肥西县做好“六稳”工作落实“六保”任务促进经济高质量发展行动方案.docx

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1、肥西县做好六稳”工作落实“六保任务促进经济高质量发展行动方案为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，根据中共合肥市委办公室、合肥市人民政府办公室关于印发合肥市做好“六稳”“六保”抓细抓实经济发展工作“123+10”行动方案的通知（室2020）32号）精神和有关要求，结合我县实际，现就扎实做好“六稳”工作，坚决落实“六保”任务，促进县域经济高质量发展，制定如下行动方案。一、突出目标任务坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持推动高质量发展，聚焦半年实现“正增长”，全年夺取“双胜利”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成县党代会、人代会确定的各项目

2、标任务，确保完成合肥市下达的全年主要经济发展预期目标，确保在全国县域经济基本竞争力排名中争先进位。二、突出分工负责1 .强化稳就业保就业。坚持就业优先战略，深入落实援企稳岗各项政策措施。聚焦重点企业、重点群体，精准发力，统筹兼顾，分类施策。2020年，城镇新增就业人数1万人；保城镇登记失业率控制在4.5%以内；零就业家庭至少有1人就业；劳动者就业有出路、生活有保障、权益有维护。县人社局牵头制定稳就业保就业工作方案并统筹抓好方案落实。牵头县领导：韩斌；牵头单位：县人社局；协同单位：县发改委、县经信局、县商务局、县住建局、县农业农村局、县教体局、县退役军人事务局、县财政局、县市场监管局等，各乡镇园

3、区2 .强化保基本民生。建立健全民生工程资金筹措机制，全面落实28项民生工程政策，确保国家确定的保基本民生支出范围及标准全面落实，人民群众基本生活得到有效保障。推行临时救助乡镇备用金制度，增强救助时效性。以“抗补促”专项行动为抓手，加大脱贫攻坚工作力度，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，确保兜住基本民生底线。县财政局牵头制定保基本民生工作方案并统筹抓好方案落实。牵头县领导：成忠；牵头单位：县财政局；协同单位：县扶贫办、县民政局、县人社局、县发改委等，各乡镇园区3 .强化保市场主体。严格执行国家和省市减税降费、租金减免、普惠金融等政策。出台实施刺激消费政策，充分挖掘消费需求市场，提振消费信心。大力实

4、施“稳主体、增主体、扶主体”行动，切实解决企业用工、资金、原材料供应和产品销售等问题。全县新增登记民营企业4000户、个体工商户4500户，2020年底民营企业总数不少于26500户、个体工商户总数不少于43500户，每万人拥有民营企业数和个体工商户数量同比增速不低于8%,年内新增“四上”企业120户。县经信局牵头制定保市场主体工作方案并统筹抓好方案落实。牵头县领导：程潭；牵头单位：县经信局；协同单位：县商务局、县住建局、县文旅局、县农业农村局、县市场监管局、县财政局、县金融发展服务中心，各乡镇园区等4 .强化保粮食能源安全。认真贯彻粮食安全总要求，保持全年粮食播种面积达到109.5万亩，产量

5、稳定在47.27万吨，粮油年加工能力达60万吨以上，县级储备原粮不低于L5万吨、成品粮不低于0.5万吨。密切关注粮油、蔬菜等鲜活农产品市场情况，确保供应充足、价格稳定。强化油气能源储备和供应保障，保证电力总装机5.16万千瓦，天然气储备能力18万方。县发改委牵头制定保粮食能源安全工作方案并组织实施。牵头县领导：成忠；牵头单位：县发改委；协同单位：县商务局、县农业农村局、县住建局、肥西供电公司、相关能源企业，各乡镇园区等5 .强化保产业链供应链稳定。深入开展“四送一服”“三包三抓”专项行动，聚焦优势产业和新兴产业，强化补链、延链，集中力量突破一批基础材料和核心技术，提升产业链本地配套率。县经信局

6、牵头制定保产业链供应链稳定工作方案并组织实施。牵头县领导：程潭；牵头单位：县经信局；协同单位：县发改委、县投促中心、县交通局、县公安局、县商务局、县政府办（县外事办）、县科技局，各乡镇园区等6 .强化保基层运转。全面落实减税降费各项政策，加强财政收入预期管理，应减尽减、应收尽收。进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，严控非刚性、非重点支出。财政预算安排优先保障人员工资和单位日常运转。县财政局牵头制定保基层运转工作方案并组织实施。牵头县领导：成忠；牵头单位：县财政局；协同单位：县税务局、县民政局，各乡镇园区7 .强化稳金融。充分发挥金融服务实体经济作用。以小微企业为重点，扩大信贷投放总量。20

7、20年，确保全县小微企业贷款余额高于2019年同期余额，小微企业贷款增速高于各项贷款平均增速，小微企业贷款综合融资成本再降低0.5个百分点；力争上半年普惠型小微企业贷款余额同比增速不低于30%。完善金融组织体系，做大做强本地金融机构。培育优质企业登陆多层次资本市场，2020年，确保30家企业在省股交中心科创板挂牌，力争1家拟上市企业完成股份改制和工商注册登记。切实防范化解金融风险，优化金融生态环境，确保不发生区域性金融风险。县金融发展服务中心牵头制定稳金融工作方案并组织实施。牵头县领导：成忠；牵头单位：县金融发展服务中心；协同单位：县人行、县财政局、县发改委、县经信局、县商务局、县公安局等8

8、.强化稳外贸。突出稳存量、促增量、优结构并举，全年新增进出口实绩企业15家以上。用足用好出口退税、出口信用保险，扩大出口信贷投放等政策措施，稳住外贸基本盘。强化对重点进出口企业包保服务，实施市场主体拓展行动和出口转内销活动，支持企业积极参加网上展会、线上出口商品展等，有序扩大进出口规模。县商务局牵头制定稳外贸方案并组织实施。牵头县领导：程潭；牵头单位：县商务局；协同单位：县税务局、县经信局、县财政局，各乡镇园区等9 .强化稳外资。加大外资企业帮扶力度，推动外资企业有序达产拓产，保障外贸产业链、供应链畅通运转。继续加大招商引资力度，创新网上洽谈等方式，抓住全球产业链重构机遇争取重大外资项目签约落

9、地，确保全年实现外商直接投资2.21亿美元。县商务局牵头制定稳外资工作方案并组织实施。牵头县领导：程潭；牵头单位：县商务局；协同单位：县税务局、县经信局、县投促中心，各乡镇园区等10 .强化稳投资。提速项目前期准备工作，力争更多储备项目提前开工，储备项目转化率达到10%,确保完成年度建设任务。加快中央预算内投资、地方专项债项目建设进度。加强用地、用能、资金以及征地拆迁、项目审批等要素和服务保障。围绕“十四五”规划编制，推动重大基础设施、新型基础设施、重大产业、重大片区加快建设。加大项目招商和履约攻坚力度，推动签约项目加快落地。县发改委牵头制定稳投资工作方案并组织实施。牵头县领导：成忠；牵头单位

10、：县发改委；协同单位：县经信局、县住建局、县交通局、县投促中心、县水务局、县自规局、县生态环境分局、县政务服务局、各乡镇园区等11 .强化稳预期。紧扣稳定经济发展预期、投资者预期、社会民众预期，加强经济运行分析研判，及时出台应对政策措施，保持经济平稳运行。加快支出进度，千方百计保就业稳物价，提高社会民众对就业、物价、社会保障等民生事业的满意度。加强舆论引导，主动回应社会关切，确保社会大局和谐稳定。县发改委牵头制定稳预期工作方案并组织实施。牵头县领导：成忠；牵头单位：县发改委；协同单位：县委宣传部、县经信局、县财政局、县统计局、县商务局，各乡镇园区等三、突出工作重点12 千方百计帮扶企业。深入开

11、展“四送一服”“三包三抓”专项行动，帮助企业解决用工、融资、原材料和零部件供应等难点堵点，推动供应链上下游企业协同复工复业。严格执行减税降费、租金减免、水电气要素保障等政策，尽快兑现应对新冠肺炎疫情鼓励支持中小微企业共渡难关“15条”、支持商务经济发展“10条”、加大个体工商户扶持力度“18条”和年度高质量发展等政策资金，全力帮助企业渡过难关。对科技、文化、农业及小微工业企业等贷款给予贴息。对企业购买高校、科研院所科技成果给予奖补。支持专利发明、授权、维权和创优与培育。对企业引进紧缺型人才、各类人才来肥西创新创业给予生活补贴、房租补贴等。（牵头单位：县经信局；协同单位：县金融发展服务中心、县发

12、改委、县科技局、县市场监管局、县文旅局、县商务局、县农业农村局、县财政局、县住建局、县税务局、县委组织部等）13 着力扩大有效投资。充分发挥科技贷、技改贷、专利质押贷和创业担保贷等系列金融产品信贷撬动作用，大力撬动金融资本。充分发挥天使投资基金作用，加大投资力度。出台招商引资支持政策，对新引进的工业、建筑业、总部经济和金融机构给予投资奖补，对工业技改项目、运营特色园区、盘活低效企业等加大支持力度，引导社会资本投资我县重点产业和领域，助力重点项目尽早投资投产。聚焦国家投资支持领域，加大中央投资项目和防疫特别国债、地方专项债项目谋划和资金争取力度，加强跟踪对接，积极申报项目，争取更多资金支持。积极

13、推进铁路、公路、港口、通航机场等重大基础设施建设，加快城镇基础设施提升改造和水电油气等基础设施建设，尽快布局投资以5G建设为核心的新基建项目。新增5G基站655个，实现5G网络主城区全覆盖。（牵头单位：县发改委；协同单位：县经信局、县住建局、县投促中心、县自规局、县大建办、县生态环境分局等）14 精准有效建设项目。加大项目谋划储备，充实完善重点项目库，力争更多项目纳入国家和省市投资盘子。持续加大重点项目推进力度，紧盯“双四十”项目建设，督促58个市级重点续建项目加快推进，确保完成年度投资计划，加快52个计划开工项目前期工作，力争提前开工。完善项目调度机制，全面落实重点项目包联制度，不断提高项目

14、落地率、开工率、达产率。加大项目保障力度，坚持要素资源跟着项目走，完善用地计划申请、土地报批跟踪服务机制，推动重大项目用地指标及时落实。深化工程建设项目审批制度改革，加快推行区域评估、联合审图、联合踏勘、联合验收及非要件容缺审批，严格落实全程代办工作机制，以高效服务畅通项目建设“快车道二（牵头单位：县发改委；协同单位：县经信局、县住建局、县投促中心、县自规局、县农业农村局、县大建办、县重点工程建设管理中心等）15 充分激活消费需求。聚焦受疫情影响的餐饮、百货、家电、汽车等行业，通过发放消费券等方式激发消费，扩大社会消费需求。支持夜间经济发展，对夜间经济集聚区、夜市商业街区等消费载体建设改造给予

15、奖补。积极培育物流直配、数字娱乐、直播带货等新兴消费模式和新消费热点，引导推进汽车家电等消费更新。支持商贸企业组织开展各类促销活动，对组织本地农产品集中展销的经营主体给予奖补。鼓励超市、生鲜便利店、餐饮企业、农村电商经营主体和其他商贸企业大力发展新零售和无接触配送，利用互联网开展订购、配送等营销服务。支持商品消费高质量发展，对社区商业直营门店发展和便民服务中心建设、知名商贸企业和平台引进、制造业新设销售公司、家电零售企业让利促销和商贸企业开展促消费活动、新设汽车经销企业和销售网络平台等给予奖补。大力发展乡村旅游，加快农家乐转型升级，打造一批设施完善、风格独特的乡村旅游示范点、休闲农庄、民宿客栈

16、。积极探索三河古镇、官亭林海、紫蓬山等重点景区经营管理新模式，引导有实力的社会资本参与文化和旅游产业发展，扩大文娱消费。（牵头单位：县商务局；协同单位：县文旅局、县教体局、县发改委，各乡镇园区等）16 积极培育线上经济。聚焦线上制造、线上服务、线上消费、线上商务四大领域，围绕“宅消费”云办公“网管理”,加快培育一批线上经济“创新型”企业，推广一批线上服务“应用型”场景，塑造一批“在线型”品牌产品，突破一批线上“通用型”关键技术，带动线上经济重点业态发展，打造全国线上经济创新发展的示范区。（牵头单位：县发改委;协同单位：县数据资源局、县经信局、县商务局等）17 稳住外贸外资基本盘。加强外贸企业精准帮扶，对复产率高、有订单的外贸企业重点保履约、保发展，对复产率低、订单少的外贸企业重点保生存、保产能。实施外贸转内销行动，支持企业参加“云上展会”等新型外贸对接活动，帮助企业稳定开拓市场。完善招商引资考核激励机制，积极做好外资项目引用落地工作。加