XX县打击毁林毁草专项行动工作实施方案.docx

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1、XX县打击毁林毁草专项行动工作实施方案为深入贯彻和全面践行习近平生态文明思想，按照省、市主管部门部署，结合县委、县政府主要领导安排，依法严厉打击我县破坏森林资源的各类违法犯罪行为，决定于2023年4月至12月组织开展全县打击毁林毁草专项行动（以下简称“专项行动”），并制定如下方案。一、总体目标牢固树立森林草原资源保护意识，坚定“零容忍”的态度和决心，充分发挥林长制引领作用，统筹开展森林督查、草原督查等执法专项行动，全面清查整治毁林毁草有关问题，重点打击违法使用林地、草地，持续保持震慑破坏林草资源违法犯罪行为的高压态势，认真整改林草资源保护和监管工作中违法违规、失职渎职等问题，切实健全林草资源保

2、护长效机制。二、主要任务（一）全面清查毁林毁草违法行为。全面清查2022年以来毁林毁草案件查处情况；以2023年国家下发我县的卫星影像判读变化、群众举报、媒体报道等为线索，现场开展清查核实。（二）自然保护地排查整治范围。北盘江国家湿地公园,重点排查违规在湿地公园自然保护地内倾倒垃圾等废物、排放污染物、设置入江排污口等污染湿地生态环境的行为；违规侵占湿地公园自然保护地建设风电、光伏基地项目、高尔夫球场、开发区；违规进入湿地公园自然保护地开展旅游参观、资源利用等行为，以及开采砂石、采矿、取土开山采石等破坏湿地行为。（三）突出大案要案排查整治。在全面清查的基础上,重点排查重要生态区位特别是在自然保护

3、地，涉案林地林木数量大、持续时间长、性质恶劣、影响极坏的案件，综合运用通报、挂牌、重点整治等举措，彻底查处整改，严肃追责问责。（四）纠正违反国家林业法律法规的政策文件。全面梳理本地政府及有关部门出台的涉林政策，坚决纠正违法违规内容，确保林业法规政策执行不变形、不走样。（五）全力推进问题整改。按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进问题整改。整改工作纳入2023年各级林长重点工作内容，整改成效纳入各级林长制考核内容。（六）全面创新森林资源保护管理机制。完善森林资源保护管理制度，落实林长巡林工作制度，进一步健全“一长两员”源头管理机制，压实各级林长森林资源保护发展责任。三、组织领

4、导县人民政府成立由分管副县长XX担任组长，县林业局局长XX为副组长，县人民法院、县人民检察院、县公安局和各乡镇（街道）分管领导为成员的专项行动领导小组，统筹领导专项行动工作，研究解决专项行动重大事项。领导小组下设办公室在县林业局，XX同志兼办公室主任，XX同志任办公室副主任，并负责办公室专项行动日常工作。统筹专项行动工作进度，协调解决突发问题，与省、市对接联络,按时报送报表资料，提交专项行动成果，及时报告重大事项。专项行动结束后，领导小组自行撤销。为推动专项行动有序开展，组建XX片区和XX片区2个指导组。1.XX片区指导组。组长：XX,成员：XXo2.XX片区指导组。组长：XX,成员：XXo各

5、乡镇（街道）要成立相应的专项行动小组，重要工作和情况要及时报告。四、工作步骤和阶段任务（一）宣传发动阶段（4至5月）各乡镇（街道）、部门要结合本地实际，根据实施方案，立即行动。在主要交通路口设立宣传站，出动宣传车巡回宣传；通过采取网络、信息、微信、电视等媒介多形式开展宣传，做到家喻户晓，知法守法。（二）摸排登记阶段（5月至9月）以乡镇（街道）为单位，由分管林业工作的领导负责统筹，组织人员（以驻村第一书记或驻村干部为主），根据国家林草局下发的卫星遥感影像和绿盾点位及群众举报、媒体报道等各类疑似问题线索，深入山头地块，摸排登记，查清非法侵占林地、非法采伐林木情况，逐一登记行为人、地点、面积数量并分

6、别采集现场远、近景照片各1张，并填好打击破坏森林资源专项行动摸排登记表，每月26日统计报送至县林长办，县林业局要加强业务培训指导，督促乡村干部熟悉掌握业务技能，按时保质完成排查工作。由县林业局牵头组织XX镇、XX镇工作人员开展涉北盘江国家湿地公园自然保护地内倾倒垃圾等废物、排放污染物、设置入江排污口等污染湿地生态环境的行为；违规侵占湿地公园自然保护地建设风电、光伏基地项目、高尔夫球场、开发区；违规进入湿地公园自然保护地开展旅游参观、资源利用等行为，以及开采砂石、采矿、取土开山采石等破坏湿地行为，于2023年5月18日将排查情况统计报送至市林业局。（三）打击处理阶段（8月至10月）由县林业局林政

7、执法人员会同乡镇（街道）林业站、公安派出所，根据各村摸排填报的打击破坏森林资源专项行动摸排登记表集中统一开展涉林案件查处工作，做到边清查、边整改，分类处置。1 .构成刑事立案的移交公安机关依法查处。2 .构成行政处罚的案件，由县林业局会同各乡镇（街道）林业站进行查处。3 .对形不成案件的，乡镇（街道）及时收集佐证材料提交指导组，做好案件销号的配合工作。（四）总结提升阶段（11月至12月）专项行动领导小组办公室对“专项行动”进行总结，上报工作成果，县林长办牵头拟定保护森林资源长效机制报县人民政府审核。各村、组制定村规民约，实行群防群治，保护森林资源。五、工作措施（一）加强组织领导为确保专项行动具

8、体任务落实落细出成效，各乡镇（街道）要成立领导小组，由分管林业工作的领导具体统筹调度各阶段工作，确保排查整治取得成效。（二）明确工作职责各乡镇（街道）要严格履行属地管理责任，负责本辖区专项行动的工作落实、宣传发动、摸排登记、配合案件查处等工作。县林业局要加强业务培训指导，按时调度通报工作进展情况，加强对上沟通协调，争取上级有利于工作开展的各种支持，确保排查整治工作始终排位靠前。县公安局、县人民检察院、县人民法院要严格按照相关程序规定，确保案件摸排、查处、受理、立案、侦查（调查）、审查，移送、起诉、审判和执行等办案环节质量，严防压案不报、有案不立、立而不侦（查）、久侦（查）不结、刑案不移、查而不

9、处、处罚不全、怠于执行、以罚代刑、有罪不究、降格处罚和徇私枉法等行为的发生。（三）强化档案管理及信息报送各乡镇（街道）、部门要按照专项行动的工作要求，健全完善工作档案，按时报送有关资料。六、工作要求（一）提高政治站位。提高思想认识，强化责任担当，采取扎实措施全面摸清有关情况，严肃查处相关问题，特别是狠抓大要案查处，确保不留尾巴、不反弹。加强督导，狠抓落实，确保专项行动不走过场。对于应报未报、应查未查，专项行动后再发生媒体或其他方式曝光造成恶劣影响的重大案件，将依法依纪严肃追究相关人员的责任。（二）依法严肃处理。建立严格的问题排查机制，确保排查结果真实准确。坚持依法查处，立行立改，具备条件的立即

10、回收林地、恢复植被。按照党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致的原则，对相关责任单位和责任人进行严肃问责，依法依规追究相关责任人责任。积极建立林业、自然资源、环境保护和司法等部门联合处理机制，涉嫌犯罪的必须依法移送司法机关，不得以罚代刑。（三）健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，认真查找漏洞，尤其对共性问题要深入研究，积极应对，进一步完善森林资源保护管理制度，加强森林资源监管，特别是重点加强公益林规范化建设管理，建立健全森林资源保护管理长效机制，不断提高森林资源管理水平。打击破坏森林资源专项行动现场摸排登记表序号村名小地名户名（企业名称）下发图斑编号查出非法侵占林地情况查出非法采伐林木

11、情况备注面积（亩）占用林地用途林地无证采伐非林地采伐面积蓄积（立方米）面积蓄积（立方米）提供土地承包证编号摸排人签字：村负责人签字（盖章）：摸排时间：年月日打击破坏森林资源专项行动排查登记情况表填报人:填报单位负责人:填报时间:填报单位村数组数户数成立I：作队个数开展情况备注清理登记完成户数占户数百分比查出非法侵占林地情况查出非法采伐林木情况起数面积（亩）涉及当事人数其中涉嫌刑事案件情况处数材积（立方米）涉及当小人数其中涉嫌刑事案件情况起数面积（亩）涉及当事人数起数材积（立方米）涉及当事人数打击破坏森林资源专项行动查处情况表填报单位村数组数户数开展情况备注查处非法侵占林地案件情况查处非法采伐林木案件情况查处行政案件数异地补植林地面积（亩）行政处罚（万元）涉及当事人数移交涉嫌刑事案件情况查处行政案件数没收木材（立方米）行政处罚（万元）责令补种树木数涉及当事人数移交涉嫌刑事案件情况起数面积（亩）涉及当事人数起数材积（立方米；涉及当H人数填报人:填报单位负责人:填报时间: