛头山镇前江莲花塘和长林村凌姓组池塘3处黑臭水体整治试点。(二)主要环境问题“十三五”期间，池州市水生态环境保护工作取得了积极的进展，污染物总量持续削减，水环境质量持续改善，为池州市社会经济的发展奠定了良好的基础。然而，饮用水水源地规范化建设有待补充、统筹调配的水资源分布格局尚未形成、城镇生活源入河量依然较高、部分水域枯水期总磷超标现象时有发生、长江干流生态廊道和皖南山区生态屏障不健全、工业园区和矿山生态风险较高、长江岸线保护和利用措施不合理等问题依然存在。1、饮用水水源地规范化建设不健全

10、。(1)饮用水水源地类型单一，备用水源地存在潜在的环境风险。饮用水水源地类型单一，主要为河流和中小型水库，储蓄水量受河流径流的影响较大。在丰水期时，水量充沛，能够满足县区工农业用水和应急用水的需求；在枯水期时，水量不足，NHyN和TP等指标污染物有所增加，抗风险能力不强，仍有达标不稳定的风险。青阳县备用水源地储水量小，目前保有农业灌溉功能，水质和水量容易受到人类活动干扰。(2)城乡一体化程度较低，乡镇饮用水水源地水质保障能力不足。乡镇饮用水水源地工程零散分布，城镇供水管网覆盖行政村的比例较低，旱情期间供水量大幅削减，部分用户供水安全得不到保障，多年平均缺水10%左右，供水保障程度低，与高质量发

11、展所需的用水保障要求相比仍有较大差距。乡镇集中式饮用水水源地规范化建设尚未全部完成，部分千人以上农村饮用水取水点供水管网老化失修，水质净化设施简陋，易受到农村生活源、化肥、农药、畜禽养殖污染的影响，不能满足饮用水水源地规范化建设的要求。2、水资源优化配置格局亟待建立。(1)全市水资源时空分布不均匀。全年71.5%的降雨量集中在春季和夏季，冬季枯水期河湖水位显著下降，NH3-N.TP等指标增加明显。全市水资源主要集中在长江区域，占池州面积70%的山地区域的水资源存量严重不足，在枯水期时，用水量和水质安全都受到很大的影响。(2)尚未建立统筹调配的水资源配置格局。河道淤塞、河岸受人类活动扰动大等问题

12、突出，在冬季枯水期时，水体径流缓慢，河湖互连互通能力下降，部分区域出现断流、滞水现象，生态流量保障不足。现有的河湖连通体系仅局限于城区内部河流之间，从长江向县(区)和乡镇调水的城市水网格局尚未建立，严重影响着水资源的空间调配工作，部分水域无法补充新鲜水源，多水源互连互通机制尚未建立。3、水环境质量持续改善任务艰巨。(1)境内主要河流发源于山区，总氮背景浓度高十三五”期间，80%的断面存在TN超出Hl类水质标准的现象，冬季枯水期时水体中氨氮含量增加，提高了考核断面不稳定达标的风险。(2)沿河耕地分布多，农业面源入河量大。尧渡河、黄渝河、秋浦河、青通河和九华河干支流沿河两岸耕地面积大，农业面源入河

13、量占全部污染物入河量的占比大，农田与河岸之间缺乏足够的防护距离，难以有效控制农田面源污染。(3)城镇生活源污水治理存在短板。城市主城区生活污水处理厂合计处理规模为10万吨/天，不能满足“十四五城市发展需求。老城区早期建设污水管网设施存在老化病害，出现渗漏、堵塞现象，县城建成区管网建设滞后、雨污混排等问题突出。(4)升金湖中心点断面冬季TP超标严重。为保证越冬候鸟有足够的食物觅食，枯水期升金湖水位需降至1m以下，生态水量严重不足，且迁徙水鸟觅食过程中产生的粪便显著增加了水体中外源磷污染，导致枯水期断面水质TP超标现象时有发生。4、水生态环境保护与修复工作系统性和整体性不足。(1)河湖缓冲带和河滨

14、带植被覆盖率低、土壤侵蚀量大。区域内河岸受到人类活动干扰，河道淤塞、植被覆盖率低、岸边生境碎片化，面源污染物的拦截净化能力低。分布在长江及重点河流两岸的农田，由于长年耕作导致土壤板结、保水固土能力下降，丰水期农田面源入河量高。(2)水生态监测网络不完善。现有的水环境监测工作重点关注水环境质量指标，水生态方面仅监测叶绿素a指标，缺乏对水体中浮游生物种类和丰度的监测，尚未统筹建立涵盖物理生境、水体理化和水生生物等要素的水生态监测指标体系，不能满足“十四五”期间”开展生态系统保护成效监测评估”的要求。(3)湿地资源过度开发，农业面源和农村生活源治理不足。“十三五”期间针对天然湿地的围垦力度有所减小，

15、但长期围湖耕种和围湖养殖活动消耗了大量的湿地资源，停止开垦后的湿地土壤板结化严重、水体营养水平偏高、湿地植被群落结构简单化，生物多样性降低，很难在短期内恢复。湿地周边城镇与农村生活污水收集处理设施不健全、处理效率低下，流域内农业生产过程中化肥农药造成较重的污染，部分河道、库塘内网箱养殖氮磷污染等问题突出。(4)湿地生物多样性保护工作滞后。各县(区)生态红线划定刚刚起步，湿地周边区域内涉水环境设施和项目仍有存在，湿地用途改变或填埋现象突出，擅自取土、放牧、烧荒、毒杀水鸟及其他野生动物等现象依然存在，对湿地生物多样性保护工作带来很大的困难。平天湖湿地存在生态入侵现象，加拿大一支黄花区域性繁殖，影响平天湖湿地生态系统的稳定与安全。（三）面临的机遇和挑战1、深入打好污染防治攻坚战成为“十四五”生态环境保护工作重要任务。“十四五”规划把生态文明建设实现新进步作为重要目标，提出了深入打好污染防治攻坚战，建立健全现代环境治理体系，推进精准、科学、依法、系统治污，不断改善环境质量的重要任务。生态环境保护是生态文明建设的主阵地、主战场，国家在生态文明领域的资金和技术投入将进一步加大，池州市在重点流域综合治理、推进美丽河湖保护与建设中将面临众多利好机遇，有助于从源头上推动生态环境质量持续改善，提升生态环境治理能力现代化水平。2、推动长江经济带生态环境保护带