“十四五”特色农产品深加工产业发展规划.docx

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1、“十四五”特色农产品深加工产业发展规划前百特色农产品深加工产业是市农村产业兴旺的关键组成部分，是农业农村经济的支柱产业，是农业现代化建设的重要支撑力量。发展特色农产品加工业是市实施乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革、推动农村一二三产业融合发展的重要抓手，对促进农业提质增效、农民就业增收、农村生活富裕以及推动市经济增长均具有十分重要的意义和作用。按照市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出的做大做强六大产业的部署安排，现就加快特色农产品深加工产业高质量发展，推进农业农村经济转型升级，促进特色农业现代化，制定市特色农产品深加工产业发展“十四五”规划。市特色农产品深加工产

2、业发展“十四五”规划依据市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要市“十四五”乡村振兴战略规划（20212025年）市“十四五”农业现代化规划（20212025年）编制，本规划具有支撑市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要重要作用，是指导特色农产品深加工产业高质量发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。市特色农产品深加工产业发展“十四五”规划时限为20212025年。一、发展基础“十三五”时期，是我国全面实施落实乡村振兴战略的重要时期，也是巩固提升发展农产品加工业的关键时期，这一时期，全市上下在市委、市政府的正

3、确领导下，以“绿水青山就是金山银山”发展理念为引领，坚持把发展农产品加工业作为农业产业升级、农产品竞争力提升、农业增效和农民增收的重要举措，经过五年的努力，农产品生产基础不断夯实，农产品加工业稳中有进，农产品全产业链发展有序推进，为特色农产品深加工产业高质量发展和开启辽东绿色经济区全面绿色转型发展新时代奠定了坚实基础。(一)特色农产品原料生产基础良好1 .农业生态资源丰富。市水资源总量24.9亿立方米，占全省水资源总量9.73%,各断面水质均达到国家IV类标准；林地面积85.67万公顷，占全省林地总面积15.27%,森林覆盖率68.45%,高于全省森林覆盖率30多个百分点；耕地面积18.47万

4、公顷，占全省耕地面积3.72%。域内生物种类繁多，拥有树木资源43科95属266种，农作物资源9类642个品种，家禽资源60个品种，药材资源803种，果树资源8科15属200多个品种，鱼类资源10科30余个品种；拥有野生动物两栖类9种，爬行类16种，鸟类140种，兽类36种，野生植物131科970余种。2 .特色农产品稳步增长。2020年，实现农林牧渔业产值122.6亿元，增长2.0%。其中，农业产值68.8亿元，增长11.9%；林业产值9.5亿元，增长3.5%；牧业产值39.6亿元，增长7.1%；渔业产值0.4亿元，下降94.5%；农林牧渔服务业产值4.3亿元,增长L8虬粮食总产量82.1万

5、吨，蔬菜及食用菌产量33.3万吨，水果11.6万吨，水产品产量0.2万吨，猪出栏30.9万头，牛出栏2.8万头，羊出栏17.9万只，肉类总产量ILI万吨，禽蛋3.6万吨，奶类0.3万吨。3 .特色农产品品牌增多。截至2020年，市绿色食品认证产品达到41个，有机认证产品达到83个，获农产品地理标志认证达到13个。县获得“全国食用菌产业化建设示范县”“特产（黑木耳）之乡”称号，峡河乡、海浪乡、后安镇分别获评特产之乡，新宾县获得“中药材产业技术体系基地示范县”称号，新宾红升香菇入选全国名特优新农产品目录，清原获得“特产龙胆之乡”称号。“县七彩柞蚕”“哈什蚂”“清原马鹿茸”“新宾香菇”“新宾大米”“

6、新宾辽细辛”“辽五味子”“林下参”“三块石大果榛子”获得国家地理标志保护产品。（二）特色农产品加工业稳中有进1 ,加工企业不断成长壮大。“十三五”期间，市围绕粮油、食品、中药材、食用菌、菜果、木材、草编、根艺、畜牧等行业,不断加大对农产品加工企业的政策引导和资金支持，农产品加工龙头企业升级改造明显加快，农产品加工能力稳步提升。截至2020年，全市规模以上农产品加工企业达到101家，其中：省级农业产业化龙头企业22家，市级农业产业化龙头企业79家。规模以上农产品加工企业实现销售收入32.4亿元，利税总额2亿元，净利润2.4亿元，出口创汇2293万美元。畜禽规模养殖场（小区）1079个，养殖专业户

7、3254户，产值突破35.02亿元。2 .科技创新能力持续增强。随着国家、省市对发展特色农产品加工业的各项科技创新举措的落实，农产品加工新技术、新产品不断涌现，科技创新能力不断增强。“十三五”期间，先后投入科技共建专项资金630万元，累计引进推广新品种530个、新技术319项，示范推广面积115万亩，打造科技共建基地120个,扶持新型农业经营主体88家，培训L7万人次；“两品一标”产品总数达到39个，蔬菜、水果、食用菌等主要农产品抽样合格率保持在97%以上，应免动物强制免疫疫病免疫率均达到100%,未发生农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。3 .加工业集聚发展深入推进。依托区域特色农产品资

8、源优势，各县区深入推进特色农产品加工业集聚化发展，经过五年的努力，特色农产品加工企业不断向农产品加工产业带、产业园聚集，形成了一定规模的农产品加工业产业集群，基本覆盖了市优势农产品，各县区农产品加工特色逐步明晰。县救兵、后安产业园集聚发展木材、食用菌等加工业，清原满族自治县工业园区集聚发展健康食品、保健品、药品、林蛙、山野菜等加工业，新宾满族自治县永陵农产品加工产业区集聚发展一体化道地中药材加工业，新抚区胜利工业园集聚发展食品加工业，望花区塔峪现代农业发展区集聚发展蔬菜、花卉、食用菌等设施农业，东洲区农产品加工产业区集聚发展粮食、畜产品、水产品、林果等加工业，顺城区高效农业产业区集聚发展粮食、

9、果蔬、食用菌、鲜食玉米、畜禽、食品等特色农产品深加工产业。（三）特色农产品流通业态不断丰富1 .商贸流通新业态不断涌现。“十三五”期间，随着我国中央厨房、观光工厂、加工体验、餐饮外卖、网络直播等新业态的大量出现，市不断加对大电子商务企业的政策扶持力度，特色农产品商贸流通新业态持续发展，成为推动特色农产品生产基地、加工基地较快发展的重要力量。截至2020年末，全市特色农产品电商企业达到2家，培育特色农业创新创业带头人达到2人；中国O跨境电子商务综合试验区正式成立，拥有国家级电子商务进农村综合示范县2个，省级电子商务集聚示范区1个、省级电子商务示范企业1家，省级服务业区域领军企业3家。2 .现代物

10、流业建设明显加快。“十三五”期间，全市引入或培育重点物流企业30余家，交通运输、商贸仓储和邮政业登记主体达到1.27万户，道路货物运输业登记达到2000余户，拥有道路货运车辆2.45万辆，邮政网点102个，快递企业34家、营业网点144个。五年来，裕民、同益、荣昌等物流企业先后获得省级物流示范企业称号，荣昌、东北亚、金丰园、裕民等物流企业被评为省级商贸流通标准化试点企业，三友公司被评为省级农产品冷链物流示范企业，海源肉禽加工、盛源牧业、三友等企业已全程应用冷链物流。3 .绿色金融建设深入推进。“十三五”期间，市绿色金融政策框架和标准体系初步建立，绿色金融产品和市场创新成果不断涌现，绿色金融在全

11、社会范围内逐步实现从蓝图和理念到实践和行动的跨越，日益成为地方政府和市场主体的自发选择，作为“绿水青山”向“金山银山”转化的桥梁和加速器作用进一步凸显。2020年末，全市本外币绿色贷款余额达66.34亿元。绿色金融资产质量整体良好，绿色贷款不良率远低于同类商业银行不良贷款率。（四）特色农产品加工业主要问题市农产品加工业在“十三五”时期虽取得长足发展,但仍处于初级发展阶段,仍存在很多亟待解决的问题。1 .产品深加工严重不足，资源综合利用水平偏低。多年来，市特色农产品加工一直都维持在低水平生产中。一方面多数特色农产品卖原料状况没有根本性改变，即使加工也是停留在简单加工层面上。另一方面受加工能力较弱

12、制约，加工副产物综合利用不足现象普遍存在。2 .装备研发投入不足，工艺与装备匹配度不高。一方面由于研发能力和投入不足，加工装备创新能力不强，创新平台和创新主体缺乏，导致加工装备行业产品低水平重复现象较严重，低水平、低档次产品有增无减。另一方面市对农产品深加工投入基本以加工工艺为主、装备为辅,过度偏向工艺开发，使得部分新工艺超前于新装备研发，工艺和装备脱节。3 .缺乏高素质专业人才，人才流失严重。专业技能人才匮乏是制约市农产品加工业发展“瓶颈”之一。由于农产品加工企业以小型规模企业为主，多数农产品加工企业很难为所需专业人才提供有竞争力的工资待遇和优越的工作、生活条件，对专业人才的吸引力有限，存在

13、高素质人才“引不来，留不住”问题。4 .质量监管体系不健全，加工业存在质量安全隐患。由于多数农产品加工企业加工设备陈旧、技术水平低，农产品加工行业缺少相应的行业标准，产品质量监管体系不健全，农产品加工产品质量存在安全隐患。一些农产品加工企业收购原料产品时因缺少必要的检测工序或检测设备，不能在加工环节前发现农产品质量问题。严格的农产品加工质量监管体系尚未建立，农产品生产加工过程无法全面监控。5 .空间集聚分散化，尚未建立有效利益联结机制。各县区在农产品加工产业集聚园区中，因产业链条短，受原材料、加工技术等因素制约，加工企业仍以单一性生产行为为主导，对原材料供应商和市场销售商依赖性较高，尚未与农民

14、、合作社、生产基地、批发市场、超市等建立长期稳定的利益联结机制，易诱发区域内加工企业因争夺原材料或市场引发无序甚至恶性竞争。二、发展形势“十四五”时期，是我国全面实施乡村振兴战略的关键时期,也是市增强农业综合生产能力、深化农业结构调整、丰富乡村经济业态的重要发展阶段。这一时期，我们既要认真总结过去特色农产品加工业发展的经验教训，也要充分认识未来五年特色农产品深加工业发展的复杂变化形势，从而更加准确把握重大历史机遇，更加科学应对新的挑战。(一)面临的机遇1 .乡村振兴战略统领深加工业发展新方向。按照国家乡村振兴战略部署，在新时代双碳目标引领下，农业农村绿色底色更具发展优势，国家、省制定实施的农产

15、品加工业发展政策体系和实施路线图，将赋予市特色农产品深加工业更加有利的外部发展环境。2 .专项规划指引深加工业发展新路径。在国家进一步促进农产品加工业发展的意见指导下，省农产品加工业发展规划(20212025年)正式出台，明确“统筹推进农产品初加工、精深加工、综合利用加工，促进加工延链、科技补链、园区壮链、融合优链，打造农业全产业链”等多项举措，为开辟市特色农产品深加工业发展新空间指明了新路径。3 .生态优先绿色发展助力深加工业实现新突破。随着辽东绿色经济区发展战略的全面落实，生态特色农产品基地建设、生态特色农产品深加工业园区建设、生态特色农产品流通体系建设等将全面展开，特色农产品全产业链的创

16、新发展将有利推动市农业现代化进程。4 .消费市场升级有利拓展深加工业发展新空间。随着新型城镇化加速发展和全面建成小康社会的深入推进，城乡居民收入不断增长，生活方式和消费结构进一步升级，对特色农产品的需求趋于多样化、优质化、个性化、便捷化和高端化，消费者对安全农产品和品牌农产品消费的青睐程度明显提高，为特色农产品深加工向多功能、高附加值方向转型升级带来新的发展机遇和空间。（二）面临的挑战1 .国内外农产品市场格局不确定性风险陡升。随着全球性新冠病毒疫情的漫延，全球农产品产业链、供应链重构调整不断深入，国际产业分工深度演化迹象明显，未来五年国内外农产品市场格局不确定性因素增多，市构建特色农产品深加工产业链难度增大。2 .实现农产品加工业发展目标压力较大。省农产品加工业发展规划(20212025年)明确提出“规模以上农产品加工业销售产值年均增长8%以上，农产品加工业与农业总产值比达到2.0：发展目标，按