银川市管道燃气供应保障应急预案.docx

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1、银川市管道燃气供应保障应急预案银J11市管道燃气供应保障应急预案一、总则1.1 编制目的建立健全燃气供应保障和应急机制，有效预防并及时消除因外部、内部等原因引发的燃气市场供应不足、气源紧张等异常波动，保障气源的供应和使用，做到紧急情况下高效有序处置，本着“保民生、保公用、保重点”的原则，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法、宁夏回族自治区突发事件应对条例、国务院城镇燃气管理条例、宁夏回族自治区燃气管理条例和银川市燃气管理条例。1.3 适用范围本预案适用于银川市市区（兴庆区、金凤区、西夏区、滨河新区）范围内燃气供应短缺时，影响市民生活、生产正常运行，需要立即处置的突发事件应对

2、工作。1.4 工作原则坚持“保民生、保公用、保重点”和统一领导、分工合作、供用联动、减停有序、落实迅速、各负其责，合理安排气源供应的原则。依次优先保障居民用户、公共福利用户、商业用户、重点区域用户，全力维护社会稳定,保障城市燃气管网的运营安全，维护企业合法权益。1.5 预案体系二、组织体系2.1 银川市管道燃气供应保障应急指挥部银川市管道燃气供应保障应急委员会（以下简称市供气应急委）下设银川市管道燃气供应保障应急指挥部。在市委、市政府和市住建局统一安排部署下，负责领导、组织、协调全市管道燃气供应保障方面的应急管理工作，统一指挥管道燃气供应保障突发事件的应急处置工作。总指挥：银川市副市长副总指挥

3、：银川市银川市市政管理局局长银川市银川市市政管理局主管副局长银川市银川市市政管理局公用事业主管银川市供热燃气服务中心主任成员单位：中石油西气东输销售公司宁夏代表处、宁夏哈纳斯燃气集团有限公司、宁夏兰星天然气开发有限公司、宁夏凯添天然气有限公司、中油精诚燃气有限公司等燃气经营企业。银川市管道燃气供应保障应急指挥部根据职责分工和协同联动工作需要，按照各成员单位职责分工，开展管道燃气供应保障突发事件的应急处置工作。2.2 银川市管道燃气供应保障应急指挥部办公室银川市管道燃气供应保障应急指挥部办公室设在市市政局局，指挥部办公室主任由银川市银川市市政管理局主管副局长兼任，工作电话为：，其他应急工作电话为

4、：，。燃气供应严重短缺情况出现后，银川市管道燃气供应保障应急指挥部办公室要立即组织各成员单位分析研判事件发展趋势、影响程度和范围并及时向市委、市政府、市住建局报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议。三、分级标准3.1 分级类型燃气市场供应短缺，出现用户大面积无法正常使用燃气情况和影响社会稳定的异常状态，按照影响范围大小，分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。3.2 一般燃供应突发事件（蓝色预警）上游企业平峰供应的方式进行供气，造成中午和下午两个高峰时段天然气供气量不足，持续时间48小时以上，中压管网压力及用户用气压力下降，供气量缺口达到总供气量的1%以上，5%以下（含5%）

5、的。3.3 较大燃气供应突发事件（黄色预警）日供气缺口达到总供气量的5%以上，10%以下（含10%）的，持续24小时以上。3.4 重大燃气供应突发事件（橙色预警）日供气缺口达到总供气量的10%以上，15%以下（含15%）的，持续24小时以上。3.5 特别重大市场供应突发事件（红色预警）日进气量缺口达到总供气量的15%以上的，持续24小时以上。3.6 预警信息报告与发布对应突发事件的特别重大、重大、较大、一般级次，预警信息划分为I级、II级、HI级、IV级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，I级（红色）为最高级。3.7 预警信息报告协调市政府宣传部、办公厅、应急办等单位，通过新闻媒体利用电视、广

6、播、报纸、微博、微信、门户网站等渠道发布预警预报信息，根据事态发展，适时调整预警级别并重新报告、通报信息。通过向广大用户说明情况，引导广大市民转用液化气、电等替代能源保障日常生活、取暖，号召广大市民同舟共济，共渡难关。涉及到的各个燃气经营企业应当启动各自公司的应急预案，安排专人，逐个深入小区、街道、企事业单位、商户等做好停气区域内的用户的告知、安抚工作，并在醒目位置张贴停气通知及应急服务电话。3.8 做好启动应急响应的各项准备工作。银川市管道燃气供应保障应急指挥部办公室接到可能导致较大及以上管道燃气供应保障突发事件的监测预测预警信息后，要密切关注事态进展。按照市应急委或银川市管道燃气供应保障应

7、急指挥部的统一安排和部署，组织、协调银川市管道燃气供应保障应急指挥部成员单位，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向市应急委和银川市管道燃气供应保障应急指挥部动态报送有关信息。3.9 预警级别的调整和解除发布市场供应突发事件预警信息的四区（兴庆区、金凤区、西夏区、滨河新区）及以上人民政府或管道燃气供应保障应急指挥机构，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生市场供应突发事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，终止相关措施。四、应急处置措施4.1 信息报告对燃气供应突发事件或者事件本身，可能演化为较大、重大、特别重大的供应突发事件，各燃气企业及应急工作机构接到事件报

8、告后，要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向银川市管道燃气供应保障应急指挥部办公室和市委（总值班电话：0951）,市政府（总值班电话：0951.传真0951,值班手机：）、住建局（应急值班电话,，）报告信息。一般燃气供应突发事件信息报告不超过2小时，较大及以上市场供应突发事件信息报告不超过1小时。信息报告内容主要包括：事件发生区域（单位）概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的影响程度、范围、事件演化预测，已采取的应急处置措施，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施等。4.2 应急响应措施（附件）4.2.1 一般燃气供应突发事件（IV级）响应措施（1）采取向部分管道供气的加气站限量

9、供气的方式缓解供气不足。对向加气站供应的燃气总量做出适当限制，预留适当的居民生活、供暖用气。剩余部分可向加气站等燃气经营用户供气。（2）各管道燃气经营企业需在供气低峰时段，在条件允许的合理范围内，向各自输气管网增加输气压力，依靠增压来补气储气，缓解高峰用气。（3）协调政府相关宣传部门，通过新闻媒体利用电视、广播、报纸、微博、微信、门户网站等渠道引导广大市民节约用气。4.2.2 较大燃气供应突发事件（In级）响应措施（1）采取向部分加气站（不含保障公交车辆的加气站）错峰供气或限制供气的方式缓解供气不足。错峰供气时段为每天600-11:00、14:00-16:00和00:00-6:00。并通过广播

10、、微博等渠道向社会发布各加气站的运营情况，从而方便车辆加气。（2）采取向工业企业用气单位减少供气量的方式缓解供气不足。若情况进一步恶化，可采用向工业企业用气单位限制用气的方式缓解供气不足。（3）上游气源单位直供的各加气母站、子站应当优先向公交车、出租车、大巴车等公共交通车辆加气，并在广播、微博等各类媒体上发布各加气站运行信息，从而方便公共交通车辆加气。（4）各管道燃气经营企业需在供气低峰时段，在条件允许的合理范围内，向各自输气管网增加输气压力，依靠增压来补气储气，缓解高峰用气。（5）向周边内蒙、定边等采购井口压缩天然气，向我市供气管网补充。（6）协调政府相关宣传部门，通过新闻媒体利用电视、广播

11、、报纸、微博、微信、门户网站等渠道，定期发布供气情况预报，引导广大市民可通过转用液化气、电等替代能源保障生活。号召广大市民合理使用燃气壁挂炉、适当调低温度，节约用气。4.4.3 重大燃气供应突发事件（II级）响应措施（1）采取向部分加气站停止供气的方式缓解供气不足。并通过广播、微博等渠道向社会发布各加气站的运营情况，从而方便车辆加气。（2）各加气站应当优先向公交车、出租车、大巴车等公共交通车辆加气，劝导私家车到周边由CNG撬车供气的加气子站加气或使用燃油作为替代。（3）采取向部分工业燃气用户限制供气或停气的方式缓解气源不足。（工业生产用户限供具体事件等级及顺序明细见附件）。（4）各管道燃气经营

12、企业需在供气低峰时段，在条件允许的合理范围内，向各自输气管网增加输气压力，依靠增压来补气储气，缓解高峰用气。（5）向周边内蒙、定边等采购井口压缩天然气，向我市供气管网补充。（6）通过新闻媒体利用电视、广播、报纸、微博、微信、门户网站等渠道号召广大市民合理使用燃气壁挂炉、适当调低温度，节约用气。4.4.4 特别重大燃气供应突发事件（I级）响应措施发生特别重大燃气市场供应突发事件时，由银川市管道燃气供应保障应急指挥部负责总指挥，同时组织其他各成员单位配合，由涉及的各个燃气企业组织落实各项措施。（1）对管道供气的加气站（不含保障公交车辆的加气站）、工业生产单位采取停供措施，缓解供气不足。（2）采取对

13、社会车辆停止加气的措施缓解供气不足，并在广播、微博等各类媒体上发布保供加气站的运营信息，从而方便公共交通车辆加气。（3）管道互联的燃气经营企业，在出现供应短缺时,气源较为充足的企业应当优先向气源不足的企业供气，并向其下游加气站（不含保障公交车辆的加气站）停止供气，力保居民生活采暖用气。（4）采取向企事业单位燃气锅炉供暖用户限制供气的方式缓解气源紧缺。当情况进一步恶化时，采取夜间限温运行的方式进行缓解。（5）采取向居民住宅用燃气供暖单位日间降温运行的方式缓解供气不足。（6）协调中石油西气东输长宁销售分公司停止银川市CNG加气母站的生产，将气源转供银川市城市燃气管网，优先保障居民。（7）采取向周边

14、内蒙、定边等采购井口压缩天然气的措施，向我市供气管网进行补充缓解。（8）对大型餐饮业采取停气措施，弥补居民生活用气不足。（9）协调政府相关宣传部门，通过新闻媒体利用电视、广播、报纸、微博、微信、门户网站等渠道，定期发布供气情况预报，引导广大市民可通过转用液化气、电等替代能源保障生活。号召广大市民合理使用燃气壁挂炉、适当调低温度，节约用气。五、应急保障由市政府上级部门统一协调，中石油西气东输公司等多家上游气源企业参与，与我区周边市县及内蒙古自治区内距离我市较近的市县建立气源互补长效机制。在我市出现用气短缺时能够向我市输送燃气。做到及时调拨，高效利用，力保民生。给予各管道天然气企业一些优惠政策，鼓励各企业在我市供气紧张的情况，多渠道采取外购气源的方式，保障我市燃气供应，同时鼓励各企业建设存储LNG的大型储气调峰设施，进一步提高供气保障能力。六、日常管理全市管道燃气供应保障应急指挥部和成员单位要建立健全燃气应急管理培训制度，定期组织开展燃气监测预警方面的系统培训。加强对报纸、广播、电视、网站、新媒体等媒体平台的充分利用，做好燃气供求信息和市场供应保障措施的宣传，积极引导企业安全高效地从事生产、经营活动，引导广大居民良性、合理消费。