水利安全生产大排查大整改专项行动方案.docx

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1、水利安全生产大排查大整改专项行动方案一、工作目标为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神及省委、省政府关于建立健全安全生产体系的意见和省安委会关于建立健全安全生产全面责任体系实施方案等5个实施方案和项目、信息化建设2个支撑方案的通知，市委、市政府关于建立健全安全生产体系的实施意见要求，统筹发展与安全，进一步健全完善行业部门安全生产领导责任及“三必管”安全监管责任、企业主体安全生产责任,既要彻底排查全县水利行业存在的未整改或整改不到位的“老隐患、老问题”，也要排查水利生产经营单位、项目建设单位、项目运行管理单位存在的各类新隐患新问题。依规彻底整治排查发现的隐患，依法严惩责任不落实、措施

2、不力的单位和个人。坚决遏制生产事故发生，确保事故隐患动态“清零”。二、大排查大整改工作安排（一）排查整改范围开展安全生产隐患排查整改范围包括各类水利生产经营单位和项目法人、施工场所和附属设施，重点是在建水利工程、运行工程、农村饮水、水土保持、水库大坝、水旱灾害防御、危险化学品等领域和施工现场工作生活区等人员密集场所。要针对发现的度汛隐患和薄弱环节，建立台账，明确整改时限和整改措施，逐一对账销号，确保防汛工作万无一失。（二）排查整改内容1、水利工程建设质量。是否贯彻执行国家、部委、省、市有关水利工程建设管理等方面法律法规。项目立项和初设文件的审查批复、开工报告以及计划下达执行情况是否到位。对照X

3、X省水行政部门质量监督履职情况评价细则检查各参建单位质量管理体系建立及运作情况；建设、监理、施工单位质量管理和检测质检机构是否组建到位；施工技术、规章制度及质量控制措施制定落实情况；工程质量检测和施工记录资料，建设单位接受质量监督及检测情况，执行验收程序等。（责任单位：质安站）。2、建设制度执行情况。重点排查工程项目“四制”情况。项目法人组建是否符合相应条件，是否履行建设管理职责。招投标是否按规定执行，投标单位资质是否合规，自行招标是否邀请招标和不招标项目是否报批。合同签订是否符合法律法规和中标文件要求，施工现场是否满足施工要求。监理单位资质是否符合规定，现场监理机构是否按招标及合同约定组建，

4、监理是否持证上岗，监理大纲制定及履行情况,工程进度、质量、投资等管控情况。（责任单位：质安站）。3、安全生产管理情况。主要排查各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。包括安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实，健全完善安全生产制度，安全管理机构设置和人员配备，安全生产责任制建立和落实，治理纠正违规违章行为，安全隐患排查治理，制定完善各项应急预案，开展应急救援演练，车辆机械、特种设备和消防安全管理，职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用，按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃安全事故查处与责任追究，落

5、实防范措施,完善制度标准等（责任单位：质安站）。4、水利工程建设。重点是加强水利施工现场安全管理,落实安全防护措施情况。主要排查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实情况；施工单位安全生产许可证和水利行业颁发的“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；深入开展水库除险加固、中小河流治理、农村供水水源保障、水土保持、淤地坝等工程建设施工安全排查整治等。（责任单位：水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水土保持站、重大项目建设管理办公室）5、

6、水利工程运行。以水库安全为重点。主要排查各类水利工程尤其是水库大坝安全责任制落实以及明确政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人；严格按照安全调度运用规程运行；水库蓄水按有关规定组织实施；大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等工作状况；各类安全监测设施运用状况；水库安全管理、管护人员和日常巡查；闸门启闭设备等水利工程永久设备使用和维护；农村集中供水工程运行、水电站、取水建筑物等，在历次安全专项检查中发现问题的整改落实等情况。（责任单位：水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水旱灾害防御股、水资源管理办公室）。6、危险化学品及爆炸物管理。主要排查危险化学品的购买、运输、使用、存储

7、和废弃处置等各环节是否存在安全监管责任不清晰、存放不规范、应急管理制度不落实、多年积存不用的危化品剧毒品未消除、废液处理不及时等问题；同时要严格落实东峡、石峡两座水库除险加固安全责任，在炸药使用过程中必须严格按照规范进行，确保特种作业人员持证上岗。（责任单位：农村供水工程管理站、水利工程建设服务中心）。7、安全度汛情况。主要排查在建项目是否严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工，尤其是正在实施重大项目是否制定汛期安全度汛计划和度汛预案；施工场所和营地周围防范存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等突发灾害应急措施；工程运行管理单位是否落实各项安全度汛措施及编制完成水利工程施工度汛方案及水利工程施工

8、超标准洪水应急预案，对汛期水利工程运行重点部位是否巡查监测以及对雷雨大风等极端天气的通信预警；小型水库按照要求是否严格控制汛限水位运行；山洪预警“户户知”工程是否运行正常（责任单位：水土保持站、水利工程建设服务中心、农村供水工程管理站、水旱灾害预防股）。8、河道安全管理。主要排查水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、河道采砂、河道违章建筑等方面的问题，尤其是要针对侵占河道、超标排污、非法采砂等突出问题开展专项整治行动和综合执法行动，依法制止河道“四乱”问题，落实治理保护措施，力争各项工作尽快取得实效，持续改善河道面貌，增强人民群众的获得感，确保河湖管理工作与河湖长制工作得到群众认可

9、，经得起历史的检验（责任单位：水政监察大队）。三、时间步骤安排（一）动员部署阶段（2023年5月14日）。局属各单位针对今年排查整治工作开展情况进行自查，强化问题导向，结合实际情况，根据各领域的重点任务，制定细化实施方案,进一步明确治理目标、重点任务、责任分工、工作措施、治理时限等内容，全面做好动员部署工作。（二）大排查大整改阶段（2023年5月15日至6月30日）。各单位要结合实际制定专项行动方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任，细化措施。把水利生产经营单位和相关涉水企业全部纳入专项行动，要对水利生产经营单位生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险点和隐患进行全

10、面自查，将排查出的隐患问题录入水利安全生产监管信息系统，同时制定风险管控措施，建立安全隐患清单和整改台账，并落实好安全隐患整改责任、措施、时限等。局属各单位要组织对管辖内水利（续建）新建工程及水利设施安全运行情况（含危化品）进行全面监督检查，市、县将采取明察暗访、随机抽查、交叉检查等方式，深入开展督查检查。对本次专项行动中发现的严重问题,对影响工程建设及安全运行的质量问题、安全隐患督促项目法人、建设单位、进行限期整改；对严重违反法律法规、行业标准的有关责任单位将上报市直行业单位，在全市范围内通报或建议有关部门降低资质等级或收缴资质证书，并追究有关责任人。各单位专项行动进展及工作总结于6月25前

11、报送质安站。四、工作要求1、加强组织领导，靠实工作责任。排查组组长是安全生产第一责任人，要严格落实“一岗双责”安全生产主体责任，将安全生产和责任目标落实到各级单位和人员，强化职工的“末级责任”，要从组织领导、落实责任、制定方案、监督检查、整改落实等环节采取有效措施，认真组织开展好本次安全生产大检查活动。2、强化工程监管，确保施工安全。排查组要牢牢抓住施工安全这个重点环节，切实加强施工安全生产管理工作，要对施工现场实施全时段、全过程和全员安全监管，要健全完善安全生产规章制度，规范企业生产经营行为，严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”行为

12、，确保施工安全。3、强化督导检查，严肃责任追究。排查组要加强对水利安全生产的检查和督导，坚持“一票否决”制，对在检查中降低标准、草率签字、把关不严甚至弄虚作假的要严肃处理，对因工作失职渎职、玩忽职守、滥用职权、干扰或影响水利安全生产检查造成水利工程运行发生重大安全事故的相关责任人，要从严查处。4、健全工作机制，做好应急防范。排查组要进一步增强大局意识和责任意识，要建立健全水利工程安全应急管理机制，完善安全管理应急预案，针对各种突发事件和异常情况，加强应急演练，积极与其他相关部门和单位协调配合，努力提高协同配合和应急防范处置能力。5、查摆问题清单，做到整改落实。排查组要切实做到“全覆盖、零容忍、

13、严执法、重实效”，检查发现的问题和隐患要有书面清单，并建立检查台账，重大安全隐患要按照规定实行挂牌督办，确保不留盲点，不留死角，检查一处、把关一处、放心一处。XX县水务局水利工程安全生产大排查大整改专项行动自查问题清单序号专题领域问题隐患整改时限责任单位责任人备注1XX县2023年农村安全饮水改造提升工程1安全警示牌不到位；2部分工人没有戴安全帽；3开挖管沟边坡没有防护；2023年5月17XX县农村供水站XX2XX县窦家沟山洪治理工程1有些路段无安全警示牌；2高挖边坡无防护措施；2023年5月17XX县水利工程建设月艮务中心XX3XX县2023年水土保持重点项目1石谷坊开挖边坡无防护措施；2开

14、挖深水沟无防护措施；3砌石工人有个别人不戴安全帽；2023年5月17日XX县水土保持站XX单位（盖章）：XX县水务局时间2023年5月17日XX县水务局水利工程安全生产大排查大整改专项行动自查问题整改台账单位（盖章）：XX县水务局时间：2023年6月17日序号专题领域问题隐患整改措施整改完成情况备注1XX县2023年农村安全饮水改造提升工程1、安全警示牌不到位；2、部分工人没有戴安全帽；3、开挖管沟边坡没有防护；1、按照规定制作警示牌，并设置到合理位置，更好的起到警示作用；2、对施工人员加强安全教育培训，增强工人的安全意识；3、在管沟边坡开挖的同时加强周围的防护措施，并设施防护设施。已整改完成2XX县窦家沟山洪治理工程1、有些路段无安全警示牌；2、高挖边坡无防护措施；1、在没有安全警示牌的路口及时设置警示标志，并设置在显眼位置；2、在高边坡开挖的同时加强周围的防护措施，并设施防护设施。已整改完成3XX县2023年水土保持重点项目1、石谷坊开挖边坡无防护措施；2、开挖深水沟无防护措施；3、砌石工人有个别人不戴安全帽；在相应位置加强安全防护措施，并加强施工人员安全教育，增强施工人员安全意识。已整改完成