XX镇关于规范临时建筑管理实施办法.docx

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1、XX镇关于规范临时建筑管理实施办法为加强XX镇临时建筑的管理和建筑风貌管控，有效完善提升农村人居环境，依据中华人民共和国城乡规划法、XX省临时用地管理办法（试行）及相关法律法规，结合我镇实际，制定XX镇关于规范临时建筑管理实施办法。本办法所称临时建筑，是指镇域范围内经批准建造，具有使用土地的相关依据，按照批准用途临时使用，并在有效期届满前必须拆除的建筑物。一、申请条件与建设要求临时建筑一般是因生产、生活需要临时建造使用而搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建筑物、构筑物或其他设施。临时建筑主要包含有：铁皮房、油毡房、窝棚、遮阳棚、房顶棚屋、棚架、工棚、菜农和果农搭建的临时棚屋等，根据中华人民

2、共和国城乡规划法中“在城市、镇规划区内进行临时建设，必须在批准的使用期限内拆除”及有关规定,临时建筑的特征是期限不得超过两年、层数不超过1层、层高不得超过5米、材料不采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。临时建筑建设应坚持先规划后建设，临时建筑建设应当符合国土空间规划、村庄规划，不得占用农田和生态保护红线。不符合国土空间规划或村庄规划的，不得批准临时建筑建设。国土空间规划、村庄规划获批前，在不涉及生态保护红线和永久基本农田的前提下，现行土地利用总体规划、城乡规划、村庄建设规划和其他专项规划作一致性处理后，可作为临时建筑建设的审批依据。对影响交通、市容及消防、防洪排涝、防震减灾等公共安全的，位于历

3、史名村、传统村落核心保护范围内的，以及法律、法规规定的其他情形不得批准建造临时建筑。二、用地保障和建设审批（一）建立工作协调机制。成立临时建筑建设工作协调机制（详见附件1）,负责临时建筑建设管理工作；召集人由镇政府镇长兼任，统筹综合执法队、村建站、自然资源所、林业站等工作力量成立工作协调机制办公室，承担日常工作。由镇综合执法队收件受理，协调机制办公室具体审查，经协调机制集体研究，同意用地建设的，10个工作日内通知户主可进行建设。（二）切实履行部门职责。镇综合执法队负责临时建筑建设管理有关工作，建立健全临时建筑建设、违法用地查处等管理制度。依法查处建成区范围内合法建设用地上临时建筑未按许可内容建

4、设、擅自改扩建、擅自改变用途等相关违法行为。临时建筑建设申请人所在村应负责临时建筑的初审、日常巡查监管。村建站应负责指导临时建筑质量安全、村庄建筑风貌管控工作。自然资源所应负责国土空间规划、土地利用计划和土地性质等工作。林业站应负责审查林地空间规划，是否符合林地用地要求。水利站应负责审查水利空间规划，是否符合水利蓝线要求。三、申请方式和审批程序申请办理临时建筑审批，符合临时建筑建设单位或个人应提交以下材料：1.XX镇临时建筑审批表（有关部门签字盖章）2份；2 .使用土地的相关依据（复印件）2份；3 .村居临时安置用房及其它涉及利用村级集体用地的临时建筑需提供相关村居村民代表同意的会议记录（复印

5、件）2份；4 .法律、法规规定的其他材料。临时建筑建设审批按下列程序办理：1.申请单位或个人持临时建筑建设使用承诺书XX镇临时建筑审批表到村委会办理申请临时建筑建房许可；5 .申请单位或个人或委托村委会将临时建筑报备表和土地相关依据（经村里公示，无村民有异议）报包村工作队审查；6 .申请单位或个人或委托村委会将XX镇临时建筑审批表及承诺书等相关材料报镇综合执法队，综合执法队将临时建筑报备表资料收齐，加以编号，并安排时间组织相关单位到现场审查；7 .经现场勘察后，由村建站、自然资源所、林业站等相关部门在XX镇临时建筑审批表签署意见，相关部门一致同意后，由镇综合执法队提交镇政府主要领导同意盖政府公

6、章后申请单位和个人可以组织临时建筑建设。四、坚决查处农村乱占耕地建设等违法违规行为（一）加强用地审批。加强农村建设用地审批，坚持农地农用，坚决制止耕地非农化，严守耕地红线，杜绝农村新增违法占用耕地建房行为。强化乡村建设规划许可管理，严厉打击批东建西、超审批面积、超审批层数等行为，大力整治违规搭盖屋顶、裸房及半拉子房、未按整体村庄风貌进行立面装修等行为。被许可人是临时建筑安全生产的责任主体,对临时建筑的建设施工、运营管理、自行拆除等承担安全生产主体责任。临时建筑不得改变临时建设报备时确定的用途,不得抵押、转让、买卖、赠予、出租。建设单位或个人有以下情形之一的，由有关部门依法进行查处。1.未经批准

7、建设临时建筑的；8 .未按照许可内容建设临时建筑的；9 .擅自改变临时建筑用途的；10 其他违反城乡规划建设的临时建筑。被许可人采取欺骗、贿赂等不正当手段取得临时建筑批准的，依法撤销批准的文件，相关的临时建筑按违法建筑进行处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（二）加强日常监管。各村要及时发现、有效制止违法建设，发现正在进行的违法建设，责令违法建设当事人停止建设，动员其进行拆除，无法自行拆除的，可报镇综合执法队对违法建设依法组织拆除。对超审批面积或超审批层数建房、违规搭盖屋顶的，责令当事人立即整改，逾期未整改到位的，依法依规进行处罚。设立监督举报电话，方便群众对农村建房违法占地及违法建设行为

8、的监督（举报电话：XX）。（三）建立巡查机制。建立三级网络化巡查机制，镇挂村领导为所挂村第一责任人，村两委干部为巡查具体责任人、各村网格员为日常巡查现场负责人，对违法建设做到及时发现，有效制止，发现正在进行的违法建设，责令违法建设当事人停止建设，并上报镇综合执法队，镇综合执法队应对各村两违情况进行督查和巡查，对各村违法建设行为视情况进行量化考评，并对违法建筑依法按程序组织拆除。（四）落实对违法建设的限制。对涉及违法建设的建筑，不得作为生产经营场所。单位或者个人以违法建筑作为生产、经营场所申请办理相关证照、登记或者备案手续的，违法建筑处置决定执行完毕前，市场监管、文体旅游、公安、村建、消防等部门

9、不予办理。单位或者个人为违法建筑申请办理供水、供电、供气手续的，违法建设处置决定执行完毕前，供水、供电、供气等单位不予办理。本实施方案自印发之日起施行，若中央、省、市、县等上级部门有出台新的管理政策文件，以上级文件为准。附件：LXX镇关于规范临时建筑管理工作协调机制2 .XX镇临时建筑审批表3 .临时建筑建设使用承诺书XX镇关于规范临时建筑管理工作协调机制组长：（镇党委副书记、政府镇长）副组长：（镇党委副书记）（镇党委委员、武装部部长、副镇长）（镇政府副镇长）（镇综合执法队队长）（镇乡村振兴服务中心主任）（镇三级主任科员）成员：（镇农机干事）（镇农机岗工作人员）（镇村建站干事）（镇乡村振兴干事

10、）（镇自然资源所所长）（镇林业站站长）（镇水利岗工作人员）（镇综合执法队副队长）（镇综合执法队副队长）包村工作队、镇执法队队员协调机制下设办公室在镇综合执法队，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，工作人员由自然资源所、村建站、林业站、综合执法队等工作人员组成。今后如有人员调整由继任者接任，不再另行发文通知。XX镇临时建筑审批表户主姓名身份证号码建筑用途口附属房口车库杂物间口其他村别建筑层数地址建筑面积/必编号申请日期申请理由村委会审查意见（盖章）村书记：包村工作队审查意见工作队长：挂村领导：农业农村部门审查意见审查人：自然资源部门审查意见审查人：村建站审查意见审查人：水利部门审查

11、意见审查人：林业部门审查意见审查人：涉及其它相关部门审查意见审查人:综合执法队审查意见审查人：（盖章）乡镇政府审批意见负责人：（盖章）备注：1、此报备只作为临时建筑报备（附照片）；2、如涉及乡村规划建设公共设施，此建筑物不属于征收范围；3、建筑外墙需符合建筑风貌要求，进行粉刷或者铺贴瓷砖，不得裸露砖墙；4、此报备最终交由综合执法队存档。临时建筑使用承诺书本人身份证号码,家庭人口人,因需要，本人申请在XX镇村组使用自有可建设用地建设临时建筑。现郑重承诺：1 .本人自有可建设用地符合申请条件，申请材料真实有效；2 .拟建临时建筑建设申请经批准后，我将严格按照批复的用地位置拟建层数和层高建筑风貌动工建设，在批准后6个月内建成并使用；3 .临时建筑建成后，临时建筑层数不超过1层、层高不超过5米、材料不采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。2年内对于影响村庄规划、公益性建设等原因，在接收到通知后，于一个月内主动无偿自行拆除；2年到期后自行拆除，若未拆除或影响政府工作开展,由政府和村委会进行处置，并承担相关责任和拆除费用。如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。承诺人（手印）：年月