达州市达川区土地利用总体规划2006-2020年调整完善方案.docx

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1、达州市达J11区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案达州市达川区人民政府二。一七年四月达州市达J11区土地利用总体规划(2006-2020年)调整完善方案编制单位：达州市达川区人民政府组织编制单位：达州市国土资源局达川分局编制时间：二。一七年四月第一章前言错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节调整的原因错误!未定义书签。第三节调整的必要性错误!未定义书签。第四节调整的依据错误!未定义书签。第五节调整的原则错误!未定义书签。第六节规划期限错误!未定义书签。第七节规划范围错误!未定义书签。第二章2014年土地利用现状错误!未定义书签。第一节土地资源利用现状错误!未

2、定义书签。第二节土地利用的特点错误!未定义书签。第三节土地利用中存在的问题错误!未定义书签。第三章规划目标调整情况错误!未定义书签。第一节耕地保有量调整错误!未定义书签。第二节基本农田保护面积调整错误!未定义书签。第三节园地规模调整错误!未定义书签。第四节林地规模调整错误!未定义书签。第五节建设用地规模调整错误!未定义书签。第六节城乡建设用地规模调整错误!未定义书签。第七节城镇工矿建设用地规模调整错误!未定义书签。第八节新增建设用地总量错误!未定义书签。第九节新增建设用地占用耕地指标错误!未定义书签。第十节新增建设用地占用农用地指标错误!未定义书签。第十一节整理复垦开发补充耕地规模错误!未定义

3、书签。第十二节人均城镇工矿用地规模错误!未定义书签。第四章土地利用结构调整错误!未定义书签。第一节土地利用结构调整的原则错误!未定义书签。第二节土地利用结构调整总体布局错误!未定义书签。第三节各类用地调整的方向及数量错误!未定义书签。第五章永久基本农田划定方案错误!未定义书签。第一节永久基本农田调整原则错误!未定义书签。第二节永久基本农田调整情况错误!未定义书签。第六章三线划定错误!未定义书签。第一节永久基本农田保护红线错误!未定义书签。第二节生态保护红线错误!未定义书签。第三节城市开发边界线错误!未定义书签。第七章土地用途分区错误!未定义书签。第二节一般农地区错误!未定义书签。第三节林业用地

4、区错误!未定义书签。第四节城镇村建设用地区错误!未定义书签。第五节独立工矿用地区错误!未定义书签。第六节风景旅游用地区错误!未定义书签。第七节生态环境安全控制区错误!未定义书签。第八节其他用地区错误!未定义书签。第八章建设用地空间管制错误!未定义书签。第一节允许建设区错误!未定义书签。第二节有条件建设区错误!未定义书签。第三节限制建设区错误!未定义书签。第四节禁止建设区错误!未定义书签。第九章中心城区土地利用控制错误!未定义书签。第一节中心城区规模控制错误!未定义书签。第二节中心城区用地结构布局错误!未定义书签。第三节中心城区建设用地空间管制错误!未定义书签。第十章重点建设项目安排错误!未定义

5、书签。第一节交通建设重点项目错误!未定义书签。第二节水利建设重点项目错误!未定义书签。第三节能源电力建设重点项目错误!未定义书签。第四节文教医疗建设重点项目错误!未定义书签。第五节旅游及其他建设重点项目错误!未定义书签。第十一章土地综合整治错误!未定义书签。第一节土地整治的原则错误!未定义书签。第二节农用地整理规划错误!未定义书签。第三节农村建设用地整理规划错误!未定义书签。第四节土地开发整理规划错误!未定义书签。第十二章环境影响评价错误!未定义书签。第一节自然生态环境影响评价错误!未定义书签。第二节社会经济环境影响评价错误!未定义书签。第三节规划调整方案环境影响综合评价错误!未定义书签。第四

6、节预防和减轻不良环境影响的对策和措施.错误!未定义书签。第十三章保障措施错误!未定义书签。第一节行政措施错误!未定义书签。第二节经济措施错误!未定义书签。第三节法律措施错误!未定义书签。第四节技术措施错误!未定义书签。附表:错误!未定义书签。2 3 4 5 6表表表表表附附附附附达川区土地利用结构调整表错误!未定义书签。达川区各乡镇土地用途分区表错误!未定义书签。达川区耕地保有量变化情况表错误!未定义书签。达川区重点建设项目用地规划表错误!未定义书签。达川区各乡镇规划控制指标表错误!未定义书签。第一章前百为更好地保障“十三五”时期经济社会发展，确保我区实有耕地数量稳定、质量不下降，加强耕地占补

7、平衡规范管理，落实藏粮于地、臧粮于技战略，提高土地利用节约集约水平，加强国土资源供给侧结构性改革，维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性，根据第二次全国土地调查（以下简称二次调查）成果，按照四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案的通知（川国土资发201771号）和达州市土地利用总体规划调整方案的相关要求，对达州市达川区土地利用总体规划（2006-2020年）（以下简称规划）进行调整完善。第一节指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的精神以及省委十一届一次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思

8、想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“十分珍惜和合理利用每寸土地”的基本国策，紧紧抓住“一带一路”建设、“长江经济带建设”、西部大开发的历史机遇，围绕省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划，毫不动摇贯彻市委三届九次、十次全会精神，区第一次、一届二次、一届三次党代会决策部署，强化“党的建设、全面小康”两个统领，实现“城市发展、产业发展”两大突破，冲刺“三大战略五区目标”，坚决打赢脱贫攻坚战，与全省全市同步全面建成小康社

9、会建设幸福达川。第二节调整的原因一、2013年12月，中央政治局审议通过关于第二次土地调查主要情况的汇报时提出，要在中期评估的基础上，依据二次调查成果数据，适时调整耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地规模等,切实维护规划的严肃性、权威性和可操作性。二、2014年11月，国务院在研究农村土地制度改革试点工作时,明确要求，“进一步强化土地利用规划管理和用途管制，要依据第二次全国土地调查成果，尽快完成各级土地利用总体规划的调整完善工作”。三、调整完善土地利用总体规划，是党中央、国务院依据我国土地资源国情，为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全、推进生态文明建设、促

10、进“十三五”经济社会持续健康发展做出的重要部署，是落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策、深入学习习近平总书记系列重要讲话、全面贯彻党的十八大以来中央一系列会议精神以及四川省第十一次党代会精神的重要途径。四、达川区中期评估结果显示，达川区本轮规划的规划目标，难以满足“十三五”发展和稳定增长等战略的需求，迫切需要进行调整完善。第三节调整的必要性一、规划调整完善是全面贯彻党中央、国务院和省委政府各项战略部署的需要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十一届一次全会精神，认真落实中央“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享

11、”五大发展理念，围绕省委“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划，把加强国土资源供给侧结构性改革放在突出位置，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设。二、规划调整完善是应对达川区新形势变化的需要随着区域经济社会形势的变化，土地利用新政策的出台，达川区面临着宏微观发展环境、经济建设与社会发展方向的转变。十三五期间，毫不动摇贯彻市委三届九次、十次全会精神，区第一次、一届二次、一届三次党代会决策部署，强化“党的建设、全面小康”两个统领，实现“城市发展、产业发展”两大突破，冲刺“三大战略五区目标”，坚决打赢脱贫攻坚战，为与全省全市同步全面建成小康社会建设幸福达川

12、提供保障。三、规划调整完善是完善现行规划和解决现在问题的需要达川区以2014年为评估时点,对2006年以来土地利用变化情况、规划各项目标执行情况、新的经济社会发展形势下土地规划与未来经济社会发展的适应性情况做了科学分析与评价，形成了达州市达川区土地利用总体规划(2006-2020年)中期评估，评估报告表明达川区现有规划已不适应达川区“十三五”发展和稳定增长等战略的需求，迫切需要调整完善。第四节调整的依据一、法律和地方法规中华人民共和国土地管理法、环境保护法、国务院基本农田保护条例等国家有关土地资源利用、保护与管理的法律法规及地方法规。二、政策文件国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善

13、工作方案的通知（国土资厅函20141237号）；四川省人民政府关于同意调整达州市部分行政区划的批复（川府函2013209号）；四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规划调整完善工作方案的通知（川国土办发20153号）；四川省国土资源厅关于报送土地利用总体规划调整完善成果的通知（川国土资发201726号）；四川省国土资源厅关于印发四川省土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案的通知（川国土资发201771号）。三、规章和规范性文件土地利用总体规划编制审查办法国土资令第43号；市（地）级土地利用总体规划编制规程（TD/T1023-2010）；县级土地利用总体规划编制规程（TD/T102

14、4-2010）；乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TDT1025-2010）o四、上级土地利用总体规划达州市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案。五、相关调查评价成果达州市达川区土地利用总体规划（2006-2020年）中期评估。第五节调整的原则一、总体稳定、局部微调。坚持规划确定的指导原则、规划目标和主要任务基本不变，继续实施规划确定的土地分区引导原则、土地整治重大工程和规划实施管理制度。局部调整完善规划，根据上级下达指标，确保耕地保有量、基本农田和建设用地布局有优化。二、应保尽保、量质并重。坚持耕地数量质量保护并重，确保实有耕地面积基本稳定、质量逐步提高。根据市级方案下达的目

15、标任务，合理调整各乡镇耕地和基本农田保护目标。对二次调查查明增加的耕地，除根据国家统一部署纳入生态退耕规划和根据相关规划需要占用的以外，均予以保护；优质耕地除实施国家、省重大发展战略、“十三五”重点建设项目难以避让的以外，均划入基本农田，实行永久保护。三、节约集约用地，优化结构。按照坚定不移地推进节约用地的总要求，遏制建设用地过度外延扩张，有效控制建设用地总量；统筹建设用地增量与存量，合理调整优化建设用地结构和布局，优化国土空间开发格局；适当增加新增建设用地规模，保障新型城镇化用地需求。四、统筹兼顾、突出重点。正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全局的关系，重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化，制定完善政策措施，切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调、充分衔接。坚持科学论证、标准统一、民主决策，强化国民经济和社会发展规