茌平县2018年度财政专项扶贫资金堤头袁扶贫大棚项目实施方案.docx

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1、荏平县2018年度财政专项扶贫资金堤头袁扶贫大棚项目实施方案在平县扶贫开发领导小组办公室二。一八年四月项目概况项目名称：在平县2018年度财政专项扶贫资金堤头袁扶贫大棚项目实施方案项目责任单位：贾寨镇人民政府项目建设地点：贾寨镇堤头袁村项目建设期限：2018年6月初至2018年10月底项目建设内容：琴弦式日光温室35座项目投资：总投资350万元，其中财政专项扶贫资金300万（省级144万元、市级79万元、县级77万元），县级统筹50万o项目覆盖：该项目覆盖乐平铺镇、冯官屯镇、肖家庄镇、杨官屯乡、信发街道、振兴街道全部贫困户，共计1036户1875人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，

2、补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字（2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。项目效益：利用贾寨镇人民政府在堤头袁村提供的土地，新建35座琴弦式日光温室，对外租赁，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%。一、项目所在地基本情况贾寨镇贾寨镇堤头袁村位于贾寨镇南部，有农户468户，总人口1922人，其中2016年以来贫困户10户，人口24人，全村耕地面积3462亩。境内属暖温带季风性半干旱气候，四季分明，光照充足，无霜期较长。气候条件优越，年平均气温13.1,年平均降水量519.4mm,光照时数为2

3、605小时，地下水资源丰富，以种植小麦、玉米为主，无村集体经济收入，是在平县省定贫困村庄之一。该村成立了党支部，村委支部书记、主任及支部委员配置健全，由专门的办公场所，“两委”班子关系融洽，有带动村民脱贫致富的能力和决心。二、项目实施基础及可行性分析2018年3月8日，习近平总书记参加山东代表团审议时,对在平县贾寨镇吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的做法进行了肯定。习近平总书记说，“我看了一篇采访报道，说在平县贾寨镇现在有个好现象，就是种大棚菜的中青年越来越多了，70后、80后、90后占到八九成。”“现在成了，鲁西小寿光二年轻人纷纷回村种菜，成了棚二代”“这个典型很有说服力。”在习近平总书记的号召下

4、，贾寨镇堤头袁村农民种植蔬菜大棚积极性空前高涨，已有许多农户愿意签订合作协议，也有相当一部分农民由于资金不足，达不到规模经营水平，急需这种承包种植模式。在平县扶贫开发领导小组办公室认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，将“扶贫开发”与“乡村振兴”有机结合,积极发展农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴，力争把堤头袁村打造成为第二个耿店，做乡村振兴的样板。该项目以贫困人口增收为核心，以政策、资金、技术为支撑，以高标准农业示范园为引领，以建设高效集约蔬菜温室为重点，坚持高起点规划、大力度推进、多层面突破、市场化运作、全方位发

5、展，力争新建一个高效集约蔬菜温室产业示范园，进一步推动当地蔬菜产业转型升级任务。三、带动贫困人口数量及方式利用贾寨镇人民政府在堤头袁村提供的土地，新建35座琴弦式日光温室，对外出租，按照每年租金先付形式，年收益率不低于8%o该项目覆盖乐平铺镇、冯官屯镇、肖家庄镇、杨官屯乡、信发街道、振兴街道全部贫困户，共计1036户1875人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见(鲁扶贫组办字(2018)2号)文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。四、项目建设内容利用贾寨镇人民政府在堤头袁村提供的

6、土地，新建35座琴弦式日光温室。五、项目投资概算及资金来源（一）投资概算项目规格单位数量土墙分六层碾压法筑成，上宽2.O米左右米124三角钢梁上玄DN32镀锌钢管2.5mm厚米432下玄DN20镀锌钢管2.Omni厚米864拉花12#镀锌圆钢米648托膜管DN25镀锌钢管壁厚1.4mm米2240水泥后斜梁大棚专用米67横拉杆DN25热镀锌钢管壁厚2.Omm屋面连接纵杆5道米500钢丝热镀锌26#米7800铁丝16#热镀锌斤30包斜梁无纺布450克m2500包斜梁膜m2500包后墙无纺布450克m2900包后墙膜m2900棉被4层复合轻型棉被m21815焊接米528防锈架528eva棚膜8丝TO

7、丝m21650eva放风膜m2400压膜绳米2000大地锚个180小地锚个80后斜梁钢梁一体33架200后墙立柱80*12OmnI水泥立柱，高5.6米米347棚内立柱80*12Omm水泥立柱,高4.5米米145放风线放风滑轮组20发玄墙洞高1.7米*宽1米个1安装费用m21200温室门口小屋10平方米，砖混结构间1水井50亩/个个1平均排水系统棚外排水米60卷帘系统卷帘机台1水肥一体化水肥体机、滴灌带、供液管道套1棚内配电箱台1合计（元）-一注：以上为单体市场估算，最终价格以实际招标价格为准。（二）资金来源总投资350万元，其中财政专项扶贫资金300万（省级144万元、市级79万元、县级77万

8、元），县级统筹50万。（三）财政扶贫资金使用环节财政扶贫资金使用环节为统一建设琴弦式日光温室，由在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序，公开招标。在资金使用和监管中按照山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅关于加强2018年度财政专项扶贫资金使用监管的意见相关规定执行，在资金使用上优先使用财政专项扶贫资金，若专项资金不足，再使用县级统筹资金补充。六、实施进度1、6月初前完成招标手续2、招标手续完成后，施工方开始施工。3、预计10月底前完工，完工后进行工程决算4、工程决算完成后10日内拨付建设资金七、保障措施（一）组织保障按照统筹协调，任务明确，责任落实，项目到人的原则，由贾寨镇人民政

9、府为项目实施主体，主要负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。荏平县扶贫开发领导小组为监督方，负责对项目加强督导检查。（二）技术保障该项目实施由贾寨镇堤头袁村农民专业合作社全程提供技术服务，该合作社有多年的运营管理经验，对蔬菜温室建设技术把握全面，能确保建设不出现任何质量问题，并能为以后项目建设完毕后的管理、运行提供全方位的技术支持，确保实现项目预期收益。（三）项目管理贾寨镇人民政府成立项目管理小组，负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。在平县扶贫开发领导小组办公室成立项目监督检查小组，按照文件要求对项目建设和运行情况进行检查。项目投产运营后，由贾寨镇人民政府负责对外招租，将

10、租金统一交付至县财政。为了科学地管理好温室，使温室的维护管理工作有组织、有计划、有原则、有标准、有规程地进行，以达到温室的使用寿命长、综合效能高和适应生产发展需要的目的，贾寨镇人民政府组织专业人员对温室进行维护管理。八、管理模式在平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序。具体建设和管理由贾寨镇人民政府负责。贾寨镇人民政府负责对外租赁，按照租金先付的形式，每年将租金交付在平县扶贫开发领导小组办公室、县财政局指定的财政账户内。在租赁期间，温室设施出现任何损毁由承租方自行修缮，造成的任何经济损失由承租方自行解决,承担项目经营风险并按约支付收益。财政专项扶贫资金不承担项目经营风险；温室的经营生产由承

11、租方独立进行，其他人员不得干涉其正常的经营活动；如遇不可抗拒因素发生造成温室及附件设施损毁，造成损失与双方无法律关系，但应当由承租方修缮；若项目面临较大的经营困难或出现持续亏损，承租方应利用自有资金保证财政扶贫专项收益O八、项目效益分析（一）经济效益该项目实施完工并转租后，贫困户可规避自然天气、市场经济等风险，稳定分得租金。贫困户收益不低于财政投资总额的8%o该项目覆盖乐平铺镇、冯官屯镇、肖家庄镇、杨官屯乡、信发街道、振兴街道全部贫困户，共计1036户1875人。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字（2018）2号）文件中的规定，根据在平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。（二）社会效益该项目的实施是“扶贫开发”与“乡村振兴”相结合的成功经验，发展了农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴。以此推进，对将堤头袁打造成第二个耿店，乃至乡村振兴的样板有极大的推动作用。（三）生态效益该项目采用薄膜覆盖利用日光提升棚内温度，综合利用太阳能，种植生产反季节蔬菜，不会产生任何污染，不会对当地环境产生任何危害，具有显著的生态效益。