盐湖区“十四五”生态环境保护规划.docx

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1、盐湖区“十四五”生态环境保护规划二零二二年一月1总则51.1 规划背景51.2 规划范围61.3 规划时限61.4 技术路线62“十三五”生态环境保护工作回顾92.1 “十三五”环境保护成效92. 1.1大气污染治理93. 1.2水污染治理114. 1.3土壤保护125. 1.4环境风险防控146. 1.5生态环境保护157. 1.6生态环境环境监管能力168. 1.7环保宣教172. 2环境质量现状182.2. 1大气环境182.2.2水环境182.3“十三五期间主要环境问题192.3.3工业企业无组织排放需严格控制192.3.4需进一步落实清洁取暖和煤改气、煤改电工程192.3.5园区污水

2、需填补空白和不断完善，工业污水处理需不断升级改造203机遇与挑战224规划思路244 .1指导思想245 .2基本原则244. 3规划目标及主要指标确定255规划任务295.1加强环境约束引导，倒逼经济高质量发展295.2深入推进蓝天保卫战315. 2.1全面改善区域环境空气质量315. 2.2深化工业大气污染源治理315. 2.3坚决实施散煤清洁化替代335. 2.4加强建筑施工和城市扬尘整治335. 2.5有效应对重污染天气335. 2.6加大对移动源污染的治理345. 2.7积极应对温室气体排放345.3全力打好碧水保卫战355.3.3狠抓工业污染防治365.3.4保障水环境安全365.

3、3.5推进农业农村污染防治365.3.6实施最严格水资源管控365.3.7加强水环境管理375.4全面实施净土保卫战385.4.1全面开展土壤污染调查和治理修复385.4.2强化农用地土壤环境管理385.4.3严格控制建设用地土壤环境风险385.4.4严格控制土壤污染源395.5 加强固体废物污染防治405. 5.1提高工业固废资源化利用率406. 5.2加强固体废物堆存场所环境管理407. 5.3建立餐厨垃圾收集、转化、利用、处置体系418. 5.4深入推进城乡生活垃圾污染防治415.6 加强生态保护建设415.6.1筑牢生态安全屏障415.6.2加强矿山治理与生态修复435.7加强农村生态

4、环境保护435.8强化风险防控445.8.3 加强重金属污染控制465.8.4 夯实危化品风险防控基础465.8.5 加强核与辐射安全管理475.9完善生态文明制度485.9.1 推进生态文明制度体系建设，提高政府决策的科学性485.9.2 建设智慧环保服务系统，实施精准、智慧、信息化监管485.9.3 9.3加强生态环境监测能力建设495.9.4 加强生态环境监控能力建设495.9.5 加强环境监察执法能力建设505.9.6 9.6创新生态环境保护模式，完善企业、社会组织和公众共同参与机制505. 10加强宣传教育516保障措施526. 1加强组织领导526.2 提供资金保障526.3 严格

5、目标考核526.4强化科技支撑531总则1.1 规划背景随着经济社会发展和生活水平不断提高，人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的需求越来越迫切，优美的生态环境越来越珍贵。“良好生态环境是最公平的公共产品，最普惠的民生福祉J”环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福J”发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生J在习近平生态文明思想的指引下，生态环境保护深入推进，生态环境质量持续改善，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。生态环境改善没有终点，要坚持以人民为中心，以解决群众身边突出生态环境问题为导向，加大生态环境治理修复力度，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。环境规划

6、是为实现经济社会发展与环境保护相协调的目标，约束人们生产生活行为，是对人类活动进行时间与空间上合理安排。党的十九大报告中提出我国社会主要矛盾发生变化，人民需求从“物质文化”演进为“美好生活需求”。因此，环境规划是防治环境污染与生态破坏、提高环境质量、提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的美好生态环境需要的根本保证。中共中央国务院关于统一规划体系更好发展国家发展规划战略导向作用的意见（中发201844号）和中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见提出，要建立以发展规划（即国民经济和社会发展五年规划纲要）为统领，以空间规划为基础，以专项规划和区域规划为支撑的规划体系。“十四五

7、”时期，是把我国建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国新征程和实施“两步走”战略的第一个五年规划期。做好“十四五”生态环境保护工作，正确处理发展与保护之间的关系，实现与高质量发展相匹配的高水平生态环境保护，必将成为“十四五”时期工作的主线。因此，需要尽早谋篇布局，思考并谋划好“十四五”时期生态环境保护工作的重点方向和具体内容。1.2 规划范围工作范围为：盐湖区区域范围（不包括运城经济技术开发区），下辖的6乡（席张乡、金井乡、王范乡、冯村乡、上郭乡、上王乡）7镇（解州镇、龙居镇、北相镇、泓芝驿镇、三路里镇、陶村镇、东郭镇）8个街道办事处（中城街道办事处、东城街道办事处、西城街道办事

8、处、南城街道办事处、北城街道办事处、安邑街道办事处、大渠街道办事处、姚孟街道办事处），面积共1237平方千米。1.3 规划时限规划基准年为2020年，规划期限为2021年-2025年。1.4 技术路线以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，坚定生态环境保护的战略定力，以改善生态环境质量为核心，以高标准保护为主线，以生态环境治理体系和治理能力现代化为支撑，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持治山、治水、治气、治城一体推进，促进生态环境质量持续改善，环境风险有效防控，建设美丽盐湖奠定生态环境基础。规划在广泛收集相关资料的基础上，分析评价盐湖区经济社会发展趋势和当前环保工作存

9、在的问题，预测盐湖区环保工作未来将面临的机遇与挑战，结合国家、山西省和运城市对盐湖区环保工作要求，制定规划目标指标体系，提出未来五年盐湖区环境保护的主要任务和措施，保障全市环保工作顺利开展。规划编制的技术路线见图I-Io社会经济现状及发展趋势2025年实现 转型出雏形压力分析未来林境发展趋势 识别环境 / /问题( 行政职能 )一（污染治理）1（生态保护）1 （农村环境保护y （源头管控）源与目标响应C固体废物）按省级规划要求、目标 指标分解；是县级规划 目标指标体系建立基础市级短划与宿级规划相 一致，细化扃级规划时 赴湖区的任务要求图IT盐湖区“十四五”生态环境保护规划技术路线图2“十三五”

10、生态环境保护工作回顾2.1 “十三五”环境保护成效“十三五”以来，盐湖区坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻执行省委省政府、市委市政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，以制定的大气、水、土污染防治行动计划为工作指南，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，着力解决影响群众健康的环境突出问题，有效改善和提升了区域内环境质量。2.1.1 大气污染治理工业企业方面，全区累计排查出散乱污企业3366家，其中1744家“散乱污”企业已全部按照关停取缔类“两断三清”的标准取缔完毕，整治提升类“散乱污”企业1622家已完成整改治理任务；完成了涉及

11、重点行业3家企业（运城关铝热电有限公司、运城市盐湖区晋运水泥厂、威顿水泥集团有限责任公司运城分公司）的特别排放限值改造；重点排污单位全部安装了大气污染源自动监控设施。燃煤锅炉方面，建成区35蒸吨以下燃煤锅炉和全市域10蒸吨及以下燃煤锅炉现已全部取缔到位，全区保留锅炉共计211台，其中燃煤锅炉9台，燃气锅炉166台，燃生物质锅炉14台，燃油锅炉22台，运行的锅炉全部完成提标改造，达到山西省锅炉大气污染物排放标准；未提交合格监测报告的锅炉全部查封,停止使用。工业炉窑方面，全区工业窑炉总数75台，除33台长期停产外，已有14台使用清洁能源，23台完成深度治理，取缔淘汰5台。无组织排放整治方面，已有9

12、家重点排污单位安装了大气污染源自动监控设施，实时监控污染物排放情况；25家工业企业堆场抑尘措施完成整治。燃煤管控方面，划定了“禁煤区”范围，由2018年的125.5平方公里扩大到656.78平方公里，占盐湖区行政辖区一半面积，包括16个乡镇办范围；累计完成改电改气及生物质能源改造84140户，其中，“煤改电”65754户、“煤改气”16436户、生物质锅炉1950户，清洁取暖实现中心城区、禁煤区100%全覆盖，平原农村覆盖率达60%以上；取缔煤场6家，清理散煤2538吨。挥发性有机废气(VOCS)治理方面，盐湖区涉VoCS企业共有81家，均已安装了有机废气回收和净化设施；全面取缔露天和敞开式汽

13、修喷涂作业。建筑工地和道路扬尘方面，完成了全区22家各类市场裸露地面硬化工作；城市拆迁作业和建筑垃圾均采取了相应的扬尘控制措施。2. 强化机动车排放监管，一是对高排放非道路移动机械进行管控，排查中心城区施工工地42处，非移车辆达标排放43台、无蓝牌17台，现场要求工地将无牌车辆清出建成区，并责成其立即监测挂牌；二是对柴油货车污染进行管控，划定了“绿色运输示范区”，严禁不达标柴油货车、国三及以下柴油货车进入绿色运输示范区，共查扣各类冒黑烟车、渣土车2300辆次，初步杜绝了市区车辆冒黑烟现象。3. 1.2水污染治理工业污水方面，完成了4家重点行业废水治理设施的提标改造工程，分别为陕西海盛果业发展有

14、限公司运城分公司污水深度治理工程，石药银湖有限公司污水扩建工程，运城市自强纸业有限公司污水深度治理工程和运城市宏盛源食品有限公司污水治理改造工程。城镇生活污水处理方面，运城市首创城西污水处理厂2019年完成污水处理提效保温工程，2020年进一步提标改造，同时新建调节池工程，处理能力稳定达到8万吨/日，出水水质全部达到地表水五类水质标准；盐湖高新技术产业开发区新建一座4万吨/日污水处理厂，一期日处理2.6万吨污水处理工程目前已建成投入试运行。排污口整治方面，完成流水河及其支流姚暹渠、常硝渠等23个排污口整治任务。地下水污染防治方面，督促完成了全区65家加油站的地下油罐双层罐或防渗池改造。水源地保

15、护方面，1个城镇地表水水源地（大渠街道东孙坞饮用水源地）和10个城镇地下水饮用水源地（上王乡垣峪村饮用水源地、解州镇解州村饮用水源地、三路里集中式饮用水源地、振新庄集中式饮用水源地、水渠集中式饮用水源地、陶村镇集中供水水源地、东郭集中供水水源地、解州集中供水水源地、席张集中供水水源地、上王集中供水水源地）全部稳定达标。农村生活污水处理方面，完成了东郭镇袁家村旅游集聚区、龙居镇龙居、上郭乡苏村、王范乡姚张村镇污水处理站工程。农村黑臭水体治理方面，经排放盐湖区辖区存在羊驮寺村东部队营区、解州村北部两处黑臭水体，目前已按照要求开展了治理工作。3.1. 3土壤保护土壤污染调查与治理方面，配合运城市生态环境局完成54家重点行业企业用地初调、4家重点行业企业（中国石化销售股份有限公司山西运城石油分公司、运城经济技术开发区方舟工贸有限公司、山西昇运有色金属有限公司、南风化工集团股份有限公司钢盐分公司（二部）和2家重点监管企业（山西德道方略金属材料有限公司、南风化工集团股份有限公司钢盐分公司（九部）的土壤和地下