高校巡察工作存在的问题及对策建议思考.docx

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1、高校巡察工作存在的问题及对策建议思考巡视巡察工作是加强党内监督的重要形式，是党内的“政治体检”、作风的“综合会诊”、精神的“集中补钙”和思想的“深刻警醒”,更是推动全面从严治党向基层延伸的重要举措和重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，把巡视巡察纳入全面从严治党总体部署，对巡视制度进行了革命性改造，党的十九大召开后，党中央持续推进巡视巡察工作高质量发展。近年来，各高校逐步探索开展校内巡察工作，取得了一定的成效，但同时也出现对巡察工作的政治定位把握不准、工作机制不健全、队伍建设有待加强、成果运用不够充分等问题，亟须认真研究应对。一、高校巡察工作的重要意义（一）

2、加强党的政治建设的重要抓手。党的政治建设是党的根本性建设，高校肩负着培养社会主义建设者和接班人的重任，必须把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。开展校内巡察，就是要加强对高校二级党组织政治建设情况的监督检查，着力推动被巡察党组织纠正政治偏差，督促落实党的教育方针和“立德树人”根本任务，全面推进党的各项建设，进一步坚持和加强党的全面领导，严肃党内政治生活，严明党的政治纪律和政治规矩，增强“两个维护”的定力和能力。（二）推进全面从严治党的重要途径。全面从严治党是党中央的战略部署，是高校事业发展、目标实现的政治保障。习近平总书记强调，必须深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用。开展

3、校内巡察，就是要推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，督促高校二级党组织深化落实全面从严治党具体要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续强化正风肃纪反腐，强化权力运行全过程的监督制约，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”问题，营造风清气正的政治生态环境。（三）促进积极履职尽责的重要举措。高校二级党组织，特别是教学及教辅单位是高校落实“立德树人”根本任务的基础单元，其履职尽责情况关系到学校各项工作能否顺利推进。开展校内巡察，就是要对高校二级党组织履行党的领导职责的政治监督，要对照“三定”规定，督促被巡察党组织认真落实党中央、省委和校党委的决策部署和工作要求，

4、督促党组织“一把手”履行第一责任人职责，领导班子成员知责于心、担责于身、履责于行，努力推动学校各项改革事业发展。二、高校巡察工作存在的问题和困难（一）巡察工作认识有待提高。一是对政治巡察的定位不够清晰。在高校巡察工作实践中，存在政治站位不够高、重点内容把握不准、学习理解不深入等情况，并没有围绕党的领导、党的建设、全面从严治党等方面开展巡察，同时对巡察的政治功能定位不够准确，把政治巡察与业务检查、工作督查混淆，甚至把巡察作为审查调查的手段。二是对巡察工作不够重视。部分教职员工和干部错误地认为巡察工作主要是纪检监察机关和组织部门的工作，部分巡察干部主动挑担子意识不强，推一步动一步，没能认真主动投入

5、巡察工作中；部分被巡察党组织领导班子认为巡察只是“走形式，走过场“，没有认真研究汇报材料、准备巡察材料、动员师生，主动接受政治巡察的意愿不强。三是对巡察工作不够了解。部分巡察组组长、副组长、联络员和成员对巡察工作职责不够明晰，没能充分发挥作用；学校部分内设机构对巡察认识不足，在巡察组商请情况通报时，出现情况通报不详细、不准确等问题；被巡察党组织部分师生对巡察不了解，在开展巡察谈话、座谈、问卷等工作时，存在一定困难。（二）巡察工作运行机制有待完善。一是工作机制针对性不够强。高校巡察工作机制建设主要参考中央、省委巡视和各地市巡察的相关文件，上级巡视巡察机构鲜有针对高校巡察的指导意见，且目前大部分高

6、校正处于巡察的探索和试行阶段，没有成熟的经验参考，在制定的制度和方案中出现工作程序和方式方法照搬照抄、不切实际、巡察重点内容过于宽泛，上下一般粗等问题，距离高校巡察工作系统化、规范化的要求还存在一定差距。二是联动机制不够健全。高校学习借鉴各级巡视巡察工作经验不够充分，对接上级巡视巡察机构的积极性不高，未建立向上级巡视巡察机构报备巡察规划计划、报告巡察工作情况的机制；另外巡察工作与校内纪检、组织、宣传、审计等部门缺少联动机制，信息共享不畅，巡察监督与纪检监察监督、组织监督、审计监督未形成监督合力。三是工作保障机制缺位。各高校巡察工作正处于起步阶段，在经费、场地、人员等方面的保障机制不够到位，开展

7、巡察工作需要多方沟通协调，寻求支持，工作难度较大；另外激励保障机制也不够明晰，特别是针对巡察干部的选拔、培养、考核机制缺失，也未建立巡察干部工作表现反馈机制，干部的评优评先、工作考核、选拔任用与是否参加过巡察工作、参与巡察工作的态度、表现没有关联，影响干部参与巡察工作的积极性。（三）巡察工作队伍建设有待加强。一是巡察干部的选配存在困难。巡察工作一般从校内党政办公室、纪检、组织、宣传、人事等相关部门抽调优秀年轻干部，这些部门常常事务繁多，同时年轻干部往往负责多项工作，没有充足的时间和精力投入巡察工作；另外校内“熟人社会”问题难破解，高校圈子小，关系网、人情网较为复杂，巡察组和被巡察单位人员都是校

8、内同事，较为熟悉，在开展巡察工作时，出现不敢监督、不愿深究、点到为止等情况。二是巡察干部能力有待提升。大部分巡察干部巡察工作经验不足，在开展工作时,出现方向定位把握不准、方式方法不够规范、问题尺度控制不当等情况；另外高校开展巡察业务培训较少，日常的学习资料中也鲜少有巡察相关内容，巡察干部的政治理论水平和巡察业务能力不足。三是巡察办机构建设有待加强。巡察办是巡察工作中重要的办事机构，但目前高校巡察办存在专职人员配备不足，工作队伍不稳定，在履行职能上存在短板，出现政策把握不到位、工作程序不严谨、档案管理不规范等问题。（四）巡察成果运用效果不显著。一是巡察整改浮于表面。部分被巡察党组织在巡察整改工作

9、中，责任落实不至!|位,整改时限不明确，只整改面上问题，不愿剖析深层次原因，没有举一反三，建立长效机制，未达到标本兼治的效果。二是巡察情况运用不够充分。通报巡察情况和整改情况渠道不够畅通，特别是对于巡察中发现的普遍问题，没有进行深入分析，推动相关单位自查自纠；另外巡察情况与日常监督检查、谈心谈话、选人用人、审计计划等重要工作相脱节。三是追责问责力度不够大。对巡察时发现的问题，有时大事化小、小事化了，没有聚焦被巡察党组织领导班子及其成员，用好用活追责问责手段，巡察利剑作用发挥得不够充分。三、提升高校巡察工作质效的路径探索（一）提高思想认识。一是突出巡察政治定位。要坚持围绕中心工作，服务大局，聚焦

10、全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务情况，结合高校实际，针对被巡察党组织特点，细化巡察监督内容，重点关注被巡察党组织贯彻学校发展方略、落实重点工作、推进目标任务等情况，做到党中央、省委和校党委的决策部署和工作安排到哪里，巡察监督就跟进到哪里。二是强化巡察组织领导。高校党委要重视巡察工作，要把巡察工作纳入学校重点工作，定期听取巡察情况汇报，研究巡察工作；要成立巡察工作领导小组，党委书记要落实第一责任人责任，负责全面工作，亲自主持制定巡察规划计划和制度文件、亲自参加动员部署会并提出工作要求、亲自协调处理重点问题并推动落实，提高巡察工作的公信力和影响力。三是加大巡察宣传力度。通过网站、微信公众

11、号和宣传展板等线上线下多种渠道宣传上级精神、解读巡视巡察制度，让广大师生和干部了解巡视巡察工作；在巡察动员会上，巡察组组长要讲明开展巡察工作的重要意义、开展方式、巡察对象和巡察重点，努力让被巡察单位师生积极配合巡察工作，推动巡察工作顺利完成。（二）优化工作机制。一是做足巡察准备工作。巡察组在进驻前，要通过走访了解、商请通报、查阅资料等方式全面了解被巡察单位职责职能、政治生态、专业特点和工作特色等情况，综合分析研判，梳理重点关注问题和工作方向，并根据校党委和巡察工作领导小组关于本轮巡察工作的要求，结合工作实际，制定实施方案，明确目标任务、重点内容、方式方法、人员分工和时间安排等内容。二是创新巡察

12、工作方式。针对被巡察单位实际情况，综合运用多种方式开展巡察，如深入课堂听课、走访科研团队、下沉学生宿舍等，了解意识形态、教学科研、学风教风、师德师风等方面情况；针对重点人、重点事、重点问题，探索开展专项巡察和“机动式”巡察，提高巡察工作质效。三是完善成果运用机制。纪检监察部门和组织部门要督促被巡察党组织认真做好整改工作，坚持标本兼治，深入分析问题根源，做到举一反三，建立长效机制，在实现巡察全覆盖的基础上，选择问题较多、整改难度较大、整改推进较慢的单位，适时开展巡察“回头看”,了解巡察整改落实情况，发现新问题，推动改革发展；要定期向纪检、组织、宣传、人事、审计等部门通报巡察情况，推动巡察成果运用

13、到学校工作的各个方面，充分发挥巡察成果效用，推动高校巡察事业发展。（三）加强队伍建设。一是强化巡察机构建设。高校党委要设立专职的巡察机构，巡察办要设专职的主任或副主任,负责巡察办的日常工作，根据实际工作需要，另配备若干专职或兼职名工作人员，注重提升巡察办干部的业务能力，要求巡察办干部要到巡察组参与巡察工作，要到上级巡视巡察机构联系工作，要到其他巡察机构交流经验，确保巡察办能充分发挥统筹协调、指导督导、服务保障的职能；要进一步明确巡察工作领导小组、巡察办、巡察组的职责，制定相关工作规则，确保巡察工作顺利开展。二是注重巡察干部选配。统筹巡察干部的选配和管理，探索建立巡察工作人才库，从学校各单位遴选

14、政治素养过硬、业务能力精湛的优秀干部加入人才库；科学合理选配巡察干部，按照先定岗后定人的原则，根据被巡察单位情况和巡察任务，从巡察工作人才库中抽调巡察干部，组成专业结构科学、新老搭配合理的巡察组；严格落实回避制度，按照任职回避、公务回避、亲属回避的原则选配巡察干部，努力破解“熟人社会”难题。三是加强巡察干部能力建设。要强化培训教育，巡察办要围绕党规党纪、法律法规、高校相关管理制度以及巡察业务知识等内容，整理学习材料，以供日常学习，并适时组织专题培训，提升巡察干部政治理论水平和巡察业务能力；要注重实践淬炼，把巡察作为发现培养锻炼干部的重要平台，在巡察一线培养优秀干部，要充分发挥巡察干部的专长，交任务、压担子，提高巡察干部的工作能力。四、结语党的十九大报告指出，“要深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”，巡察作为巡视的延伸，发挥重要的政治作用，开展高校巡察工作,是强化基层建设、提升治理效能、推进改革发展的重要举措。新形势下，高校要深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，充分认识巡察工作的重要意义，坚持政治巡察定位，分析巡察工作问题和困难，探究破解途径，努力提高思想认识、优化工作机制、加强队伍建设，推动高校巡察工作高质量发展，为营造风清气正的政治生态，推动高校改革事业发展提供坚强政治保障。