“沈阳老字号”认定服务管理办法（试行）-全文及解读.docx

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1、沈阳老字号认定服务管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见（商流通发（2022）11号）和省商务厅等8部门关于推进老字号创新发展工作的指导意见（辽商零售（2022）72号）有关部署，培育、扶持和规范我市老字号发展，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称沈阳老字号”是指我市行政区域内，传承独特产品、技艺或服务，具有鲜明中华民族传统文化背景、鲜明地域特色和深厚文化底蕴，取得社会广泛认同，形成良明言誉的品牌。第三条市商务局负责组织沈阳老字号认定和管理，将符合条件的品牌认定为沈阳老字号，将其所属企业认定为沈阳老字号企业，建立沈阳老字号动态管理机制，完善沈

2、阳老字号名录，开展相关推广、促进等工作。各区、县（市）商务主管部门负责本地区沈阳老字号推荐、管理和服务等工作。第四条沈阳老字号认定工作应遵循政府倡导、企业自愿、优中选优的原则。第二章申报与认定第五条沈阳老字号申报主体应为在我市行政区域内注册并正常运营的企业，应具有品牌示范、与时俱进、守正创新的特性。第六条认定条件：（一）品牌创立时间在40年（含）以上；（二）拥有传承的独特产品、技艺或服务；（三）依法拥有与历史上字号相一致注册商标的专用权或使用权，且未侵犯他人注册商标专用权，传承关系明确、无争议；（四）具有传统文化背景、地域特色和文化底蕴，具有历史价值和文化价值，具有传承中华民族优秀传统的企业文

3、化；（五）具有良明言誉，得到广泛的社会认同和赞誉,近3年无违法、失信记录；（六）经营状况良好，且具有较强的可持续发展能力。第七条认定程序：（一）发布通知。市商务局每2年发布1次组织开展沈阳老字号认定的通知，明确相关申报安抖林口工作事项。（二）企业申报。符合申报条件的企业向注册地商务主管部门提出申请，递交材料。（三）初审报送。各区、县（市）商务主管部门负责对企业申报材料进行初审，核实其真实性、有效性和完整性，并将通过初审的企业申报材料报送市商务局。（四）专家评审。市商务局聘请3-7名专家，组成专家评审组，通过查阅档案、审查材料、现场核验等方式对企业申报材料和实际情况进行评审，形成评审意见，提出拟

4、认定为沈阳老字号的名单。（五）社会公示。市商务局在部门网站对拟认定为“沈阳老字号的名单进行公示，公示期不少于7个工作日。任何单位或个人对名单有不同意见的，均可向市商务局提出异议，并提供详实的书面举证材料。市商务局组织专家评审组对异议情况进行复核，并在接到异议后30个工作日内作出复核结论。（六）作出决定。对拟认定为“沈阳老字号且在公示期间无异议、异议不成立或异议与认定条件无实质性关联的品牌及所属企业，由市商务局作出认定其为沈阳老字号的决定，并在部门网站向社会公布。（七）授予牌匾。对认定为“沈阳老字号的企业，授予沈阳老字号标识和牌匾使用权。第八条被商务部认定为中华老字号或被辽宁省商务厅认定为辽宁老

5、字号”的本市企业，自动获得沈阳老字号称号。第三章权利与义务第九条沈阳老字号企业应享有的权利：（一）可享受有关政策；（二）优先参加“中华老字号辽宁老字号评选；（三）可优先进入特色商业街聚集发展，参加老字号展示展销和宣传活动，提升知名度和影响力；（四）可在相应产品、技艺、服务的展示展销和宣传活动中规范使用沈阳老字号标识，其他任何单位、个人不得伪造、变造或冒用。第十条沈阳老字号企业应承担的义务：（一）收集整理和保存代表老字号传承人及传统手工技艺、发展历程的文字、照片、音像、实物、口述档案等资料；（二）积极参加商务部门组织的国内夕咯类展会，提升品牌知名度和市场影响力，加强交流合作，擦亮沈阳老字号品牌；

6、（三）应于每年3月31日前，通过企业注册地商务主管部门向市商务局提报上一年度经营情况报告。第四章动态管理第十一条沈阳老字号企业发生下列变更情况之一的,应在变更完成后15个工作日内，向注册地商务主管部门提供变更情况说明并附证明材料；注册地商务主管部门应在15个工作日内核实相关情况，并向市商务局报备。（一）企业名称发生变更；（二）老字号注册商标权属发生变更；（三）企业注册地址或经营地址发生变更；（四）企业法定代表人发生变更；（五）企业实际控制权发生变更；（六）企业注销登记；（七）发生其他重大变更。第十二条沈阳老字号企业出现下列情况之一的，注册地商务主管部门应向市商务局申请暂停其沈阳老字号标识和牌匾

7、使用权。（一）被相关部门列入严重失信或经营异常名单；（二）未按照本办法第十条第三款要求向注册地商务主管部门提报上一年度经营情况报告；（三）未按照本办法第十一条要求在规定时限内向注册地商务主管部门申报事项变更；（四）未规范使用沈阳老字号标识或牌匾。市商务局核实相关情况后，作出暂停其沈阳老字号标识和牌匾使用权的决定，并责令其于6个月内完成整改。暂停期间，沈阳老字号牌匾由注册地商务主管部门保管。整改完成后，由注册地商务主管部门对整改情况进行审核，提出审核意见后报送市商务局。市商务局认定整改到位的，应作出恢复其沈阳老字号标识和牌匾使用权的决定。第十三条沈阳老字号企业出现下列情况之一的，注册地商务主管部

8、门向市商务局申请将其移出沈阳老字号名录并收回沈阳老字号标识和牌匾使用权。（一）企业破产清算、解散、注销、被吊销营业执照或两年以上不开展经营活动；（二）丧失老字号注册商标专用权或使用权；（三）发生严重损害消费者权益，出现重大质量问题、安全事故、严重扰乱市场秩序或其他严重违法行为；（四）以欺骗或其他不正当手段骗取沈阳老字号称号；（五）依据本办法第十二条规定被市商务局暂停沈阳老字号标识和牌匾使用权后，拒不整改或整改不到位；（六）其他不符合沈阳老字号认定条件的情况。市商务局核实相关情况后，作出将其移出沈阳老字号名录、收回其沈阳老字号标识和牌匾使用权的决定，并在部门网站向社会公布。第十四条被移出沈阳老字

9、号”名录的企业应自决定公布之日起停止使用沈阳老字号标识,并负责清理、销毁和注销自身使用的有关沈阳老字号标识，向市商务局退还沈阳老字号牌匾。被移出沈阳老字号名录的企业，自决定作出之日起3年内不得再次申报沈阳老字号。对于被商务部撤销中华老字号或被辽宁省商务厅撤销辽宁老字号的企业，市商务局自动撤销其沈阳老字号称号。第十五条市商务局每3年对已认定的“沈阳老字号进行复查，不符合沈阳老字号”认定条件的，由市商务局撤销其沈阳老字号称号，并在部门网站向社会公示。第十六条参与沈阳老字号认定工作的机构和人员负有保守商业和技术秘密的义务，应严格按照有关规定和程序开展工作。第五章附则第十七条本办法由市商务局负责解释。

10、第十八条本办法自颁布之日起30日后施行，有效期两年。沈阳市人民政府办公室关于印发沈阳老字号认定服务管理办法（试行）的通知政策解读一、出台背景老字号传承了独特的产品、技艺或服务，具有广泛的群众基础、巨大的经济价值和文化价值，规范发展我市老字号有利于更好的激发老字号的创优意识和责任意识，更好地满足人民群众对美好生活的需求。为此，制定了沈阳老字号认定服务管理办法（试行）（以下简称办法），有利于进一步规范发展沈阳老字号，积极打造我市老字号品牌,弘扬老字号优秀文化，充分发挥老字号品牌的示范引领作用。二、起草依据2022年1月，商务部等8部门印发了商务部等8部门关于促进老字号创新发展的意见（商流通发（20

11、22）11号），提出统筹推进中华老字号和地方老字号认定。同年8月，辽宁省商务厅等8部门印发了省商务厅等8部门关于推进老字号创新发展工作的指导意见（辽商零售（2022）72号），提出切实把推动老字号保护传承和创新发展工作放在突出重要位置。2023年1月，商务部等5部门印发了中华老字号示范创建管理办法（以下简称管理办法）。2021年5月，由省商务厅提出并归口,省市场监督管理局发布了辽宁老字号认定通则（DB21/T3420-2021）（以下简称认定通则）。管理办法和认定通则中对老字号的认定条件和管理措施进行了调整。根据商务部、省商务厅关于促进老字号发展的工作部署，参照国内其他城市的先进经验，结合我市

12、老字号工作的发展思路和任务,形成了办法。三、主要内容办法包括总则、申报与认定、权利与义务、动态管理和附则五部分，共18条。第一部分总则。明确了沈阳老字号的定义，是指沈阳行政区域内，传承独特的产品、技艺或服务,具有鲜明的中华民族传统文化背景、鲜明的地域特色和深厚的文化底蕴,取得社会广泛认同,形成良明言誉的品牌。明确了制定办法的依据，规定了市、区（县）两级商务主管部门在沈阳老字号认定和管理工作中的职责分工等内容。第二部分申报与认定。规定了申报主体为企业、6项基本认定条件和7项认定程序。认定条件中,主要要求品牌创立时间在40年（含）以上，依法拥有与历史上字号相一致注册商标的专用权或使用权，近三年无违

13、法、无失信记录等。认定程序则由发布通知、企业申报、初审报送、专家评审、社会公示、作出决定和授予牌匾等环节组成。第三部分权利与义务。权利方面，获评沈阳老字号的企业可享受相关的政策，晋级时可优先申报，可优先进入特色商业街聚集发展，可在展示展销等活动中规范使用标识等。义务方面，获评沈阳老字号的企业要承担传承发展的责任，要积极参加商务主管部门组织的展会等活动，经营情况要按要求进行年报。第四部分动态管理。主要就沈阳老字号企业信息变更后的备案工作进行了规定。明确了暂停、移出和撤销三项管理机制。出现被相关部门列入严重失信或经营异常名单等情况的“沈阳老字号企业，将暂停其使用沈阳老字号标识和牌匾，并在6个月内完成整改；未完成整改或出现已不符合“沈阳老字号认定条件等情况的，将被移出沈阳老字号名录并收回沈阳老字号标识使用权及牌匾；被移除清理沈阳老字号名录的，自决定作出之日起三年内不彳导再次申报沈阳老字号，经复查仍不符合沈阳老字号认定条件的，将由市商务局撤销其沈阳老字号称号。第五部分附则。明确了办法自颁布之日起30日后施行，有效期为2年。