关于进一步推进服务业提质增效行动计划.docx

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1、关于进一步推进服务业提质增效行动计划为加快提升我市服务业发展质量和水平，不断增强服务业对经济增长的支撑能力，实现“十四五”良好开局，特制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、省委经济工作会议精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”为目标，认真落实市委十二届十次全会暨市委经济工作会议决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓新发展机遇，以高端化、品质化、数字化、融合化发展为方向，聚焦转型发展，补短板、锻长板，全力推进生活性服务业提档

2、升级，培育壮大生产性服务业，加快构建我市现代服务业体系，为实现全市经济社会高质量高速度发展提供有力支撑。二、推动生活性服务业提档升级(-)商贸服务1 .组织开展好省、市消费券发放活动，重点推动零售、餐饮、住宿等领域扩大消费，加大对家电、成品油等带动效果好的消费品支持力度。（责任单位：市商务局、市财政局、市总工会，各县区人民政府）2 .促进汽车消费，举办汽车下乡、汽车以旧换新和汽车展销活动。推动报废机动车“放管服效”改革，取消报废机动车回收拆解企业准入数量限制。鼓励具备条件的加油站加快向综合服务站转型。（责任单位：市商务局）3 .促进家电家具家装消费，鼓励有条件的家电家具家装企业开展以旧换新活动

3、。发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。鼓励居民小区设置废旧家具临时堆放场所，放宽废旧物资回收车辆、家具配送车辆进城、进小区限制。（责任单位：市商务局、市住建局、市城市管理局,各县区人民政府）4 .在遵循市场规则的前提下，依法推广我市自产产品（如气凝胶等）晋材晋用，泉材泉用。（责任单位：市工信局、市住建局，各县区人民政府）5 .规范废旧金属回收、交通运输等发票开具行为。推进成立废旧金属回收公司，允许符合条件的废旧金属回收企业按照规定开具发票或者凭证作为记账凭证。探索构建全市统一的综合物流服务平台，支持网络平台货物运输企业代开增值税专用发票。加快推动我市煤炭生产经营信息采集平台和物

4、流服务平台建设。（责任单位：市税务局、市工信局、市交通运输局、市能源局，各县区人民政府）6,推动步行街改造提升，鼓励滨河新天地商业广场创建省级步行街，推动试点步行街提升品质。发展24小时便利店，打造文旅消费集聚区。（责任单位：市商务局、市文旅局，各县区人民政府）7鼓励餐饮企业提质升档。组织餐饮企业走出去，学习参观外地餐饮企业经营管理经验，创新线上线下经营模式，推动“互联网+餐饮”发展。指导餐饮协会举办品牌火锅节、地域美食节等节会，积极争取省级财政资金支持。（责任单位：市商务局、市财政局）8.培育电子商务新业态。深化与国内知名电商平台合作，培育3家省级直播平台，壮大本土电子商务企业，加快推动商务

5、领域企业数字化转型。（责任单位：市商务局）9,发展社区消费，改造提升一批便民消费服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、托育、家政、体育等生活服务设施，打造便民消费圈。对新建或改造的社区便民消费服务中心给予资金支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市民政局、市卫健委，各县区人民政府）10.推进254个老旧小区改造工程（新开工172个，2020年已开工82个），推进建筑节能改造、加装电梯、停车设施等建设，落实好已出台政策，市级财政为符合条件的电梯加装项目每部补助5万元。（责任单位：市住建局、市财政局、市城市管理局，各县区人民政府）IL实施城镇社区养老幸福工程，支持社区开展老年餐桌、家庭医生、上

6、门服务等形式多样的健康养老服务。建设社区托育服务网络，打造示范性社区托育中心、福利性托育点。（责任单位：市民政局、市教育局、市财政局、市卫健委，各县区人民政府）12 .推动农村消费，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，提供购物、餐饮、休闲娱乐、农产品收购、农产品加工、商品配送、废旧物资回收等多种服务。（责任单位：市农业农村局、市商务局）13 .推进家政服务业提质扩容，培育壮大“木子管家”“好帮手”等家政服务品牌，建设家政劳务输出基地。2021年年底前，对在岗家政服务人员实现“回炉”培训。进一步推动我市家政服务信用体系建设。（责任单位：市商务局、市人社局，各县区人民政府）（二）房地产

7、业14 .通过信用评价激励、支持高信用等级企业核增授信额度等方式，支持房地产企业打造一批全装修、智能化、绿色低碳的宜居示范项目。（责任单位：市住建局、人行中心支行、银保监分局）15 .组织开展房展会、房博会，引导住房需求入市。鼓励房地产企业创新线上线下融合销售，增加商品房销售面积。（责任单位：市住建局，各县区人民政府）16 .持续规范整治房地产市场秩序，严厉打击捂盘惜售、哄抬房价及违规炒作等行为，打造健康有序的住房消费环境。（责任单位：市市场监管局，各县区人民政府）17 .发展住房租赁市场，筹集租赁房源IOOO套，实现房源发布、租赁合同网签备案在住房租赁综合服务平台办理。（责任单位：市住建局）

8、（三）文化旅游18 .扩大“游读历史”品牌影响力，积极参与江浙沪游客免头道门票优惠活动。继续推动景区预约常态化，实现限量、预约、错峰入园游览。（责任单位：市文旅局，各县区人民政府）19 .打造6条成熟的主题旅游线路，培育6个研学实践教育示范基地，改造提升6个历史文化景区。（责任单位：市文旅局、市教育局，各县区人民政府）20 .积极组织参加省首届晋剧艺术节。组织开展“2021年市群众文化系列活动”。擦亮“中共创建第一城”红色品牌，抓好现代晋剧铸城、舞台剧问鼎山城排演，为建党100周年献礼。（责任单位：市文旅局，各县区人民政府）（四）体育服务21 .推进落实公共体育场馆等设施免费或低收费开放政策，

9、鼓励有条件的场馆应开尽开，向社会提供丰富的公共文化体育产品。用好全省体育场馆信息服务系统，打造“智慧体育场馆”。（责任单位：市体育局，各县区人民政府）22 .推进体教融合，健全青少年体育服务体系，发展以学校体育为重点的青少年体育，加强业余训练与学校的联系。多种形式开展班、校之间的体育竞赛，开展乒乓球赛、全市中小学生运动会等，吸引广大学生积极参加体育活动，搞好普及扩大初级训练层次的训练面，推动学校体育的广泛开展。（责任单位：市体育局、市教育局）23 .积极发展山地户外、水上、林地、冰雪运动等时尚运动产业，建设桃河智能健身步道、百姓健身房、狮脑山登山健身步道等体育场地设施，打造娘子关女子马拉松赛等

10、特色鲜明、具有影响力的品牌体育赛事。（责任单位：市体育局，各县区人民政府）（五）养老托育服务24 .继续在城市社区以及居民比较集中的城镇，采取改造或新建方式配置养老服务场所。加强社区养老服务网点建设，借鉴太原社区居家嵌入式养老模式。重点培育市场化、规范化、标准化、连锁化社区养老服务品牌，打造2个养老示范社区，发展3个社区养老服务组织。（责任单位：市民政局，各县区人民政府）25 .加大托育服务宣传，逐步释放婴幼儿照护市场潜在需求。落实托育机构各项优惠扶持政策。推进营利性与普惠性等多种形式的托育服务试点，推动社会资本与社区共建托育服务中心或小型托育点，鼓励有条件的企事业单位开展托育服务，支持幼儿园

11、向托育班延伸，增加托育服务有效供给。（责任单位：市卫健委）（六）教育培训服务26 .鼓励有条件的院校主动增设或建优建强养老、托幼、旅游、家政等服务业相关专业。深化产教融合，鼓励我市相关企业申报省级产教融合型企业，组织相关院校申报省级高水平实训基地。（责任单位：市教育局、市发展改革委）27 .深入推进“人人持证、技能社会”建设，鼓励企业全面实施在岗职工技能提升培训、取证工作，推动普通高校和职业院校全面开展培训、取证工作，组织社会培训机构面向广大劳动者开展职业技能培训、评价工作。2021年完成4.5万人的职业技能培训，提升全民技能就业水平，力争从业人员中技能人员比例达到30%,高技能人才占技能人员

12、比例达到30虬（责任单位：市人社局，各县区人民政府）（七）非营利性服务业28 .促进财政支出稳步增长，在预算安排、执行和资金拨付上，优先安排保障工资支出。加强工资保障监测预警，确保各级行政事业单位工资按时足额发放。（责任单位：市财政局、市人社局，各县区人民政府）三、培育壮大生产性服务业（八）交通运输29 .严格落实物流降本增效的有关政策。全力加强运输组织，提高运量和运输效率。改变传统的客运模式，依托电子商务平台，按需提供运输服务。（责任单位：市交通运输局）30 .加强新能源车辆在交通运输领域的推广和应用，新增或更新车辆以新能源车辆为主。（责任单位：市交通运输局）（九）现代物流31 .加快培育省

13、级示范物流园区，大力推进蒙牛物流园、通宝鑫能、冀东物流等园区建设，培育亿博物流园发展壮大。大力发展网络货运、多式联运、城乡共同配送等新业态新模式。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市工信局）32 .加速推进我市冷链物流项目建设，确保省级冷链建设指标任务顺利通过验收。（责任单位：市发展改革委）33 .全面落实“快递进村”三年行动方案，提高民营快递设点和直投比例，提升“邮快合作”进村比重，2021年年底前，“快递进村”覆盖率不低于95%o（责任单位：市邮政管理局）（十）现代金融34,用足用好再贷款再贴现政策，继续实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策和普惠小微企业信用贷款支持政策至2

14、021年12月31日。引导银行业金融机构积极对接“信易贷”平台，创新开发“信易贷”产品和服务，提升中小微企业首贷户拓展及信用贷款投放比例。（责任单位：人行中心支行、银保监分局、市金融办）35 .大力推进绿色金融发展，持续推动绿色信贷投放，引导金融机构将更多的信贷资源向绿色发展和科技创新领域倾斜。在全市推广“绿票通”再贴现业务。支持更多的绿色企业通过债券市场融资。（责任单位：人行中心支行）36 .合理增加信贷投入，特别是加大中长期贷款发放力度，聚焦“六新”发展，支持七大产业板块项目建设。（责任单位：人行中心支行、银保监分局、市金融办）（十一）科学研究和技术服务37 .积极申报省实验室，支持工程技

15、术学院建设省级重点实验室，国家、省、市三级企业技术中心超过50户，持续推进规上工业企业研发活动提质增效，实现规上工业企业研发经费支出增长20%以上。（责任单位：市工信局、市科技局）38 .持续完善以智创城为载体的双创体系，加快推进智创城7号建设，争取招引入驻企业至少30家。年内高新技术企业数量达到105家。（责任单位：市科技局）39 .促进科技成果转移转化。制定我市促进科技成果转化行动方案，组建市产业技术研究院，推进研发机构集聚进园。落实市中试基地管理办法、市科技成果转化示范基地和示范企业管理办法。（责任单位：市科技局）（十二）软件和信息服务40 .充分发挥我市区位、交通、气候、能源、电价等优

16、势，统筹建立全市一体化数据中心协同创新体系，积极争取大数据中心国家枢纽节点在我市布局建设。加强与百度、中关村的合作，重点推进百度云计算O中心（二期）项目建设。发展数据标注、数据处理、数据交易、软件开发、人工智能等下游产业，培育壮大以数据存储、处理、标注为主的数据产业发展，打造全省数据中心集聚区。（责任单位：市大数据局、市工信局）41 .以中国电子信创产业园为基础，发展信创安全软硬件产品的开发、生产，建立信创产业实验室，提升研发水平和能力，搭建省信创适配中心。（责任单位：市大数据局、市工信局）42 .探索5G、人工智能等新一代信息技术应用新模式。推动实现家庭和商务楼宇千兆接入能力全覆盖，开展千兆网络应用创新试点示范，推动超高清视频、网络游戏、VR/AR等高带宽服务发展。（责任单位：市大数据局、市工信局）（十三）服务贸易43