在全市县域经济工作会议上的讲话.docx

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1、在全市县域经济工作会议上的讲话（仅供学习）这次县域经济工作会议的主要任务是：深入贯彻落实全省县域经济暨农村工作会议精神，总结我市“十三五”和XX年县域经济发展情况，部署XX年和“十四五”县域经济发展工作，动员全市上下解放思想，抢抓机遇，创新实干，努力实现我市“十四五”县域经济发展的新跨越。刚才，我们实地参观了XX市县域经济发展的几个亮点。一会儿，XX书记还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三方面意见。一、充分肯定成绩，科学研判形势，进一步增强加快发展县域经济的紧迫感和责任感郡县治，天下安。县域经济是一个国家和地区经济和社会发展的重要基础，是转型发展的火车头，跨越发展的

2、主战场。这一重要板块如何做大做强，事关全市“十四五”翻番目标的实现。“十三五”期间，面对经济结构深层次矛盾的重重困扰，面对国际金融危机的严重冲击，面对保增长保民生保稳定的繁重任务，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，奋力进取、扎实工作，经济社会发展和各项工作都取得了新的成就，圆满完成了“十三五”规划目标任务。根据省政府公布的地区经济社会发展考核评价结果，XX“十三五”时期发展水平居全省第二、发展指数居全省第一。之所以能够取得这样好的成绩，主要得益于我市六县（市、区）县域经济板块的快速、均衡、协调发展。主要体现在以下六个方面：一是县域经济综合实力显著增强。全市县域财政总收入占全

3、市的比重超过78.9%,XX年，xx、xx、xx、xx4个县（市）地区生产总值均超过百亿元，财政收入也超过20亿元。城区、xx、xx、xx、XX全部进入全省县域经济社会发展水平、发展指数前30位，并获得“十三五”时期经济社会发展先进县、先进区的称号。XX县域经济综合竞争力位居中部百强第31位，全面小康建设水平位居全国成长型百佳县中西部50强第8位，发展指数、发展水平分别位列全省第2位、第5位；XX县域经济基本竞争力名列中部地区45位，比XX年前移14位，位居全省第5；XX县域经济综合实力居中部百强县第81位，发展水平、发展指数在全省排第8位和第11位；XX经济社会发展指数从XX年的全省第48位

4、上升到XX年的第20位。二是县域经济特色初步显现。各县（市、区）按照科学发展的要求，确定了各具特色的发展战略和思路，初步形成了一批支撑县域经济发展的主导产业，呈现出了新的发展亮点。XX市着力推进农业产业化发展，以生猪养殖为例，全市生猪养殖大乡6个，万头以上猪场16个，千头以上猪场246个，百头以上猪场2000个，规模养猪比重占到养猪总量的80%,去年生猪出栏达到121万头，产值突破10亿元。XX县大力发展装备制造业，以南村为主的铸管产业集群和以巴公为主的装备制造产业集群初步形成，南村镇还被中国铸造协会命名为“中国铸造之乡”。XX县大力发展蚕桑产业。全县桑园面积达到8.5万亩，发种7.3万张，产

5、茧675.4万斤，养蚕收入1.3亿元，蚕农户均增收5200元。再加上桑藕饮品、堞丝和丝绵加工等，蚕桑业综合收入1.8亿元。先后被确定为全国标准化蚕桑生产示范县、“xx蚕茧”国家地理标志产品保护县和国家级蚕桑产业化新技术集成与示范推广县，在全国蚕茧抽样检测中综合指标排名第一。XX县致力于煤层气产业开发，综合利用体系正在逐步形成，成为全县、全市乃至全省经济发展的一个亮点。城区着力推进现代服务业发展，建成了以喜临门家居博览中心、金太阳家居汇展中心、金辇时代广场为龙头的商贸服务业项目。XX县以旅游业为龙头，着力打造“中国南太行最具影响的休闲度假旅游目的地”，建成XX等景区，跻身于“中国优秀旅游名县”行

6、列，成为XX市旅游的主战场。三是县域基础设施更加完善。近年来，我们抓住国家扩大内需的政策机遇，加大重点工程建设力度，全市基础设施尤其是县域基础设施显著改善。嘉南铁路开工建设，晋济、阳翼和西北环城高速公路建成通车、XX至XX高速公路基本完工、XX至XX高速公路完成前期工作。建制村都通了水泥（油）路，所有乡（镇）通了等级公路；启动实施了360个贫困村的扶贫攻坚工作,建成1177处农村供水工程，解决了64.5万人的饮水安全问题；27个乡镇实现了有一个标准化中学、标准化卫生院、康居住宅小区、自来水厂、垃圾填埋场的“五个一”目标；启动了煤层气利用城乡全覆盖工程，市区、县城和13个乡镇、78个村的16万户

7、居民已使用上煤层气，成为全国新能源普及率最高的城市。四是县域生态环境极大改善。深入实施蓝天碧水工程，六个县（市、区）节能减排约束性指标全面完成，空气质量全部达到国家二级标准，实现了历史性跨越。全市近一半的村达到生态园林化建设标准，8个村被评为“全国造林绿化千佳村”，3个县被评为“全国造林绿化百佳县”，1个县被评为“全省林业生态县”，每个县都建成一个或多个高标准城郊森林公园。深入实施造林绿化工程，五年全市共完成营造林71.4万亩。森林覆盖率达到35.7%,荣获“全国绿化模范城市”。五是县域社会事业全面发展。优先发展教育事业，农村义务教育实行“两免一补”；全面启动中小学校舍安全改造工程，新建、改扩

8、建中小学624所，办学条件显著改善；着力推进科技创新，建成国家和省级工程技术研究中心8个、国家高新技术企业7个，被评为“全国科技进步先进市”；加快构筑公共卫生服务体系，新建和扩建乡镇卫生院45个、村卫生室982个、社区卫生服务中心7个，医疗服务水平进一步提升。深化医药卫生体制改革，基层公立医疗机构全部实现药品“零差价”销售。县乡村文化基础设施明显改善。六是壮大县域经济的氛围日益浓厚。省委、省政府高度重视县域经济发展，把发展县域经济作为事关我省经济社会发展全局的重大课题进行了深入调研、集中研讨。今年省委、省政府又专题研究了扶持县域经济发展的政策措施，召开全省县域经济工作会议，作出具体部署。前不久

9、，又在我市召开全省县域经济汇报会，这些对我市县域经济发展起到了激励和推动作用。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市县域经济发展与发达地区相比还存在较大差距。一是总体水平不高。全国县域经济百强县（市）的平均规模为407亿元，我市最高的XX市也仅只有163亿元。“全国百强县”我市没有一家。二是主导产业不强。我市的非资源性产业，无论是在产业集群数量和规模上，还是在上下游产业配套能力上，都存在层次不高、规模不大、带动能力不强的问题，品牌效应和主导作用还没有形成。县域经济增长还停留在主要依靠资源产业产品规模扩张的阶段，科技创新的支撑作用明显不足。三是发展不平衡。到目前为止，我市的城区和XX县域生

10、产总值还低于全省的县均45亿元，财政收入还不到10亿元，XX县仅有2.77亿元。四是重视程度不够。一些领导干部对县域经济发展的认识和重视程度不够，没有站在经济社会发展全局的高度来谋划和推进县域经济发展；对县域经济发展研究得不够深，思路不够宽、办法不够多、推进力度不足,囿于固有观念和传统思维方式，局限在完全依赖第二产业特别是煤炭等矿产资源的开发上，停留在挖煤、卖煤的低级阶段；体制机制改革滞后，县域经济发展活力动力不足等等。所有这些，不仅制约着县域经济的发展，而且影响到全市经济的发展。县域经济在全市经济中占有重要地位。在新的历史阶段，加快县域经济发展，是实现转型跨越发展、再造一个新XX的重要支撑，

11、是统筹城乡发展、促进城乡一体化发展的必然选择，是推动资源型经济转型综合配套改革试验区建设、全面建设小康社会的重大举措，也是全面实现改善民生、促进社会和谐的重要途径。为此，各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识加快县域经济发展的重大意义，进一步增强加快发展县域经济的紧迫感和责任感，高度重视并切实抓好县域经济的发展。二、立足市情实际，突出工作重点，努力实现县域经济发展的新跨越县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色的区域经济，是国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系。由于它处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的联结

12、点，是壮大区域经济实力、提升区域竞争力的重要基础和支撑，是统筹城乡发展、破解“三农”难题的切入点，是推动资源型经济转型综合配套改革试验区建设、全面建设小康社会的重大举措。可以说，县域经济活则全市活，县域经济强则全市强。要加快全市经济转型跨越发展的步伐，就必须把壮大县域经济作为重要突破口，以县域经济的超常规发展促进全市经济的又好又快发展。发展县域经济，不仅仅是一个经济问题，而是一项庞大的社会系统工程，涉及到方方面面，范围很广、内涵很深。当前，要重点抓好以下四个方面的工作：（一）优化全市产业布局，明确各县主导产业功能定位，以更加开阔的视野谋划县域经济发展。随着我国经济社会进入新的发展阶段，县域经济

13、发展也呈现出许多新特点。最鲜明的特点就是“发挥比较优势，做大做强主导产业，走特色发展和集群式发展之路”。为此,必须从全市经济一体化的大局出发，对每一个县的主导产业进行定位。就是按照“一县一业”要求，充分发挥每个县区独特资源优势，依托现有产业基础，突出一个或几个产业集群式、规模化的发展，发挥其带动县域经济发展的龙头作用。同时，使各县（市、区）龙头产业形成互为依托、协调互动的发展格局，在全市上下形成科学合理的产业布局，从而促进全市经济快速发展。第一，要明确主体功能定位。各县（市、区）要坚持差异竞争、错位发展，找准比较优势，定位发展方向，培育特色经济，集中力量主攻一到两个非煤主导产业，在全市发展的大

14、格局中，走符合当地实际的转型发展之路。开发区要围绕富士康高新技术产业，发展电子高新技术产业集群，引进新的高科技电子类投资龙头企业，围绕与富士康产品配套，纵向发展高新电子、信息技术产业链条。城区要在现有商贸物流业发展的基础上，利用地理、区位、交通、气候等方面优势，努力建设晋东南、晋南和中原城市群重要的区域性商贸物流中心。吸引全国最大的商贸物流企业进驻，建设发展大型商贸市场。要买全国，卖全国；买世界，卖世界，真正成为或全、或名、或廉、购物便捷的中原地区购物首选地。通过商贸物流提升XX的人气，通过物流带动人流、资金流、信息流，带动全市文化旅游产业和现代服务业的发展。XX县要以现有良好的铸造业为基础，

15、以打造全国最大的铸造业集散地为目标，大力发展汽车配件铸造产业，引进行业龙头企业，提升生产规模和档次，扩大和汽车生产主体厂家的合作，加入其产业链,提高科技含量和自主研发能力。同时，要利用丹河自然环境，围绕富士康高新技术产业和主城区商贸物流产业，开发创意创业园区，吸引成长型的高技术小企业到XX创业，建设集生活、工作、研究为一体的园区。与富士康形成配套关系，扶持创业。要设立中小企业创业基金，财政和社会资金一起支持。要积极支持创业型企业上市融资，使得园区成为高新技术企业的孵化器。XX市要以锂离子动力电池、太阳能光伏产业为带动，重点发展新能源新材料产业。XX县要把建筑陶瓷和蚕桑产业作为今后发展的重点，打

16、造“北方的XX”、建设“北方地区茧丝一体化生产强县二XX县要依托沁河这一优势，推进苗木花卉产业发展，通过公司+农户+合作社的形式，进行市场化运作，力争形成规模化、产业化，建成华北地区最大的苗木花卉基地。XX县，要发挥生态和旅游资源优势，全力打造中原地区最有影响力的休闲旅游度假中心。要着力保护好生态环境，坚决制止污染类工业项目上马。要加大对XX的转移支付力度，促进其发挥自然和环境优势。第二，要抓好县域经济发展规划。一是各县（市、区）要成立专门的机构，聘请一流的创意团队对所确定的非煤主体功能产业进行专业化的规划设计，在8月15日前拿出初步规划。我要亲自主持会议听取汇报，然后上政府常务会研究确定，以市政府文件下发实施。二是所有的规划，要按照“十四五”期间县域经济主体功能定位，主导产业销售收入不低于50亿元，力争超过100亿元的目标进行规划。三是在规划视野上，要站在中原经济区6000万人口腹地乃至更大的范围内进行规划。四是要把招商的目的地、产品、市场等因素一并考虑。并围绕主导产业发展，设