广州市绿地系统规划（2021—2035）.docx

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1、广州市人民政府办公厅关于印发广州市绿地系统规戈IJ(20212035)的通知穗府办(2023)18号广州市人民政府办公厅关于印发广州市绿地系统规划(20212035)的通知各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：广州市绿地系统规划(20212035)已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到问题，请径向市林业园林局反映。广州市人民政府办公厅2023年9月6日目录第一章总则第二章规划目标与策略第三章市域绿地系统规划第一节市域绿色生态空间规划第二节全域公园体系规划第三节市域绿道网络规划第四节绿地分类规划第四章城区绿地系统规划第一节中心城区绿地系统规划第二节南沙新区绿地系统规划第

2、三节城市更新地区绿地规划第五章特色专项规划第一节城市生态翠环规划第二节水绿融合规划第三节儿童游憩空间体系规划第四节树种及园林植物规划第五节生物多样性保护规划第六节古树名木保护规划第七节道路绿化规划第八节立体绿化规划第九节防灾避险功能绿地规划第六章近期建设规划第七章分区规划指引第八章规划实施保障附件1：广州市规划自然保护区一览表附件2：广州市规划风景名胜区一览表附件3：广州市规划森林公园一览表附件4：广州市规划湿地公园一览表附件5：广州市规划郊野公园一览表附件6：广州市永久保护绿地名录附件7：广州市乔木树种规划一览表附件8：市域绿地现状分布图附件9：市域公园现状分布图附件10：市域古树名木现状分

3、布图附件11：市域绿地系统结构规划图附件12：市域主要公园规划图附件13：市域绿道规划指引图附件14：市域永久保护绿地规划图附件15：中心城区绿地系统结构规划图附件16：中心城区市级绿线规划图附件17：城市生态翠环规划图第一章总则一、规划背景现行绿地系统规划于2020年规划期满。根据广州市绿化条例等相关法规和政策文件，编制本规划。落实习近平生态文明思想,深入贯彻党的二十大精神，尊重自然、顺应自然、保护自然，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，加快发展方式绿色转型，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，促进人与自然和谐共生；牢牢把握粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，充

4、分发挥广州在粤港澳大湾区生态宜居发展和珠三角国家森林城市群建设中的创新引领作用；加快推进公园城市和绿美广州生态建设，高质量实现老城市新活力、”四个出新出彩”，高标准建设华南国家植物园，构建普惠共享的全域公园体系，奋力谱写广州园林绿化新篇章。二、规划地位与作用本规划属于国土空间规划体系中的专项规划，是广州市绿地规划、建设、管理的纲领性文件。三、规划范围本规划范围为广州市行政辖区，行政区面积7434平方千米，中心城区包括荔湾、越秀、天河、海珠四区全域，白云区北二环高速公路以南地区，黄埔区除九佛街道、龙湖街道、新龙镇以外地区，面积约933平方千米。根据城市绿地分类标准(CJJ/T85-2017),本

5、规划所指绿地以公园绿地、防护绿地、广场用地和附属绿地为主，兼顾区域绿地。四、规划期限本规划期限为2021-2035年，近期为2021-2025年。现状统计数据截至2020年底。五、规划理念(一)保护优先，筑牢底线。立足粤港澳大湾区和珠三角国家森林城市群发展，尊重城市自然地理特征和山水格局，以守住自然生态安全边界为前提，协调城镇化发展与资源环境的关系，统筹推进山水林田湖海系统保护和综合治理，加强自然生态空间修复，推进生态空间网络连通，保护生物多样性，优化绿地系统生态功能和效益，促进绿色高质量发展。(二)以人为本，绿色惠民。坚持以人民为中心，面向城市健康活力发展需要和绿美广州生态建设要求,推进绿地

6、可达、可享。结合全市人口分布，探索增存并举、平立结合等多途径增绿方式，科学供给绿化资源，完善全龄友好的全域公园体系，支持多层次户外活动，营造多元化消费场景，推进绿色普惠共享，促进全民健康。(三)文化传承，特色彰显。彰显岭南文化特色，保护好城市一草一木，将历史名园、特色风貌林荫路、古树名木及其后续资源纳入历史文化名城保护，留住城市记忆。科学选择绿化树种草种，持续推动城乡绿化美化，传承岭南园林文化，营造花城特色风貌。(四)强化实施，协同保障。加强与其他国土空间专项规划协同，做好与详细规划衔接，形成面向高质量发展的国土空间开发保护格局。市区联动制定绿地规划目标和建设任务，达成发展共识，提升规划约束性

7、和权威性。协同多部门、多主体，创新绿地布局与建设运营模式，推进绿地落地实施。六、规划参考及依据()相关法律法规与政策文件。中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国环境保护法城市绿化条例城市绿线管理办法中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央办公厅国务院办公厅印发关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见中共中央办公厅国务院办公厅印发关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发关于进一步加强生物多样性保护的意见中共中央办公厅国务院办公厅印发关于推动城

8、乡建设绿色发展的意见国务院办公厅关于科学绿化的指导意见(国办发(2021)19号)住房和城乡建设部关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(建科(2021)63号)住房城乡建设部印发关于进一步加强公园建设管理的意见的通知(建城(2013)73号)建设部关于印发城市古树名木保护管理办法的通知(建城(2000)192号)广东省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见(粤府办(2021)48号)广州市绿化条例中共广州市委办公厅广州市人民政府办公厅印发广州市关于科学绿化的实施意见的通知（穗办（2021）11号）广州市林也和园林局关于印发广州市历史名园保护办法的通知（穗林业园林规字（2022）3号）（

9、二）相关标准规范指引。城市绿地规划标准（GB/T513462019）城市绿地分类标准（CJJ/T85-2017）国家森林城市评价指标（GB/T373422019）城市园林绿化评价标准（GB/T505632010）公园设计规范（GB511922016）城市居住区规划设计标准（GB50180-2018）城市综合交通体系规划标准（GB/T513282018）住房城乡建设部办公厅关于印发城市绿地防灾避险设计导则的通知（建办城（2018）1号）广东省住房和城乡建设厅广东省体育局关于印发广东省社区体育公园规划建设指引（第二版）的函（粤建节函（2019）1232号）广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省岭南园

10、林建设指引的通知（粤建城（2015）238号）绿道建设技术规程（DB4401/T1682022）（三）相关规划文件。中共广东省委关于深入推进绿美广东生态建设的决定粤港澳大湾区发展规划纲要珠三角地区水鸟生态廊道建设规划（20202025年）广东省森林城市发展规划（2019-2025年）珠三角国家森林城市群建设规划（20162025年）广州市城市总体规划（20112020年）广州总体城市设计广州市碧道建设总体规划（20192035年）广州市都会区生态廊道总体规划和东部生态廊道规划概念规划广州市河涌水系规划（20172035年）广州市海绵城市专项规划（20162030）广州市国民经济和社会发展第十四

11、个五年规划和2035年远景目标纲要广州市林业和园林发展“十四五”规划（修订）绿美广州五年行动计划（20232027年）第二章规划目标与策略一、规划目标愿景（一）发展愿景。以“活力公园城市”为目标愿景，构筑“森林环城、绿廊织城、公园满城”的美好图景。（二）发展目标。近期目标。到2025年，绿色生态格局优化完善，绿地布局均衡可达，城乡公园活力健康，花城品牌特色鲜明，森林综合功能显著提升，绿美广州生态建设卓有成效，基本建成具有经典魅力和时代活力的公园城市。远期目标。到2035年，天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为广州亮丽名片，全面建成绿色生态网络健康稳固、绿色服务普惠共享、岭南园林传承创新、花城文

12、化精彩纷呈的活力公园城市和人与自然和谐共生的现代化绿美广州样板。二、规划策略（一）支撑美丽国土空间格局构建。携领优化粤港澳大湾区生态网络。共同维育大湾区山体生态屏障和沿海生态防护带，协调建设区域生态廊道，加快广州与周边城市绿色生态协同发展。建设自然保护地体系。持续推进自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园等资源整合优化，提升生态服务功能，保护自然生态系统。支撑生态廊道连通。推动生态廊道断点地区生态修复和绿地增补，结合绿道、碧道、道路绿带建设，形成功能复合、连续贯通的绿色生态网络。（二）优化全域公园空间网络。健全完善四级公园体系。以华南国家植物园体系建设为统领,面向不同频次、不同类

13、型的游憩活动需求，完善四级公园体系。结合社区生活圈，强化社区公园和游园（口袋公园）在全域公园体系中的基干地位，推动公园服务进一步向社区延伸，建设城乡一体的绿美家园。促进公园连通成网。加强绿道、碧道、道路绿带等活力绿廊建设，促进公园有机连通，形成高质量的游憩空间网络。持续推进珠江沿岸高质量发展带建设，打造城市生态翠环，增加高品质绿色空间。（三）多途径推进绿地均衡布局。科学布局绿地。增存并举推动新增公园绿地优先向现状绿地服务水平低、人口密度高的地区布局，推动有条件的附属绿地向公众开放，促进绿地均衡可达、开放共享。促进多途径增绿。通过建设用地腾挪置换、拆违建绿、留白增绿、见缝插绿等方式加大增绿力度，

14、留足绿化空间。充分利用建筑退线、桥下等空间建设绿地，持续推进山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化建设。合理拓展立体绿化。在重点发展平台、交通枢纽地区和高密度地区推广屋顶花园、阳台绿化、墙面绿化等，拓展绿化空间。持续开展桥梁绿化，打造空中绿廊花廊。（四）升级绿地品质与功能活力。精准提升森林质量。实施森林经营和林分改造，应用乡土树种对低效林、残次林进行替代升级，培育大径级森林，提升森林多功能效益，蓄积绿色财富。探索发展“公园+”。面向全年龄段人群需求，提供全龄友好的就近活动空间，加强公园与体育、文化、科教、露营、低碳等功能有机融合，提升公园活力。促进林荫路、绿道焕发新活力。加强林荫路树木保

15、护，保障林荫连续性，培育特色风貌林荫路。完善绿道的休闲健身、文化服务等功能，提升居民体验感。推进乡村绿化美化。全面维护乡村自然生态系统的原真性和完整性，以乡村绿化扩面提质为突破口，依托农业生态景观、风水林、古树名木、环村林带等,建设乡村公园，打造绿美乡村。落实海绵城市建设。增强公园和绿地系统的海绵体功能，探索利用下凹式绿地、雨水花园、屋顶绿化等，增加区域雨洪调蓄空间，促进雨水资源有效利用。（五）彰显岭南园林特色魅力。严格保护城乡绿化风貌。保护和传承有地域特色的树木和公园，加强古树名木、大树及生境保护修复，建设古树公园。保护历史名园风貌，加强周边生态修复和环境治理。推进岭南园林传承与创新。传承岭南园林精巧秀丽、务实兼蓄的造园技艺，弘扬岭南文化创新务实的精神，打造古朴雅致与现代时尚交融的城市绿化风貌。推广应用岭南乡土植物。充分应用岭南乡土常绿阔叶植物、棕桐科植物、观花观叶植物以及岭南佳果植物开展绿化建设，持续推广应